淺論新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的開展

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中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）3-111-02

摘 要 新形勢下，是國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)在深化改革發(fā)展的進(jìn)程中，紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作在其中扮演保駕護(hù)航的重要角色。讓國有企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中風(fēng)清氣正，也讓有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠ぴ诹己玫沫h(huán)境下干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。本文以新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的開展為主題，從產(chǎn)生紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作在國企發(fā)展中的重要性入手，進(jìn)而分析存在的問題，并結(jié)合自身工作實(shí)踐，對問題提出相關(guān)的對策舉措，以給當(dāng)前新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的再上新水平提供更多思路。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察宣教 轉(zhuǎn)型升級(jí)

反腐倡廉工作在全國范圍持續(xù)推動(dòng)，國有企業(yè)抓好紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作備受重視，成為企業(yè)日常管理工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，但舊的管理體制在企業(yè)內(nèi)依然根深蒂固，不良風(fēng)氣蔓延，紀(jì)檢監(jiān)察工作阻力大，很多企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視等，不僅反映了當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作開展的迫切性，在挑戰(zhàn)面前，也對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。本文結(jié)合筆者工作實(shí)踐，就新形勢下更好開展國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作談?wù)劥譁\的認(rèn)識(shí)體會(huì)。

一、新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的重要性

第一，作為國有企業(yè)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，賦予了紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的特殊性和重要性，可以有效監(jiān)督國企黨委工作決策，讓黨務(wù)和企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營不偏離，有效確保企業(yè)經(jīng)營管理朝正確方向穩(wěn)健發(fā)展。

第二，遏制腐敗發(fā)生，打擊不良風(fēng)氣。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教部門任務(wù)艱巨，使命光榮，成為企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督的崗哨和利器，在國有企業(yè)內(nèi)部建立清除腐敗的安全網(wǎng)，通過巡視和檢查，有力確保國有資產(chǎn)不受侵害，及時(shí)消除違法犯罪事件的隱患苗頭，為企業(yè)在良好穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，國有企業(yè)主導(dǎo)國家核心產(chǎn)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響面突出，因此在發(fā)展進(jìn)程中容易受到眾多不利因素的干擾，直接危害了黨和人民的根本利益，破壞了企業(yè)經(jīng)營管理的有序開展。為此，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察宣教部門承擔(dān)著修補(bǔ)漏洞，發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤和落實(shí)國家重要政策方針的重任。當(dāng)前強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，積極探索發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)實(shí)效的工作環(huán)境下，更加突出紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的重要性，是有效加強(qiáng)國有企業(yè)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督制約能力的重要基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作存在的突出問題

新形勢下，國有企業(yè)在加快創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察等方面做出了積極的成效，有效發(fā)現(xiàn)和遏制藏在企業(yè)內(nèi)部的“毒瘤”和蛀蟲，為國有企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。從目前來看，國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作依然較薄弱，存在一些突出問題。

（一）內(nèi)部監(jiān)察體系及資源配置不合理

紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作，在國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，當(dāng)前，很多國有企業(yè)并未重視紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)質(zhì)價(jià)值。對此重視不夠，導(dǎo)致職能發(fā)揮受限，甚至形同虛設(shè)。有些國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察體系設(shè)置不合理，沒有把紀(jì)檢監(jiān)察室單獨(dú)設(shè)立出來，而是掛靠在宣傳部門，幾個(gè)牌子一套人馬，紀(jì)檢監(jiān)察工作者也是宣傳部門的工作人員，沒有專門的人員配置，因此在日常工作中，并未列入具體的紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容，或成為例行公事的走過場，走馬觀花，對相關(guān)舉報(bào)問題線索不予重視，或有督促，但未有實(shí)質(zhì)性開展，最后不了了之。

在資源配置上，很多國有企業(yè)沒有配置獨(dú)立的紀(jì)委書記，由黨委書記兼任，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作的弱化，直接影響了企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察的可操作性。沒有領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的專項(xiàng)推動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作成為擺設(shè)，只在制度文本中得到體現(xiàn)，看似流程非常的完善規(guī)范，獎(jiǎng)懲機(jī)制也很明確，實(shí)則成為掛板裝飾，以更好應(yīng)對上級(jí)檢查，紀(jì)檢監(jiān)察宣教團(tuán)隊(duì)框架的缺失，資源無法集中，影響了日常紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。

