“以人為本”思想與依法治國(guó)的哲學(xué)思考

陳培

摘 要：“以人為本”是當(dāng)代最先進(jìn)的管理理念，也是中國(guó)社會(huì)主義法治的本質(zhì)內(nèi)容?！耙匀藶楸尽迸c“依法治國(guó)”之間緊密相連。依法治國(guó)的內(nèi)在要求和實(shí)現(xiàn)的重要保證就是“以人為本”。因此，在法治的理論和實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持把以人為本作為出發(fā)點(diǎn)與歸宿，貫徹人文精神，促進(jìn)個(gè)體的自由全面發(fā)展，讓人民群眾切身感受到法律在維護(hù)公民權(quán)利與權(quán)益，制約和限制權(quán)力濫用方面的巨大力量，從而樹立起法律至上的法律信仰，并最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成統(tǒng)一的致力于中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的合力，更快推動(dòng)我國(guó)的法治化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：以人為本;依法治國(guó);馬克思哲學(xué)

社會(huì)主義法治的精神實(shí)質(zhì)就是“以人為本”。中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)的宗旨”和“以人民為中心的思想”也需要通過“以人為本”來體現(xiàn)。“以人為本”與“依法治國(guó)”之間緊密相連。如果“依法治國(guó)”主要是為了解決治國(guó)的必要規(guī)范，制度和程序問題，那么“以人為本”的思想則進(jìn)一步明確了“依法治國(guó)”的價(jià)值取向和最終目標(biāo)。“以人為本”思想是馬克思主義的根本立場(chǎng)的體現(xiàn)，也是我國(guó)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”治國(guó)方略的重要內(nèi)容和基本要義。

一、“以人為本”內(nèi)涵

“以人為本”是指充分維護(hù)人的尊嚴(yán)和價(jià)值，尊重人的地位和作用，幫助人實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。簡(jiǎn)單來說就是以人為根本，為中心;依靠人、相信人、團(tuán)結(jié)人、發(fā)展人。“以人為本”是人文、法治和科學(xué)精神的主旨，即人本精神。

世界上自最早提及“人本精神”的是古羅馬西塞羅和格魯斯。他們?cè)谄渲髦姓J(rèn)為“人本精神”指的就是“人性”，“人類情感”，“萬物之靈”。因此人本精神也被稱為人本主義或人文主義思想。美國(guó)《哲學(xué)百科全書》認(rèn)為，人文主義是指承認(rèn)人類價(jià)值或尊嚴(yán)的哲學(xué)，把人作為衡量一切的尺度，或用某種方法將人性及其范圍內(nèi)的利益作為研究主體的科學(xué)，是一種以人為標(biāo)準(zhǔn)，以人為中心和準(zhǔn)則，以人性為出發(fā)點(diǎn)的哲學(xué)思想。

1.馬克思哲學(xué)中的“以人為本”思想

馬克思一直以來都十分關(guān)注全人類的未來和命運(yùn)，一直致力于研究如何實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。馬克思終身關(guān)注的問題和他奮斗的最高目標(biāo)就是人類的解放問題。馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義理論中都始終貫穿著“以人為本”的思想，它已經(jīng)成為整個(gè)馬克思主義學(xué)說的核心內(nèi)容。馬克思從辯證唯物主義和歷史唯物主義的角度，圍繞人的發(fā)展問題，全面科學(xué)地闡述了整個(gè)社會(huì)發(fā)展和人全面發(fā)展的必然聯(lián)系及人的全面發(fā)展在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的重要意義。人的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的核心，這是馬克思始終堅(jiān)持的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，想要建立一個(gè)脫離人的，或與人對(duì)立的，或外在與人的社會(huì)是不可能的。馬克思主義至始至終把全人類自由全面發(fā)展看做社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，把人類解放和全面自由發(fā)展作為最高理想。

