從“三個強(qiáng)化”入手 做好檔案保密工作

摘 要：本文從健全保密工作組織體系，強(qiáng)化涉密文電管理，加強(qiáng)保密法規(guī)知識宣傳，提升檔案人員綜合素質(zhì)和保密意識等方面，探討了做好檔案保密工作的有效措施。

關(guān)鍵詞：檔案保密;強(qiáng)化責(zé)任;規(guī)范管理

檔案具有“承載歷史，服務(wù)當(dāng)今”的特殊作用，要使檔案“服務(wù)當(dāng)今”的作用得到充分發(fā)揮，就要加大檔案的開放范圍，但加大檔案的開放范圍，又容易發(fā)生檔案泄密。那么，如何做好檔案在開放利用過程中的保密工作？這是擺在每家單位和每個檔案管理人員面前的課題。結(jié)合多年來檔案管理實(shí)踐，筆者認(rèn)為，需從“三個強(qiáng)化”入手，做好檔案保密工作。

一、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全保密工作組織和管理體系

（一） 要加強(qiáng)保密工作領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視是一切工作的總開關(guān)，保密工作更是如此。當(dāng)前，有些單位檔案管理組織領(lǐng)導(dǎo)不健全，責(zé)任不明晰，對保密法的學(xué)習(xí)不深入，檔案保密管理不規(guī)范，出現(xiàn)失密泄密和檔案丟失等現(xiàn)象，事情發(fā)生后追責(zé)無主體，相互推諉、卸責(zé)。因此，成立檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任尤為必要。在成立檔案保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組時，應(yīng)明確單位一把手為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及檔案管理員（保密員）為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、各辦科室協(xié)同抓、保密人員具體抓的齊抓共管的保密工作格局。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，安排部署，研究問題，解決困難，督辦落實(shí)各項(xiàng)保密工作;各相關(guān)科室要分工協(xié)作，做好督辦落實(shí)、宣傳教育、違紀(jì)查處等工作;檔案管理員（保密員）要嚴(yán)格遵守《保密法》相關(guān)規(guī)定，具體做好保密工作。

（二） 要落實(shí)保密工作責(zé)任制

保密工作責(zé)任制是保密法律制度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)保密工作的重要保證，是保密法對各級機(jī)關(guān)、單位保密工作提出的基本要求，也是新修訂保密法的亮點(diǎn)之一。保密工作責(zé)任制主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制、定密責(zé)任制、保密要害部門負(fù)責(zé)人及工作人員責(zé)任制、涉密信息系統(tǒng)管理和維護(hù)人員責(zé)任制等。實(shí)行保密工作責(zé)任制，有利于加強(qiáng)保密工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)人員保密工作職責(zé)，確保保密工作落到實(shí)處。按照國家保密工作“三個必須、三個管好”的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行保密工作責(zé)任制情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、年度述職報(bào)告和干部年度目標(biāo)考核內(nèi)容;領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)管好身邊工作人員、管好親屬子女、管好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的保密工作。把保密教育和執(zhí)行保密紀(jì)律的情況納入科以上領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核內(nèi)容。

二、 強(qiáng)化管理，落實(shí)措施，健全涉密文電和各種傳播載體管理體系

（一） 加強(qiáng)涉密文電的管理

要切實(shí)做好涉密文件資料的定密、制作、收發(fā)、使用、保管、銷毀等保密管理工作，加強(qiáng)保密要害部門（部位）的管理，配備專（兼）職保密干部，制定《保密規(guī)定》《“三密”文件管理辦法》《檔案保密制度》《密碼電報(bào)管理辦法》及檔案統(tǒng)計(jì)、借閱、保管、銷毀制度。在具體工作中，對“三密”文電，只限于在檔案室閱，涉密的檔案資料，不準(zhǔn)在公共場所看閱，不準(zhǔn)隨身攜帶、復(fù)印、轉(zhuǎn)發(fā)、拍照，更不得轉(zhuǎn)借他人;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，檔案室要做到“三鐵”，即鐵門、鐵窗、鐵柜;文件的收發(fā)、傳閱、歸檔、保密要有專職檔案員負(fù)責(zé);在傳閱“三密”文件時，登記日期、文號、文件夾號和傳閱領(lǐng)導(dǎo)，隨時掌握文件的去向，涉及二級單位時，有保密人員通知相關(guān)負(fù)責(zé)人到檔案室看閱，并記載時間、姓名。要健全和落實(shí)《檔案鑒定銷毀制度》，按要求，在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點(diǎn)，由專門管理部門統(tǒng)一銷毀。

