事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略研究

崔克

摘 要：事業(yè)單位管理中，完善的財務預算管理體系不僅能夠使資金配置得到優(yōu)化，而且能夠使財務管理水平大幅提高，同時能夠使服務職能得到充分發(fā)揮，對于提高單位綜合競爭力具有非常重要的意義。事業(yè)單位要高度重視財務預算管理工作，不斷加強對資金的管理，嚴格把控各項費用支出，使資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，從而促進我國事業(yè)單位的轉型發(fā)展。本文簡要介紹了財務預算管理的重要性，重點分析了事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略，以期能為有關方面的需要提供借鑒和參考。

關鍵詞：財務預算;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

0 引言

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，事業(yè)單位改革步伐不斷加快，現(xiàn)代化財務預算管理作為事業(yè)單位管理中的重要內(nèi)容，正朝著規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展。在事業(yè)單位管理中，財務預算管理作為一項重要內(nèi)容，不僅與其社會職能的發(fā)揮有著密切的聯(lián)系，而且與單位健康發(fā)展有著直接的關系。財務預算管理就是以事業(yè)單位的財務編制預算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績?yōu)榻?jīng)濟目標開展的財務管理活動，主要目的是壓減經(jīng)濟成本，提高經(jīng)濟效益，減輕經(jīng)濟壓力，使收支不平衡的現(xiàn)象得到有效控制。隨著事業(yè)單位財務預算管理要求的不斷提高，很多單位仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)模式，導致傳統(tǒng)的預算管理模式無法滿足經(jīng)濟市場體制下事業(yè)單位的實際需求，單位內(nèi)部財務管理混亂，對于事業(yè)單位發(fā)展造成了嚴重阻礙。

1 財務預算管理的重要性

1.1 保障資金流通安全

在事業(yè)單位中，充裕的資金是業(yè)務活動正常開展的基礎保障，是規(guī)范各項經(jīng)濟活動的有力抓手。加強資金管理不僅能夠合理調(diào)控物資采購行為，而且能夠有效監(jiān)督資金分配使用情況，同時能夠避免公款被挪用，杜絕貪污腐敗行為，保證運營資金充足，進一步提高事業(yè)單位的運營穩(wěn)定性。另外，在事業(yè)單位中加強財務預算管理還能夠達到資金流通的科學化管理，避免出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，保證單位內(nèi)部收支平衡，從而促進事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

1.2 優(yōu)化財務管理水平

財務預算包括編制、分析、審核、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等各個環(huán)節(jié)，科學全面的規(guī)劃能夠使財務資金得到合理利用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。事業(yè)單位要不斷提高財政資金的使用效率，合理配置財務資源，優(yōu)化財政支出結構，加快預算執(zhí)行進度，從而減少事業(yè)單位財政資源浪費的現(xiàn)象。

1.3 提高自身發(fā)展實力

在新的市場經(jīng)濟下，事業(yè)單位想要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，需要具有較強的發(fā)展實力和競爭力，而財務經(jīng)濟是制約單位發(fā)展的重要內(nèi)容。所以，事業(yè)單位要通過數(shù)據(jù)管控來提高單位財務預算管理水平，實現(xiàn)對單位發(fā)展狀況的有效監(jiān)管、對財務資金流通的科學預判和對單位經(jīng)濟利潤的精準把握，從而積極適應事業(yè)單位發(fā)展的新要求，通過財務預算管理提高自身發(fā)展實力。

2 事業(yè)單位財務預算管理現(xiàn)狀

2.1 預算管理意識方面

在事業(yè)單位中，大部分領導不重視財務預算管理工作，將財務預算管理歸類于財務部門，并讓財務人員兼任預算員，導致無法正常開展預算工作，其他業(yè)務部門也認為財務部門的職責包括預算管理工作，使預算管理工作缺乏說服力，無法獲得各部門的支持和配合。另外，在財務預算管理中，項目計劃資金申請內(nèi)容詳細，但在預算執(zhí)行過程中未按照計劃內(nèi)容使用預算資金，很多時候根據(jù)領導意愿或臨時需求對已分配的資金進行隨意調(diào)整，造成預算資金使用效率較低，資金管理混亂，達不到預期的效果。資金使用效率低主要原因在于預算缺乏科學性和前瞻性，未根據(jù)實際用途編制資金預算，很多領導干部為了多湊預算，把大量的精力放在了資金追加方面，所申請預算資金項目模糊，超出實際使用范圍，導致事業(yè)單位頻繁發(fā)生資金浪費現(xiàn)象，大幅降低了財務資金的使用率和經(jīng)濟效益。

2.2 預算人員素質方面

預算人員作為財務預算管理的具體執(zhí)行者，需要具有較高的綜合素質以滿足業(yè)務需求。而很多事業(yè)單位中的財務管理人員雖然具有豐富的經(jīng)驗，但是專業(yè)知識匱乏，接受新政策、新技術的能力較差，法律意識淡薄，造成財務預算管理工作不規(guī)范，各種規(guī)章制度流于形式，很多經(jīng)濟違法行為出現(xiàn)在財務預算管理過程中。還有一些高校畢業(yè)生雖然有著豐富的理論知識，但是缺乏相關的工作經(jīng)驗，自我知識更新能力較差，安排到財務預算管理崗位后不能及時完成工作任務。