馬克思主義認(rèn)為，“以人為本”中的“本”實(shí)際上是一種哲學(xué)意義上的“本源”、“根本”、“中心”和“目的”之意。指相對(duì)于物而言，人是一切事物的前提、最終本質(zhì)和根據(jù)，應(yīng)當(dāng)把人作為目的。因此，充分肯定人在社會(huì)歷史發(fā)展中的根本作用與地位，強(qiáng)調(diào)尊重人、團(tuán)結(jié)人、依靠人、發(fā)展人是馬克思主義的“以人為本”的思想的重要內(nèi)容。這就要求我們?cè)谟^察、謀劃和處理一切問題時(shí)，都要時(shí)刻關(guān)注人周圍的環(huán)境和世界，要對(duì)人最終的生存和發(fā)展命運(yùn)建立起終極關(guān)懷。人的共同性、人的普遍性需要關(guān)注，人的個(gè)性，差異性也需要關(guān)注。要尊重人的自主意識(shí)和地位。馬克思對(duì)人的認(rèn)識(shí)是建立在科學(xué)性和價(jià)值性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上的。馬克思把人當(dāng)作中心、主體來看待，而不是把人當(dāng)作工具、客體來看待，并以人的解放和全面自由發(fā)展為價(jià)值取向。馬克思主義學(xué)說正是由于充分科學(xué)地認(rèn)識(shí)了人的價(jià)值，才使其具有了人文關(guān)懷的維度。

2.中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)和西方哲學(xué)中的“以人為本”思想

“以人為本”思想是整個(gè)人類發(fā)展的歷史成果，是幾千年人類文明的結(jié)晶。無論是在中國(guó)古代傳統(tǒng)文化思想還是在西方傳統(tǒng)文化思想中，人本主義精神這個(gè)“以人為本”的思想核心都有著深深的烙印和深刻的印記。

“以人為本”思想在西方文化中有著不小的分量，那是因?yàn)槲鞣秸軐W(xué)中人本主義思想的廣泛存在。“以人為本”是人本主義哲學(xué)內(nèi)在的固有的理念。西歐是世界上最早以哲學(xué)方式系統(tǒng)闡述人本主義思想的地區(qū)。從西方資本主義生產(chǎn)關(guān)系逐漸產(chǎn)生并興起的14、15世紀(jì)開始，資本主義與舊的封建制度的矛盾就不斷激化，當(dāng)時(shí)的封建制度、封建特權(quán)、等級(jí)制度和人身依附關(guān)系對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻撓作用。一場(chǎng)波瀾壯闊的人文主義運(yùn)動(dòng)在擺脫封建主義桎梏的浪潮中興起。其斗爭(zhēng)的主要方向就是反對(duì)封建宗教和封建等級(jí)制度，反對(duì)神學(xué)，尊重人性。經(jīng)過休謨和D.狄德羅以及P.-H.D.霍爾巴赫這些18世紀(jì)法國(guó)唯物主義者的不斷總結(jié)、思考和深入，人文主義精神和理論有了前所未有的進(jìn)步。在德國(guó)，以古典哲學(xué)以康德和費(fèi)爾巴哈為代表，經(jīng)過他們的不斷發(fā)展完善，形成了較為完整的近代形態(tài)的人本主義思潮：重視人的生存和價(jià)值，強(qiáng)調(diào)人格的尊嚴(yán)，認(rèn)為人是主體而不是工具和手段，這是康德的觀點(diǎn)。康德的思想突出了其強(qiáng)烈的人本主義精神。無獨(dú)有偶，費(fèi)爾巴哈也推崇人，認(rèn)為不是神創(chuàng)造了人，而是人創(chuàng)造了神。這些古典哲學(xué)思想無一不代表了那個(gè)時(shí)代人的自我意識(shí)的高度覺醒。到了19世紀(jì)中葉，哲學(xué)家們對(duì)人的思考進(jìn)一步深化。叔本華和克爾凱郭爾等哲學(xué)家開始強(qiáng)調(diào)，人是包括精神、肉體、行為及意志等在內(nèi)的完整的統(tǒng)一體，哲學(xué)應(yīng)該全方位關(guān)注人與人之間的往來。20世紀(jì)后期的歐洲，人本主義思潮進(jìn)一步系統(tǒng)化和完整化。在法蘭克福學(xué)派、存在主義等學(xué)派的霍克海默、馬爾庫塞、薩特這些人本主義思想家的推動(dòng)下，對(duì)人的命運(yùn)的關(guān)切和對(duì)人的自由、尊嚴(yán)的追求逐漸成為德、法等國(guó)哲學(xué)研究的主要目標(biāo)。而另一部分把馬克思思想作為其學(xué)說重要來源的西方人本主義馬克思主義者，其人本主義思想更具先進(jìn)性和深刻性。