（二） 加強(qiáng)涉密載體的管理

涉密計(jì)算機(jī)與國際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)要有物理隔離，并且有有效的身份認(rèn)證和訪問控制等安全保密措施，網(wǎng)絡(luò)終端不能違規(guī)連接國際互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)，涉密信息應(yīng)有相應(yīng)的密級標(biāo)識。在強(qiáng)化涉密計(jì)算機(jī)管理的同時，要加強(qiáng)移動存儲介質(zhì)使用管理，涉密移動存儲介質(zhì)不能外出攜帶，使用完畢立即進(jìn)行消磁處理或銷毀。非涉密計(jì)算機(jī)不處理、存儲涉密信息，非涉密網(wǎng)絡(luò)不處理、傳輸涉密信息，上網(wǎng)信息按要求進(jìn)行嚴(yán)格審批，從源頭上杜絕泄密事件的發(fā)生。

（三） 加強(qiáng)媒體播出的保密管理

對新聞媒體來說，要制定《新聞宣傳保密管理辦法》，建立提供新聞信息的正確渠道，健全新聞發(fā)布制度，定期通報(bào)宣傳口徑，制定新聞審查自審和送審相結(jié)合的制度，不得擅自發(fā)布上級明令不得發(fā)布的新聞信息，不得擅自發(fā)布只能在《內(nèi)參》等內(nèi)部刊物上發(fā)表的信息，不得發(fā)布涉密信息和上級新聞宣傳紀(jì)律明令禁止的信息。加大泄密事件查處力度，做到警鐘長鳴，確保新聞宣傳不發(fā)生泄失密案事件。

三、 強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，營造濃厚的保密法規(guī)宣傳氛圍

（一） 充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，面向社會，大力宣傳《保密法》

廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，可結(jié)合各自實(shí)際，播放保密工作警示教育片、刊發(fā)典型案例，可通過專欄原文宣傳《保密法》。同時，可采取以案說法的方式，對《保密法》涉及的法律知識進(jìn)行宣傳。另外，還可聘請法律顧問，接聽聽眾、觀眾、網(wǎng)友熱線，對受眾提出的涉及《保密法》的相關(guān)條款進(jìn)行解讀。除此之外，還可利用宣傳欄、墻報(bào)、LED屏等戶外載體大力宣傳《保密法》。

（二） 充分利用各種時機(jī)，在內(nèi)部開展《保密法》的學(xué)習(xí)教育活動

根據(jù)國家關(guān)于保密工作的有關(guān)規(guī)定，各單位（部門）應(yīng)將《保密法》的學(xué)習(xí)列入干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，將《保密法》的學(xué)習(xí)納入學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的主要內(nèi)容。除組織專門保密員參加上級組織的保密培訓(xùn)外，還可充分利用行政辦公會、政工例會、支部大會、職工大會、群眾會議等多種時機(jī)，組織干部職工和廣大群眾系統(tǒng)學(xué)習(xí)保密法規(guī)。另外，還通過知識競賽、文藝節(jié)目等喜聞樂見、宜教于樂的方式對保密法規(guī)進(jìn)行宣傳，以增強(qiáng)干部職工的保密意識，形成自覺學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍。

作者簡介：

趙天英，湖北省十堰市，十堰廣播電視臺。