機(jī)構(gòu)改革中事業(yè)單位績(jī)效管理工作的分析和探討

李琳琳

[摘 要]當(dāng)前伴隨事業(yè)單位機(jī)構(gòu)體制改革進(jìn)程的深入，新時(shí)期的事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)和壓力越來越大，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位科學(xué)化管理水平，激發(fā)員工工作積極性，創(chuàng)造更大的績(jī)效，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)組織與員工共同發(fā)展，需要全面加強(qiáng)績(jī)效管理工作。文章對(duì)加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理工作的重要意義進(jìn)行了闡述，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革中事業(yè)單位績(jī)效管理工作開展現(xiàn)狀，提出了具體的建議對(duì)策，以供參考。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;績(jī)效管理;機(jī)構(gòu)改革

[中圖分類號(hào)]D630.3在事業(yè)單位改革發(fā)展進(jìn)程中，作為人力資源管理工作的一項(xiàng)重要組成部分，績(jī)效管理越來越受到重視。通過開展科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，事業(yè)單位管理層能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作等方面存在的問題，進(jìn)而采取有效的措施來加以完善和優(yōu)化，激發(fā)員工工作潛能，推動(dòng)組織和個(gè)人共同進(jìn)步成長(zhǎng)。但是總結(jié)分析，長(zhǎng)期以來受到體制、觀念等影響，事業(yè)單位在績(jī)效管理工作開展方面還存在諸多的問題，影響了工作成效。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中事業(yè)單位績(jī)效管理工作研究，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1 事業(yè)單位績(jī)效管理內(nèi)涵與意義分析

績(jī)效管理是人力資源管理體系的重要組成部分，事業(yè)單位的主要職能是為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，具有公益性、服務(wù)性的特征。事業(yè)單位績(jī)效管理是指在事業(yè)單位內(nèi)部，為了達(dá)成組織目標(biāo)，在員工的積極參加下制訂績(jī)效計(jì)劃，并采取有效的方法來開展績(jī)效考核、績(jī)效溝通，并做好績(jī)效結(jié)果應(yīng)用和績(jī)效目標(biāo)提升的一種閉環(huán)管理模式。

通過實(shí)施績(jī)效管理，一方面有助于引導(dǎo)員工樹立良好的職業(yè)意識(shí)，針對(duì)所在的崗位積極作為，努力貢獻(xiàn)，創(chuàng)造更大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想;另一方面也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織經(jīng)營(yíng)管理方面存在的各類問題，并通過與員工的溝通等共同制訂績(jī)效改善計(jì)劃，激發(fā)工作動(dòng)力，引導(dǎo)全員樹立良好的大局意識(shí)和責(zé)任觀念，提升組織凝聚力，樹立良好的社會(huì)形象，提高事業(yè)單位服務(wù)能力和價(jià)值;同時(shí)也有助于引導(dǎo)事業(yè)單位在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化管理格局，探索更加先進(jìn)科學(xué)的管理模式，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)事業(yè)單位持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2 機(jī)構(gòu)改革中事業(yè)單位績(jī)效管理工作開展現(xiàn)狀與存在的問題分析

當(dāng)前正處于機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位改革提出了明確的方向和要求，事業(yè)單位也在積極探索加強(qiáng)內(nèi)部管理的新舉措，績(jī)效管理在事業(yè)單位實(shí)行了多年，有關(guān)部門針對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理工作也出臺(tái)了新的政策要求，不斷進(jìn)行完善和優(yōu)化，一定程度上激發(fā)了事業(yè)單位發(fā)展動(dòng)力，績(jī)效考核逐漸向著更加量化的趨勢(shì)發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部也在積極探索完善績(jī)效管理機(jī)制的新方法，取得了一定的成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是總體上看，目前在事業(yè)單位績(jī)效管理開展過程中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 對(duì)績(jī)效管理工作重視程度依然不夠，缺乏清晰的定位

針對(duì)如何開展事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效管理，近年來雖然進(jìn)行了一些探索，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的政策，加強(qiáng)事業(yè)單位考核，引導(dǎo)其結(jié)合實(shí)際建立更加公平完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，但是總結(jié)發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理工作依然不夠重視，停留在淺層次認(rèn)識(shí)，沒有深入研究國(guó)家政策，結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)的分析，目標(biāo)定位不清晰，制定的相關(guān)目標(biāo)缺乏深入研究和依據(jù)，沒有進(jìn)行深入的調(diào)查分析，績(jī)效考核工作僅僅是為了完成工作任務(wù)而去開展的一些基礎(chǔ)活動(dòng)，在目標(biāo)的設(shè)定方面沒有結(jié)合smart原則來進(jìn)行全面衡量，目標(biāo)導(dǎo)向性不強(qiáng)，不僅耗時(shí)耗力，也影響了開展成效。

