精準(zhǔn)扶貧背景下高校學(xué)生資助工作體系探索與實(shí)踐

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要保障。精準(zhǔn)扶貧為高校資助工作指明了道路，提出了更高的要求，本文通過剖析精準(zhǔn)資助對高校的重要意義，發(fā)現(xiàn)高校精準(zhǔn)資助工作的現(xiàn)存問題，以桂林理工大學(xué)為例，從建立精準(zhǔn)保障體系、組建精準(zhǔn)資助工作團(tuán)隊(duì)、構(gòu)建精準(zhǔn)信息化中心三方面出發(fā)，闡述了精準(zhǔn)扶貧背景下高校學(xué)生資助工作體系構(gòu)建的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;高校資助;學(xué)生工作

從習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)作出的“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”指示，到2015年，習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。”的指示，再到黨的十九大的召開，精準(zhǔn)扶貧工作不斷被賦予新的使命，在國家精準(zhǔn)扶貧的背景之下，高校必須要緊跟國家總體戰(zhàn)略部署，緊密圍繞精準(zhǔn)扶貧的工作理念，努力探索出一套高質(zhì)、高效、符合當(dāng)前高校工作理念的精準(zhǔn)資助工作體系。

一、精準(zhǔn)資助對高校的重要意義

1.精準(zhǔn)資助工作是打贏教育扶貧戰(zhàn)的重要舉措

教育扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面建成小康社會的重要保障。為了做好高等學(xué)校教育扶貧工作，國家、地方政府、高校都先后制定并出臺了一系列學(xué)生資助政策和規(guī)章制度，實(shí)行精準(zhǔn)資助，可以使對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)識別，各項(xiàng)資助政策精準(zhǔn)落實(shí)、從而更高質(zhì)更高效的做好教育扶貧工作，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.精準(zhǔn)資助工作是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段

全面建成小康社會，落實(shí)好精準(zhǔn)資助工作是重要環(huán)節(jié)。依托國家精準(zhǔn)扶貧政策，使每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠公平的接受教育，使城鄉(xiāng)的教育資源能夠均衡配置，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)受教育水平，使偏遠(yuǎn)地區(qū)能夠有更多的接受教育。對于高校而言，學(xué)生資助工作意義也十分重大。精準(zhǔn)到每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，對于學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活，畢業(yè)后的發(fā)展，也具有重要意義。使資助工作真正發(fā)揮具有培育學(xué)生的作用，更好的接受各項(xiàng)教育，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才[1]。

3.精準(zhǔn)資助工作是提升學(xué)生資助工作質(zhì)量的重要方法

精準(zhǔn)資助對高校來說，是新的挑戰(zhàn)，但是也是新的機(jī)遇，因?yàn)榫珳?zhǔn)資助為高校提供了全新的思路， 在資助工作的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)精準(zhǔn)資助工作，通過健全工作機(jī)制、創(chuàng)新工作制度、完善工作方法，組建精準(zhǔn)資助服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立大數(shù)據(jù)平臺等有效手段，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助，不斷提升學(xué)生資助工作的水平，全面提升資助工作質(zhì)量[2]。

二、高校精準(zhǔn)資助工作的現(xiàn)存問題

1.精準(zhǔn)保障體系不完善，政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)

資助工作是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，如何將國家資助政策、學(xué)校資助政策落實(shí)到位，是每一個(gè)學(xué)校都面臨的問題，各高?；径冀⒘讼鄬ν晟频馁Y助工作機(jī)制和制度，確保政策的精準(zhǔn)落實(shí)，但是精準(zhǔn)資助的理念對高校資助工作提出了更新、更高的要求，需要建立配套的制度以及保障機(jī)制。很多高校沒有與時(shí)俱進(jìn)，在開展精準(zhǔn)資助工作開始后并沒有更新原有的制度及保障機(jī)制，仍舊遵循原有的制度和辦法，導(dǎo)致精準(zhǔn)資助工作和原有資助工作不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致工作落不到實(shí)處，資助政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)。

2.沒有組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)不夠精準(zhǔn)到位

高校資助工作對象是全體在校大學(xué)生，學(xué)生的資助工作主要是由學(xué)校資助管理中心和各學(xué)院輔導(dǎo)員完成，資助工作隊(duì)伍的人數(shù)偏少，增大了資助工作的難度，不能短時(shí)間摸清學(xué)生家里的實(shí)際困難情況。各學(xué)院輔導(dǎo)員在日常的工作中，還有許許多多的事務(wù)需要處理，對于資助工作不能夠投入過多的精力進(jìn)行深入調(diào)查。因此，高校資助工作必須要組建一支專門負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的隊(duì)伍，能夠有時(shí)間、有精力、有能力的對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)到位的資助。

3.信息化建設(shè)滯后，認(rèn)定識別不夠精準(zhǔn)

目前，部分高校在資助工作中，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定環(huán)節(jié)，仍采用以認(rèn)定學(xué)生紙質(zhì)證明、班級評議等傳統(tǒng)的認(rèn)定方法，信息化建設(shè)滯后，相關(guān)資助的數(shù)據(jù)庫未完善，工作模式落后，沒有實(shí)際運(yùn)用起科技手段，部分高校雖然已經(jīng)建設(shè)了數(shù)據(jù)庫并使用信息化手段，但學(xué)校資助工作大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)仍不夠完善，功能欠缺，還不能實(shí)現(xiàn)完全的動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化和信息化。