（二）認(rèn)知偏差導(dǎo)致執(zhí)行力弱化

當(dāng)前的國有企業(yè)內(nèi)部，一些干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作不夠理解支持，甚至采取對抗組織抵制檢查的做法持續(xù)發(fā)生。這不僅體現(xiàn)了國有企業(yè)個(gè)別干部職工存在認(rèn)知不足的問題，也反映了當(dāng)前國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作推動(dòng)過程中的困難和挑戰(zhàn)。比如對一些干部進(jìn)行約談的時(shí)候，因?yàn)樯婕暗絺€(gè)體的利益事件，認(rèn)為這是紀(jì)檢監(jiān)察部門故意針對自己，不僅故意抵制，還拒不配合，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作無法推進(jìn)。直接影響了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的威信形象，形成個(gè)案負(fù)面影響，大家都學(xué)會(huì)抵制和不配合紀(jì)檢監(jiān)察工作，不僅降低執(zhí)行力，也進(jìn)一步弱化了對干部職工的威懾力。

這種檢查難，執(zhí)行力弱的問題，在當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作中較為普遍，因紀(jì)檢監(jiān)察工作不能獨(dú)立于企業(yè)管理之外，受制于企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理，高層可以對內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行直接管理和工作指導(dǎo)。在黨委書記兼任紀(jì)委書記的過程中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)交叉并行，這不利于國有企業(yè)針對問題線索進(jìn)行跟進(jìn)，如果涉及直屬領(lǐng)導(dǎo)的利益鏈，這個(gè)反腐敗斗爭可能就會(huì)取消或弱化處理。導(dǎo)致企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的作用無法發(fā)揮。

（三）宣教工作不到位忽視群眾監(jiān)督的重要性

宣教工作不到位，缺乏與職工進(jìn)行密切溝通。也很少組織相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)培訓(xùn)，宣教工作的缺失，造成廣大職工抵制和不配合日常宣教工作的開展，這是當(dāng)前國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作不到位的重要體現(xiàn)。由于了解不足，認(rèn)知存在缺陷，宣教工作沒有深入到職工當(dāng)中，就無法依托群眾來做好全面監(jiān)督工作。在缺乏廣泛群眾基礎(chǔ)的前提下，加大了紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作難度。職工有問題不反映，或者反映問題不全面，重要線索無法收集，甚至有線索不知向誰反映，是否遭報(bào)復(fù)等，均體現(xiàn)了國企紀(jì)檢監(jiān)察部門宣教工作不足，工作很難推動(dòng)的困境。

特別在當(dāng)前，國有企業(yè)內(nèi)部違法犯罪更加隱蔽，問題根源更加復(fù)雜，頂風(fēng)違法亂紀(jì)手段也更加高明的環(huán)境下，國有企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，更要重視職工的力量，緊緊依靠群眾，強(qiáng)化與廣大職工的工作聯(lián)系，加強(qiáng)日常溝通和宣教工作的推動(dòng)，重視他們的監(jiān)督重要性。才能在平時(shí)的接觸中及時(shí)反映身邊存在的問題，發(fā)現(xiàn)可能的問題線索，及時(shí)掐滅可能存在的貪污腐敗行為。如果不重視群眾反映的問題，職工監(jiān)督效果就會(huì)弱化，缺乏職工基礎(chǔ)，工作無法推動(dòng)。而且職工監(jiān)督積極性也會(huì)喪失，影響到國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際成效。

（四）工作方法缺乏創(chuàng)新

國有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的開展上主動(dòng)性不足，日常工作依然延續(xù)上傳下達(dá)為工作總基調(diào)。在這樣的環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新意識(shí)受到局限，思路不寬，方式簡單，操作守舊?；径际峭ㄟ^會(huì)議文件的簡單形式來貫徹宣達(dá)，在這樣的工作導(dǎo)向之下，監(jiān)察工作更多流于形式，收效甚微，成為會(huì)議桌面上的紀(jì)檢監(jiān)察。在會(huì)議室進(jìn)行宣達(dá)之后再進(jìn)行分發(fā)，以文件的形式繼續(xù)在企業(yè)內(nèi)各部門廣泛宣傳教育，具體落實(shí)與否，貫徹的如何，并沒有繼續(xù)的“回頭看”。