以人為本，也有著中華文化的深厚根基。樸素的民本思想是整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化中不可或缺的重要組成部分，它廣泛地存在于中國(guó)傳統(tǒng)文化中，有著重要地位。中國(guó)的民本思想起源于商周交替之時(shí)。人們從開始的重天地敬鬼神輕民眾，到后來的敬德保民，再到輕天重民和君輕民貴，民本思想在中國(guó)經(jīng)歷了逐步演變的過程。兩千多年前，管仲就在其著作《管子》卷九《霸言》中說到：“夫王霸之所始也，以人為本”。這是中國(guó)最早出現(xiàn)的“以人為本”的思想。而古籍《尚書·五子之歌》也提出了“民惟邦本，本固邦寧”的思想。意思是說不能不重視人民的作用，人民是一個(gè)國(guó)家的根本和基礎(chǔ)，尊重人民的地位，根基才能牢固，人民這個(gè)”根本”問題理順了，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。它要求統(tǒng)治者改變過去錯(cuò)誤的觀念，充分尊重人的價(jià)值，提高人的地位，傾聽人民的意愿和呼聲，滿足人民的期待和需求。要尊重民眾，珍惜和合理合法運(yùn)用人民賦予的權(quán)利。從這些思想中可以看出，中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想有著強(qiáng)烈的功利主義色彩，其只不過是統(tǒng)治者為了穩(wěn)固自己的統(tǒng)治和社會(huì)的長(zhǎng)治久安的而采取的一種手段而已。盡管如此，人的主體地位事實(shí)上在客觀上也得到了提高。善待與尊敬個(gè)體的人開始成為一種重要的思想傾向，體現(xiàn)了樸素的重民價(jià)值取向，具有深厚的人文精神和意義。而自從清代的思想家嚴(yán)復(fù)提出了“主權(quán)在民”的思想以后，中國(guó)的人文主義和人本思想從此有了巨大的飛躍和發(fā)展。1919年的“五四”新文化運(yùn)動(dòng)更是開啟了轟轟烈烈的民主浪潮，把中國(guó)的人文主義和人本思想推向高潮。它提出的“民主”和“科學(xué)”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)的人性的解放和個(gè)體的全面自由發(fā)展，直到今天仍然具有重要的歷史意義。我們今天強(qiáng)調(diào)的“以人為本”雖然與中國(guó)古代的民本思想有著本質(zhì)的區(qū)別，但它保留了中國(guó)古代的民本思想中的科學(xué)成分，是對(duì)中國(guó)古代民本思想的繼承和揚(yáng)棄。今天的“以人為本”將人的發(fā)展融入整個(gè)國(guó)家全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)和定位，是中國(guó)共產(chǎn)黨在繼承和發(fā)展馬克思主義人文觀的精神的基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。堅(jiān)持把人民的利益放在首位，是今天我們說的“以人為本”的核心內(nèi)容，它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，也體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“以人民為中心”的重要思想和中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的執(zhí)政理念。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“人民群眾是歷史的主人”;同時(shí)指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記緊緊圍繞執(zhí)政為了誰，執(zhí)政依靠誰的問題發(fā)表了一系列重要講話，其無一不貫穿了“堅(jiān)持人民主體地位”的重要內(nèi)容，同時(shí)賦予了人民主體地位以全新內(nèi)涵，逐步形成和確立了“人民主體地位”的全新政治理念。習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。歷史唯物主義的基本立場(chǎng)和基本觀點(diǎn)是今天的“以人為本”的重要形成基礎(chǔ)，它同站在唯心史觀的立場(chǎng)上中國(guó)古代的民本思想和西方的人本主義有著根本區(qū)別。

二、以人為本是依法治國(guó)的內(nèi)在要求

2014年10月，十八屆四中全會(huì)首次專題討論依法治國(guó)問題，并發(fā)布了中共中央關(guān)于《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。依法治國(guó)問題首次上升到整個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。