三、桂林理工大學(xué)精準(zhǔn)資助工作體系構(gòu)建的探索與實(shí)踐

1.建立精準(zhǔn)保障體系，資助政策精準(zhǔn)實(shí)施

為做好精準(zhǔn)資助工作，學(xué)校明確學(xué)校校長、分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校資助管理機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人的具體責(zé)任，制定了學(xué)校的學(xué)生資助監(jiān)管制度和管理辦，建立并實(shí)行責(zé)任追究制度，學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)的資助管理中心具體負(fù)責(zé)全校精準(zhǔn)資助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部署落實(shí)和檢查督促。加強(qiáng)責(zé)任追究，充分保障精準(zhǔn)工作的公正、公平性，讓學(xué)生資助政策能夠切實(shí)貫徹及有效落實(shí)。同時(shí)，完善資助工作的考核與激勵(lì)體制，組織精準(zhǔn)資助各項(xiàng)工作的評選活動(dòng)，對在工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予一定的表彰，并將評選成績納入到最終的年底考核體系中，有效提高了學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的積極性和有效性。

2.組建精準(zhǔn)資助工作團(tuán)隊(duì)，資助人員精準(zhǔn)管理

學(xué)校于2017年組建了學(xué)生資助大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，即由學(xué)生資助管理中心牽頭及各二級學(xué)院資助工作專項(xiàng)輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干組成。中心建立大數(shù)據(jù)收集機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、校院規(guī)范化資助三大機(jī)制，通過對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、學(xué)習(xí)成績、綜合表現(xiàn)、課堂考勤、校園一卡通消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化采集、分析、處理，最終結(jié)果將結(jié)合實(shí)際直接用于各項(xiàng)資助工作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助，切實(shí)提升學(xué)生資助科學(xué)化水平。此外，針對資助工作人員平時(shí)事務(wù)較多、且工作繁雜，特別是新入職人員不熟悉資助業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，學(xué)校主動(dòng)邀請資深資助專家進(jìn)行相關(guān)主題講座培訓(xùn)和政策宣講，給各資助工作人員提供了相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討工作細(xì)節(jié)的平臺，提高了學(xué)生資助工作人員的綜合素質(zhì)水平，對學(xué)校精準(zhǔn)資助工作的順利實(shí)施提供了有力保障。

3.構(gòu)建精準(zhǔn)信息化中心，認(rèn)定識別精準(zhǔn)到位

（1）依托大數(shù)據(jù)，建立精準(zhǔn)信息庫

學(xué)校通過建立大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，數(shù)據(jù)中心通過采集學(xué)生家庭情況、辦理國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)習(xí)成績、課堂考勤、校園一卡通消費(fèi)、日常消費(fèi)等方面的數(shù)據(jù)，匯總形成大數(shù)據(jù)庫，通過科學(xué)化手段，分析學(xué)生的貧困指數(shù)，將學(xué)生分為不同的貧困等級，通過國家獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)等常規(guī)資助方式，對貧困指數(shù)較高的學(xué)生優(yōu)先給予幫扶。如學(xué)校根據(jù)新生入學(xué)綠色通道等數(shù)據(jù)，在入學(xué)前進(jìn)行學(xué)生平安保險(xiǎn)費(fèi)用減免等有效幫扶手段，推進(jìn)學(xué)校資助工作創(chuàng)新性、針對性和效率，更好地發(fā)揮資助工作的功能。同時(shí)，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，將全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、廣西學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)、學(xué)校學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)三級系統(tǒng)、平臺之間的數(shù)據(jù)互通和融合，結(jié)合易班平臺，在資助政策宣傳月期間開展易班線上政策宣傳、線上網(wǎng)絡(luò)知識競賽等活動(dòng)，在日常開展各項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金的線上申請和審批工作。

（2）精準(zhǔn)落實(shí)，建立校院規(guī)范化資助機(jī)制

根據(jù)全國、全區(qū)資助信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)、學(xué)院證明材料、實(shí)際情況等數(shù)據(jù)，確保全體建檔立卡學(xué)生享受最高等次助學(xué)金，確保全體家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋;進(jìn)行精準(zhǔn)隱性資助，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，將以往學(xué)院通知、學(xué)生主動(dòng)申請、學(xué)校審核的模式逐步改變?yōu)橘Y助管理中心通過大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，直接進(jìn)行定點(diǎn)隱性資助，在提升資助效果的同時(shí)理解學(xué)生難處，顧及到學(xué)生個(gè)人隱私，把學(xué)生資助做出溫度。

參考文獻(xiàn)：

[1]王賢芳.高校資助育人功能的實(shí)踐路徑探析[J].長春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011.24（08）：92-93

[2]劉風(fēng)萍.高校精準(zhǔn)資助的制度育人研究[D].長安大學(xué)，2016

作者簡介：

慕宗良（1991--）男，山西運(yùn)城人，工學(xué)碩士，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>