對公立醫(yī)院執(zhí)行《政府會計制度》相關問題探討

朱然煦

[摘 要]本文中將對公立醫(yī)院在進行《政府會計制度》執(zhí)行的過程中所遇到的實際問題進行說明，并在這些實際中遇到的問題的基礎上探討應對的有效解決對策，以期能夠實現(xiàn)公立醫(yī)院在高效的執(zhí)行《政府會計制度》。

[關鍵詞]政府會計制度；公立醫(yī)院；問題；對策

公立醫(yī)院從2019年開始實行我國財政部所印發(fā)的《政府會計制度》，這是我國財政部所要求的。[1]新的制度對于公立醫(yī)院來說相對陌生，且該制度也比較特殊，因此公立醫(yī)院雖然想積極貫徹落實該制度，但是在執(zhí)行時難免會碰壁，導致了諸多問題的出現(xiàn)。[2]所以，為了有效地貫徹落實該制度，并在執(zhí)行該制度時減少不必要問題的產生，讓公立醫(yī)院順利地完成新舊制度的有效轉換，醫(yī)院領導應《政府會計制度》進行確切的了解，并明確執(zhí)行該制度時會發(fā)生的問題，對實際出現(xiàn)的問題進行及時的分析，并能夠做到采取正確的方式進行有效的處理，則會計工作效率能有所提高，會計工作的進度可以得到保障，讓公立醫(yī)院順利走上穩(wěn)健發(fā)展的道路。以下是對公立醫(yī)院在進行《政府會計制度》貫徹落實的過程中遇到問題的探討及應對對策分析。

1 公立醫(yī)院貫徹落實《政府會計制度》過程中所遇到的實際問題

1.1 關于計提減值方面的問題

社會的不斷進步與科術的發(fā)展，促進了人們生活水平的提高，我國對醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展十分的看重，陸續(xù)地對醫(yī)療服務體系進行制度上的改革，尤其是在公立醫(yī)院的發(fā)展方面，由于人們在公立醫(yī)院看病難，掛個專家號還要排長隊等待，由于人們急切看病的心情導致了很多不法分子倒賣專家號，從中謀取暴利，針對此現(xiàn)象我國不僅提出了相關的制度進行約束，而且也給予了公立醫(yī)院大量財力與人力的支持，旨在提高公立醫(yī)院的醫(yī)療及服務水平，讓人們在醫(yī)院就醫(yī)時更好地解決自身的就醫(yī)問題。[3]公立醫(yī)院是人們買藥與就醫(yī)的重要場所，為了確保醫(yī)院的順利運作，院方需要對一些藥品進行預購，大量的庫存藥品是醫(yī)院的重要資產。我國藥品的價格不穩(wěn)定，易隨著市場需求與環(huán)境的變化而變化，且易大幅波動，導致藥品價格受到貶值，這極大地影響了醫(yī)院的資產，使其嚴重減值，我國財政部頒發(fā)的《政府會計制度》中并未對計提減值進行規(guī)定，使得醫(yī)院部分資產受到一定的影響。

1.2 關于公益性方面的問題

公立醫(yī)院比較特殊，較具公益性，公立醫(yī)院在發(fā)展的過程中盈利不是主要的目標，要顯示出自身在社會上公益性的一面。[4]如公立醫(yī)院在某些醫(yī)療項目中的救助金、補貼等制度，再如對于某些突發(fā)事件受害者的及時搶救，公立醫(yī)院要充分發(fā)揮出自身公益性的特點，這也是公立醫(yī)院應承擔起的責任與義務?；谝陨戏治觯诠⑨t(yī)院的會計管理中如果沒有公益會計這個項目，就不能提供公益方面的會計信息。公立醫(yī)院也承擔著三無病患的救助義務，我國在《政府會計制度》中沒有對公立醫(yī)院中的公益性項目以及救助的補償進行明確的規(guī)定，因此社會上出現(xiàn)了病患付不起押金時公立醫(yī)院就拒絕治療的現(xiàn)象，延誤了病患的病情，也讓公立醫(yī)院在人們心中的形象一落千丈，加大了醫(yī)患之間的矛盾。

1.3 關于醫(yī)療事故方面的問題

我國對于分級診療的相關政策還沒有貫徹落實，導致大部分病患集中在三甲醫(yī)院治療，醫(yī)護人員由于工作任務量過多，對病患的醫(yī)療服務不到位，不論是掛號、問診，還是入院治療環(huán)節(jié)都極易發(fā)生醫(yī)療事故。病患由于看病治療的急切心理不能真正理解醫(yī)院工作人員，也是醫(yī)療事故頻發(fā)的原因之一。[5]相關制度未對賠償措施進行標準的規(guī)范，當醫(yī)療事故發(fā)生后，病患家屬會因不滿治療結果而責難醫(yī)院，并要求賠償經(jīng)濟損失，甚至對醫(yī)院提起訴訟或暴打醫(yī)生，對公立醫(yī)院的順利運行及發(fā)展造成了很大的影響，加大了醫(yī)院的經(jīng)濟損失?；谝陨戏治觯悍綉粩嗟靥剿鞣辗绞?，并找到緩和醫(yī)患關系的有效方法。