依法治國(guó)簡(jiǎn)單來說就是依照憲法和法律治理國(guó)家。依法治國(guó)體現(xiàn)的是全體人民的意愿而不是個(gè)人主張和喜好。國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)各方面的活動(dòng)不受任何個(gè)人意志的影響、阻撓和侵害，所有行為和活動(dòng)一律以法律為準(zhǔn)繩，依照法律進(jìn)行，所有合法活動(dòng)和行為都受法律保護(hù)，這是依法治國(guó)的主要內(nèi)容。依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，也是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是兩個(gè)“百年目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的必然要求，是整個(gè)社會(huì)民主、自由、公平、正義的標(biāo)志，更是國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保障。依法治國(guó)意味著在整個(gè)國(guó)家中，法律擁有至高無上的權(quán)威和地位，意味著公民的權(quán)利能夠得到有效維護(hù)、保障和促進(jìn)，意味著個(gè)人尊嚴(yán)能夠得到捍衛(wèi)，意味著一個(gè)民主、自由、公平、正義、有序的社會(huì)環(huán)境的形成，意味著社會(huì)的全面進(jìn)步。這是現(xiàn)代法治的重要價(jià)值和意義。

1.以人為本思想是依法治國(guó)的重要內(nèi)涵

以人為本，就是不僅關(guān)注人們的衣食住行這些物質(zhì)層面的基本需求，還要關(guān)注人的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人的全面自由發(fā)展這些精神層面的需求，不僅要關(guān)注人的物質(zhì)生活質(zhì)量、還要關(guān)注人的發(fā)展?jié)撃芎瞳@得感幸福感，不僅要關(guān)注全體人民的普遍需求，還要關(guān)注不同群體的正當(dāng)?shù)睦嬖V求，不僅要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由，尊重和保障人權(quán)，還要保證人民在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，達(dá)到最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。總而言之，“以人為本”就是堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民。滿足新時(shí)代人們馹益增長(zhǎng)的美好生活需要的愿望。而法治是主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的一種政治思想。法治是與人治相對(duì)立的一種治國(guó)理念。亞里斯多德就明確提出“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。法治還指一種法律價(jià)值、法律精神和社會(huì)理想。法治既具有實(shí)質(zhì)意義，又具有形式意義。良法應(yīng)當(dāng)是兩者的統(tǒng)一?！耙婪ㄖ螄?guó)”、“有法必依”、“違法必究”的治國(guó)方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制是形式意義上的法治所強(qiáng)調(diào)得內(nèi)容。保障個(gè)人權(quán)利、保護(hù)人性尊嚴(yán)、“法律至上”、“保障權(quán)利”的價(jià)值、原則和精神則是實(shí)質(zhì)意義的法治，強(qiáng)調(diào)的是法律必須具有某種實(shí)質(zhì)內(nèi)容。然而，在我國(guó)，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，長(zhǎng)期以來對(duì)于法治也更多的是將注意力聚焦于其經(jīng)濟(jì)功能上，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法制要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，即它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)、監(jiān)督和規(guī)范作用。因此，在我國(guó)，法律的形式化方面在法治建設(shè)中得到的重視更多，“依法治國(guó)”的規(guī)范、制度、程序及其運(yùn)行機(jī)制本身也被強(qiáng)調(diào)的更多，我們關(guān)注的重點(diǎn)是法制的工具性意義，即在穩(wěn)定社會(huì)秩序方面的作用;而法治自身的那些具有終極意義的人文價(jià)值和人本精神卻被相對(duì)忽視了。可是我們不能忘了，馬克思哲學(xué)的著眼點(diǎn)就是個(gè)人自由全面的發(fā)展。人不是手段，是目的。法治的永恒目的是從人性出發(fā)建構(gòu)合理的法治秩序，尊崇與保護(hù)人的權(quán)利，人的自由。充分尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)，把人的自由解放和全面發(fā)展作為最終追求目標(biāo)的法律才稱得上是良法。因此“以人為本”是法治的核心和靈魂。是依法治國(guó)的重要內(nèi)涵。缺少了人文精神和“以人為本”思想的支持的法治就不是真正的法治，“依法治國(guó)”也就永遠(yuǎn)只會(huì)是空洞的外殼，而失去其實(shí)質(zhì)意義。