2.2 考核指標(biāo)不夠完善科學(xué)

針對(duì)如何做好績(jī)效管理工作，事業(yè)單位沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定方面，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，一方面考核指標(biāo)不夠全面，考核指標(biāo)和被考核對(duì)象之間缺乏有效的關(guān)聯(lián)性，對(duì)考核指標(biāo)的確定往往都是主管人員進(jìn)行直接確定，沒有考慮不同崗位的實(shí)際，建立分類的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒有結(jié)合主要工作來進(jìn)行設(shè)計(jì)分析和研究，確定綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。另一方面考核權(quán)重設(shè)定不合理，針對(duì)不同的考核指標(biāo)，如何根據(jù)工作的重要程度和緊急情況來設(shè)定不同的考核權(quán)重，方法不科學(xué)，參考性不強(qiáng)，此外在考核指標(biāo)的具體設(shè)計(jì)方面，沒有從實(shí)操性的角度來進(jìn)行研究，很多指標(biāo)不夠細(xì)化、量化，或者操作方面存在很大的難度等，增加了工作任務(wù)量，影響考核結(jié)果。同時(shí)事業(yè)單位在績(jī)效工資總量水平核定方面方式比較單一，大部分單位都是延續(xù)傳統(tǒng)的一刀切模式，平均化進(jìn)行核定，沒有充分體現(xiàn)按勞分配、多勞多得的工作原則，不利于考核工作的有序開展。

2.3 缺乏績(jī)效溝通

開展績(jī)效管理，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是進(jìn)行績(jī)效溝通，針對(duì)績(jī)效管理工作如何開展應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全方位的溝通，才能形成有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但是目前事業(yè)單位在開展績(jī)效管理方面，對(duì)溝通工作不夠重視，主要體現(xiàn)在：一方面在考核理念和方法的研究方面，沒有充分考慮員工的意見建議，在績(jī)效考核指標(biāo)的確定方面，也沒有讓員工積極地參與進(jìn)來;另一方面在績(jī)效考核實(shí)施層面，缺乏有效的指導(dǎo)、反饋，為了考核而考核，從而很難爭(zhēng)取員工的理解和認(rèn)同，此外在績(jī)效考核結(jié)果認(rèn)定等方面與被考核對(duì)象溝通交流很少，往往是單一反饋，沒有結(jié)合考核發(fā)現(xiàn)的問題，與被考核對(duì)象一起共同制定績(jī)效改進(jìn)方案等，不利于促進(jìn)績(jī)效改進(jìn)和提升。

2.4 績(jī)效管理基礎(chǔ)工作薄弱，各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏有效的銜接

一方面事業(yè)單位雖然越來越重視加強(qiáng)績(jī)效管理，但是沒有做好前期各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。比如開展績(jī)效管理需要有完善的工作分析，還要有健全的制度，以及如何進(jìn)行績(jī)效結(jié)果應(yīng)用等，建立完善關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)機(jī)制、薪酬調(diào)整機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，這些都缺乏深入研究，沒有形成人力資源管理整體完善的基礎(chǔ)保障機(jī)制，從而不利于激發(fā)員工的工作積極性，影響了工作動(dòng)力，不利于事業(yè)單位穩(wěn)定和諧發(fā)展。另一方面績(jī)效管理是一個(gè)完善的閉環(huán)管理體系，涉及績(jī)效計(jì)劃制訂、績(jī)效考核、績(jī)效監(jiān)督、績(jī)效改進(jìn)以及績(jī)效提升等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合管理和應(yīng)用，才能切實(shí)發(fā)揮績(jī)效管理應(yīng)有的功能，但是目前在大部分事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)績(jī)效管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理，在績(jī)效管理各個(gè)環(huán)節(jié)方面缺乏順暢的銜接，從而導(dǎo)致績(jī)效管理工作難以體現(xiàn)應(yīng)有的效果，對(duì)日常工作的指導(dǎo)等功能沒有有效發(fā)揮出來，考核評(píng)價(jià)方式過于單一，監(jiān)督整改力度不夠等。

3 機(jī)構(gòu)改革背景下加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理工作的具體對(duì)策

為了更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮事業(yè)單位績(jī)效管理工作應(yīng)有的價(jià)值，提高事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建議從以下幾個(gè)方面來完善和優(yōu)化績(jī)效管理工作。

3.1 加強(qiáng)政策研究，并制定清晰的績(jī)效管理目標(biāo)