2 公立醫(yī)院貫徹落實《政府會計制度》過程中遇到問題的應對對策

2.1 資產減值項目的建立

加大公立醫(yī)院運作時的資產管理力度，確立相應的管理辦法可以提高對資產管理的工作效率，以有效地避免醫(yī)院的資產損失。在醫(yī)院實際的運營中，由于受市場環(huán)境與藥品供需等因素的影響，醫(yī)院的任何資產都可能面臨著資產減值的問題，影響到醫(yī)院的資產實際價值?；谝陨戏治觯⑨t(yī)院需要對資產進行有效的管理，通過資產減值項目的建立來核實醫(yī)院的實際資產減值，對醫(yī)院現(xiàn)有資產價值進行實際而準確的評估，從而明確醫(yī)院目前的整體資產情況。這有助于確保財務報告的準確性，保證財務信息的真實性，從而使醫(yī)院能夠準確地掌握運營的方向。

2.2 財務管理工作的強化

有效地對公立醫(yī)院的財務管理工作進行強化，有利于醫(yī)院的順利運作與健康發(fā)展，醫(yī)院領導要對此事重視起來。財務管理工作的管理者應從醫(yī)院的實際運作情況出發(fā)，將醫(yī)院的發(fā)展目標作為有效的依據(jù)，在此基礎上制定出詳細的額、階段性的醫(yī)院財務支出規(guī)劃。有效的財務管理工作可以提高整體公立醫(yī)院的管理水平，也是醫(yī)院順利運作的重要保障。基于以上分析，相關的管理者應進行財務管理工作的強化性管理，對財務管理部門的工作任務分工要明確，并明確會計公益項目部門的設立，明確各部門的責任，確保財務管理工作的順利進行，預算要做到與醫(yī)院的支出及收益相符合，每個公益項目也要切實落實并公開，減少在落實貫徹《政府會計管理制度》時不必要問題的發(fā)生。此外，還要加強對財務管理部門相關工作人員的管理及培訓，對他們進行專業(yè)的定期培訓，提高他們的工作水平與工作素質，這也是強化財務管理工作中的重要環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)可以有效地加強工作人員對《政府會計制度》的理解，并以此來提高自身的綜合素質，有利于該制度的順利實施。

2.3 醫(yī)療事故賠償制度的完善

公立醫(yī)院是我國重要的為病患提供醫(yī)療服務與救治的場所，可以有效地對《政府會計制度》進行貫徹及落實，并可以對該制度進行更高程度的理解，通過積極地學習來有力地執(zhí)行該制度[2]。公立醫(yī)院屬于我國的重點特殊單位，財務部門涉及到財務的相關工作，使醫(yī)院能夠順利地運作并持續(xù)地發(fā)展，對于公立醫(yī)院來說起著十分重要的作用。所以《政府會計制度》在醫(yī)院進行實施的過程中會涉及到財務會計部門的運營，同時也涉及到公立醫(yī)院整體工作的運營?；谝陨戏治?，該制度可以極大地推進醫(yī)療制度的改革工作，讓醫(yī)院的會計工作跟上改革的進程，與公立醫(yī)院共同發(fā)展，符合新時代的發(fā)展理念。公立醫(yī)院應在貫徹落實該制度的過程中注重醫(yī)療事故賠償制度的建立，可以創(chuàng)立一個專門的賠償部門，并對醫(yī)院全體醫(yī)生與護理人員進行相關的培訓，從整體上提高醫(yī)院對突發(fā)事件的處理能力，緩和醫(yī)患關系，并按照醫(yī)療事故發(fā)生的不同情況來折算賠償?shù)慕痤~，對醫(yī)療事故的賠償有一個明確的標準，不僅能夠提高醫(yī)院的服務與管理質量，還能在一定程度上提高醫(yī)院在人們心中的形象。

3 結束語

綜上所述，《政府會計制度》的頒發(fā)與實施是為了提高公立醫(yī)院的整體醫(yī)療服務體系水平，對公立醫(yī)院的財務管理工作與整體運營也提出了比以往更高的要求，所以公立醫(yī)院應對該制度重視起來，對制度中存在的一些問題進行研究，并結合實際運營狀況及時采取有效的應對對策，以保證《政府會計制度》的順利實施。

參考文獻：

[1] 潘佳佳.政府會計制度改革原理在公立醫(yī)院會計實務中的應用探析[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟，2018，37（10）：83-87.

[2] 向炎珍，陳雋.論政府會計制度改革如何在大型綜合公立醫(yī)院落地[J].中國總會計師，2018（10）：54-56.

[3] 董音茵.公立醫(yī)院執(zhí)行政府會計制度改革的銜接工作分析[J].行政事業(yè)資產與財務，2018（18）：57-58.

[4] 陳嘉惠.公立醫(yī)院政府會計準則制度實施路徑探討——以B醫(yī)院測試實踐為例[J].中國總會計師，2018（9）：122-123.

[5] 王麗.政府會計制度改革對公立醫(yī)院的影響分析[J].中國總會計師，2018（3）：90-91.