2.3 考核制度方面

大部分事業(yè)單位的預算管理監(jiān)督體系不健全，考核制度不完善，工作職責不明確，在預算資金審批后未能跟蹤監(jiān)督款項支出使用情況，導致資金在使用過程中出現(xiàn)各種問題。在事業(yè)單位中，以預算結構為基礎的考核制度已經(jīng)無法滿足市場經(jīng)濟的需求，預算管理未進行嚴格考核，無法及時掌握相關的財務信息，而財務管理人員將個人崗位當作“鐵飯碗”，缺乏開源節(jié)流意識和危機意識，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟問題，無法將損失降至最低，財務預算管理工作呈現(xiàn)出簡單粗放的形式。

2.4 預算方法方面

在事業(yè)單位中，零基預算得到廣泛應用，雖然該方法能夠合理分配資金，提高預算管理水平，發(fā)揮基層單位參與預算編制的創(chuàng)造性，但在執(zhí)行過程中存在一定問題，未能有效發(fā)揮零基預算的實際作用。在事業(yè)單位的預算管理中，很多財務人員以傳統(tǒng)預算方式為基礎，收入定增長率，通過層層的分析和計算仍然無法真實體現(xiàn)出財務預算結果。因此，事業(yè)單位需要科學合理地運用預算編制方法，按步驟進行財務預算管理，重視和改進項目細則問題，從而使整個預算的編制和執(zhí)行得到逐步規(guī)范，預算管理水平得以提高。

3 事業(yè)單位預算管理的優(yōu)化策略

3.1 提高對預算管理的認識

預算管理工作質量主要受預算管理態(tài)度的直接影響，所以事業(yè)單位的領導干部要加強對財務預算管理工作重要性的認識，將預算管理作為事業(yè)單位管理的重點，充分發(fā)揮引領示范作用，帶頭學習《預算法》，樹立正確的管理觀念，引導財務人員明白預算管理的重要性，通過獎懲措施激發(fā)財務預算人員的責任意識和工作熱情。與此同時，事業(yè)單位要定期開展專業(yè)知識培訓、網(wǎng)絡教育或財務講堂等，加強專業(yè)技能培訓，提高財務人員技能素質，使工作人員全面了解財務預算管理的內(nèi)容，認識到預算管理的重要性。預算管理人員還要在整個預算管理中貫穿“厲行節(jié)約”觀念，合理安排資金，科學使用資金，充分發(fā)揮預算管理約束性和合理性的作用。

3.2 嚴格執(zhí)行預算管理程序

預算編制是否科學合理主要取決于預算能否發(fā)揮出控制效應。預算管理人員在進行財務預算管理時，需要實地調(diào)研與分析各個項目，最終預算結果以實際的、科學的統(tǒng)計結果為主。管理人員在預算執(zhí)行過程中要全程跟蹤資金使用進程，適當干預預算資金的不合理使用情況，確保在預算費用內(nèi)有效控制資金的使用，并建立嚴格的預算考核機制，對于積極縮減預算金額的負責人給予獎勵，對于隨意調(diào)整已分配預算資金的負責人給予嚴格處罰，從而促進單位實現(xiàn)降本增效。在完成當期預算執(zhí)行以后，需要嚴格地評價與總結預算執(zhí)行情況，對于存在的管理問題進行不斷完善，對考核制度的內(nèi)容進行針對性、具體性的確立。

3.3 加強財務預算監(jiān)督機制

事業(yè)單位在執(zhí)行預算資金過程中要建立科學合理的監(jiān)督管理制度，由監(jiān)察部門牽頭，內(nèi)審部門、財務部門、物管部門等進行配合，全程參與財務預算管理活動，全面細致地監(jiān)督和管理預算資金使用的每個環(huán)節(jié)，杜絕腐敗、超標準執(zhí)行等現(xiàn)象出現(xiàn)在預算執(zhí)行過程中。一旦發(fā)生預算管理問題，需要及時查找原因，根據(jù)實際情況制定針對性措施，最大程度地降低資金流失，確保剩余資金安全有效，使預算管理的作用得到充分發(fā)揮。另外，監(jiān)督人員在全面了解資金使用情況后，可以根據(jù)實際情況適當調(diào)整經(jīng)費的安排，阻止經(jīng)費浪費現(xiàn)象的發(fā)生，確保預算資金得到科學合理的使用。

3.4 采用科學的預算編制方法

全面落實零基預算方法能夠有效推動財務預算管理的發(fā)展和改革，使財務預算的編制、計算和分析更加合理科學。事業(yè)單位要以年度規(guī)劃、工作重點為目標，開展財務預算工作，合理編制財務的支出管理。

3.5 降低單位財務風險

事業(yè)單位財務預算作為重要管理內(nèi)容，通過合理分析財務信息和管理工作，能夠實現(xiàn)對流通資金的科學風險評估，并對資金的使用給予指導，嚴格控制超預算現(xiàn)象，切實將財務風險降到最低。在經(jīng)營管理中，詳細準確的財務管理數(shù)據(jù)能給事業(yè)單位的發(fā)展和決策提供參考依據(jù)，從而更加合理地運用財務資金完成單位的戰(zhàn)略布局。通過定期分析財務管理狀況，能夠反映出單位近期發(fā)展中存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢，提高事業(yè)單位的科學預判和數(shù)據(jù)分析的準確性，有效改善風險防范的薄弱環(huán)節(jié)，切實增強事業(yè)單位財務風險防范能力。

4 結束語

綜上所述，在事業(yè)單位管理中，財務預算管理不僅是各項工作任務順利完成的重要保障，而且是提高財政資金使用效率的有效舉措，具有非常關鍵的作用。事業(yè)單位在執(zhí)行預算管理過程中，要明確財政支出的方向，控制資金支出規(guī)模，確保預算編制的科學性和合理性，有效控制收支平衡，從而保障財務預算管理發(fā)揮應有的控制作用，促進我國事業(yè)單位的轉型發(fā)展。

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