要圍繞績(jī)效管理工作，充分進(jìn)行政策研究，分析當(dāng)前國(guó)家最新的政策要求，結(jié)合行業(yè)規(guī)范和工作實(shí)際要求，建立和事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的績(jī)效管理體系，以此為基礎(chǔ)，明確績(jī)效管理工作的目標(biāo)、要求等，與員工一起探索如何加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理，建立分級(jí)目標(biāo)管理體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效分解落實(shí)，提高目標(biāo)的導(dǎo)向性，更好地指導(dǎo)事業(yè)單位各項(xiàng)工作有序開展。值得注意的是，在制定績(jī)效管理目標(biāo)時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析，還要立足實(shí)際進(jìn)行綜合考量，應(yīng)用smart原則等確定清晰的可達(dá)成的激勵(lì)性的目標(biāo)體系，確保有效發(fā)揮績(jī)效管理應(yīng)有的功能。

3.2 完善績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)庫

開展績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的指標(biāo)來予以規(guī)范，所以要建立績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，在確定績(jī)效指標(biāo)時(shí)要圍繞績(jī)效管理重點(diǎn)和目標(biāo)要求，細(xì)化具體指標(biāo)，并確定指標(biāo)的具體內(nèi)容、衡量依據(jù)和方法，在指標(biāo)的確定方面，要從綜合發(fā)展的角度來進(jìn)行分析，一方面要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理利用等情況進(jìn)行全面分析，確定相關(guān)的可量化的指標(biāo)體系，確保實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，針對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，可以參照其他相關(guān)企業(yè)等經(jīng)驗(yàn)，明確細(xì)化具體的衡量依據(jù)和計(jì)算公式，確保經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)科學(xué);另一方面要增加效率方面的指標(biāo)考核，全面衡量公共服務(wù)開展成效，對(duì)生產(chǎn)效率和資源配置等方面的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保對(duì)單項(xiàng)服務(wù)的成本、數(shù)量以及具體的內(nèi)容執(zhí)行情況來進(jìn)行測(cè)評(píng)分析。此外還要針對(duì)效果或質(zhì)量設(shè)置相關(guān)的可量化指標(biāo)，引導(dǎo)干部職工既要注重工作效率，又要講求工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展，效果指標(biāo)的衡量要體現(xiàn)員工的價(jià)值，注重員工素質(zhì)培養(yǎng)方面的能力提升，還要考慮環(huán)境因素等，形成針對(duì)不同崗位、不同部門、不同環(huán)節(jié)多樣化的效果評(píng)價(jià)體系，在考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)方面針對(duì)部門、員工的考核要分層次進(jìn)行，既要注重綜合性，又要體現(xiàn)重點(diǎn)，還可以根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)行試運(yùn)行的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)形成更加科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)員工對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)不足，找出問題，不斷提高工作能力和素質(zhì)，更好地實(shí)現(xiàn)績(jī)效要求。在績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)方面，國(guó)外有很多比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，很多方法在國(guó)內(nèi)很多企業(yè)以及事業(yè)單位應(yīng)用也比較廣泛，比如平衡積分卡、關(guān)鍵指標(biāo)法、目標(biāo)導(dǎo)向法、工作任務(wù)法等，事業(yè)單位可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，綜合運(yùn)用這些方法來進(jìn)行設(shè)定，并不斷調(diào)整，最終為組織服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)溝通，注重績(jī)效管理各環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用

一方面無論是在績(jī)效計(jì)劃制訂，還是執(zhí)行以及考核結(jié)果反饋和績(jī)效改善等方面都要加強(qiáng)部門和部門、部門領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的溝通，從而針對(duì)如何開展績(jī)效管理工作達(dá)成一致，也有助于及時(shí)解決各種矛盾和沖突，引導(dǎo)員工樹立正確的工作態(tài)度，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。另一方面要注重績(jī)效管理各個(gè)方面工作的有序銜接，績(jī)效管理包含績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效執(zhí)行、績(jī)效考核、績(jī)效反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)閉環(huán)管理系統(tǒng)，所以要高度重視各個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)統(tǒng)一，建立有效的關(guān)聯(lián)機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的問題排查，從而不斷提升整體績(jī)效管理效能。

3.4 完善基礎(chǔ)工作，積極探索現(xiàn)代化績(jī)效管理方式

績(jī)效管理工作的開展需要有健全完善的基礎(chǔ)工作來進(jìn)行指導(dǎo)，加強(qiáng)全員理念培訓(xùn)，注重制度建設(shè)，完善各部門職能，加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督，形成各負(fù)其責(zé)的管理模式，還要注重信息化建設(shè)，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)等構(gòu)建智能化、自動(dòng)化績(jī)效管理平臺(tái)，建立績(jī)效管理和其他業(yè)務(wù)工作等有效的銜接機(jī)制，確?？?jī)效反饋到位，更好地促進(jìn)工作提升。

總之，機(jī)構(gòu)改革視角下加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理，對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定有序發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，在具體實(shí)施過程中需要結(jié)合實(shí)際，積極探索新方法，加強(qiáng)閉環(huán)管理，注重溝通、反饋，才能更好地發(fā)揮績(jī)效管理的價(jià)值，提高開展成效。

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