2.以人為本思想是依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)的重要保證

馬克思認(rèn)為法律的基本依據(jù)就是人的本身，因此如果沒有人本主義和“以人為本”思想作為法律的基礎(chǔ)，那么任何法律都沒有規(guī)范社會(huì)的資格。同時(shí)，馬克思又強(qiáng)調(diào)法律的客觀性，要求法律能夠真實(shí)反映社會(huì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，這是法律公正性的要求。但法律的客觀性的表述又需要確定性來保證，而這些有都需要依從全體人民的意愿，得到全體人民的認(rèn)可，因此法律應(yīng)當(dāng)是主客觀的統(tǒng)一。在《黑格爾法哲學(xué)批判》中，馬克思強(qiáng)調(diào)人民民主，提出“人的存在就是法律”，法律的產(chǎn)生是以人為基礎(chǔ)的，對(duì)黑格爾的君主主權(quán)論進(jìn)行了批判。所以，僅強(qiáng)調(diào)立法、司法和執(zhí)法在法制建設(shè)中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是要讓人們對(duì)所制定的“良法”的具有發(fā)自內(nèi)心的信任和認(rèn)同，再進(jìn)一步對(duì)法律產(chǎn)生真摯的情感和信仰，進(jìn)而才能自覺將法律作為值得信賴的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求。有學(xué)者稱“法治表現(xiàn)為制度，卻生成于精神”。只有建立在“以人為本”思想基礎(chǔ)之上的，具備自由、平等、民主、公正、秩序等符合人性本質(zhì)要求的法律，才能使人們?cè)诜ǖ膶?shí)現(xiàn)中看到并實(shí)現(xiàn)自己的尊嚴(yán)和自身的價(jià)值，才能在客觀上增強(qiáng)人們對(duì)法的信任和依賴、激發(fā)人們的熱情。發(fā)揮人們的積極性與創(chuàng)造性的重要條件就是人的尊嚴(yán)、人的人格、人的生存和權(quán)利得到切實(shí)的保障。因此現(xiàn)代法治精神的構(gòu)建必須以人性原則為基礎(chǔ)，必須表達(dá)人性的本質(zhì)要求，必須尊重人性的發(fā)展。在實(shí)行法治的過程中只有重視對(duì)法治中“以人為本”思想的追求和尊重人性的目標(biāo)的建構(gòu)，才能使人人都從內(nèi)心形成“法律至上”的信仰，并進(jìn)而把尊崇法律作為一種自覺，從而才能在一個(gè)社會(huì)最終形成良性發(fā)展的法律進(jìn)化過程。而脫離“以人為本”思想的沒有合理性基礎(chǔ)的法律最終將被歷史和人民所遺棄，法治也就無從實(shí)現(xiàn)。

三、依法治國(guó)如何體現(xiàn)以人為本

要在依法治國(guó)中充分體現(xiàn)“以人為本”，就要在法治的理論和實(shí)踐中弘揚(yáng)人文精神，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在法制的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)上，都要注意尊重人格、保障人權(quán)。始終堅(jiān)持把“以人為本”思想作為出發(fā)點(diǎn)與歸宿。我國(guó)《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)一切權(quán)利屬于人民”。這就表明，我國(guó)所有的法律制度都是以“以人為本”思想為價(jià)值取向的， 都應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于人民的。然而，遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)中，涉及到具體的制度設(shè)計(jì)，就暴露出眾多問題和不足。如有些法律條文過于寬泛、籠統(tǒng)和原則，自由裁量權(quán)過多，操作性不強(qiáng)，且缺乏有效的權(quán)利保障與權(quán)力制約機(jī)制;普通人的司法救濟(jì)路徑不暢、效果有限等情況非常突出。這些都有待在未來制度變更中加以改進(jìn)。因此在司法改革中需要充分重視“以人為本”，讓廣大人民群眾成為司法改革的參與主體，法律的制度設(shè)計(jì)要從每一個(gè)普通人的立場(chǎng)出發(fā)，充分尊重其意愿選擇，維護(hù)其訴訟利益，合理設(shè)計(jì)其在司法活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)，踐行司法為民服務(wù)的宗旨，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，讓人民群眾切身感受到法律在維護(hù)公民權(quán)利與權(quán)益，制約和限制權(quán)力濫用方面的巨大力量，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。從而樹立起法律至上的法律信仰，并最大限度地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，形成統(tǒng)一的致力于中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的合力，從而更好地推動(dòng)我國(guó)的法治化進(jìn)程。

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