工作缺乏總體推動(dòng)，沒有形成扎實(shí)有效的工作團(tuán)隊(duì)，而且工作方法也非常單一，不利于國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，同時(shí)也弱化了應(yīng)有的成效。在工作創(chuàng)新不足，資源保障滯后，團(tuán)隊(duì)建設(shè)不強(qiáng)的環(huán)境下，直接影響了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量的專業(yè)建設(shè)層次，造成在實(shí)際開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中處理能力不足，遇到問題取證難、化解問題經(jīng)驗(yàn)弱等困境。同時(shí)在缺乏強(qiáng)力支持之下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門被孤立，走進(jìn)上級(jí)不敢監(jiān)督，平級(jí)無法監(jiān)督，下級(jí)不好監(jiān)督的困境，極大限制了企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威的樹立。工作難以推動(dòng)，也進(jìn)一步體現(xiàn)了當(dāng)前國有企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的重視不夠。

三、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的對策舉措

新時(shí)期，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作出現(xiàn)的新問題、新矛盾和新挑戰(zhàn)，必須要倒逼創(chuàng)新舉措，探索新思路，要通過有針對性的方法策略去給予改善優(yōu)化，去化解矛盾，以開創(chuàng)工作新局面。

（一）創(chuàng)新宣教工作開展，深化全員認(rèn)知

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的順利推進(jìn)，需要得到企業(yè)全員的大力支持，這是開展工作的重要群眾基礎(chǔ)?？梢酝ㄟ^多形式在企業(yè)職工當(dāng)中進(jìn)行思想工作的宣傳貫徹，工作到位，入腦入心，把紀(jì)檢監(jiān)察重要性貫徹到職工工作當(dāng)中去。比如可以穿插到企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，可以在企業(yè)年終大會(huì)等特定莊重的日子里進(jìn)行宣達(dá)，還可以列為內(nèi)部績效考核中的一個(gè)項(xiàng)目，目的就是讓廣大員工加以重視。同時(shí)，需要積極爭取頂層設(shè)計(jì)的高度重視，以確保紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作的順利開展。保證基層職工能夠認(rèn)識(shí)到自身在企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的責(zé)任和義務(wù)，在全員的共同參與和推動(dòng)下，國有企業(yè)就能開創(chuàng)工作新局面，構(gòu)建全員聯(lián)動(dòng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，紀(jì)檢監(jiān)察人人監(jiān)督，由此推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面有效實(shí)踐。

（二）推動(dòng)構(gòu)建獨(dú)立權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察體系

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門難以發(fā)揮作用，其重要原因之一是沒有獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制，權(quán)限弱化，工作開展無法保障等?；诖?，為進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察職能的有效發(fā)揮，應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建具有獨(dú)立而完整的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系，要賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)立的工作權(quán)限，以保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效實(shí)施，對企業(yè)內(nèi)部違法亂紀(jì)問題進(jìn)行查處，打擊腐敗，發(fā)揮職能部門作用。

構(gòu)建獨(dú)立的紀(jì)檢監(jiān)察體系，需要完善專業(yè)人才的建設(shè)，調(diào)整國有企業(yè)黨委書記同時(shí)兼任紀(jì)委書記的做法，實(shí)施明確的紀(jì)委書記監(jiān)督崗位責(zé)任制。通過構(gòu)建完整的紀(jì)檢監(jiān)察團(tuán)隊(duì)，來強(qiáng)化工作的實(shí)際效果。當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察體系構(gòu)建完整并獨(dú)立運(yùn)作后，在國有企業(yè)中將營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，真正發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用。

（三）完善監(jiān)察制度建設(shè)，明確工作責(zé)任

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的有效落實(shí)，需要有完整的紀(jì)檢監(jiān)察制度做保障。構(gòu)建“有法可依”的工作環(huán)境，在制度面前，從而消除上級(jí)不敢監(jiān)督，平級(jí)無法監(jiān)督，下級(jí)不好監(jiān)督的尷尬困境，通過嚴(yán)厲監(jiān)督，依法辦事，進(jìn)一步樹立國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威。而且在制度面前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作細(xì)化落實(shí)到各級(jí)部門，以此確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展并實(shí)現(xiàn)良好效果。理順紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制度，讓國有企業(yè)工作步入正軌，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

總之，新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察宣教工作的開展，需要上層建筑的重視，需要構(gòu)建有效的監(jiān)督體系，需要確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效推動(dòng)，只有這樣，才能有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)遏制藏在企業(yè)內(nèi)部的“毒瘤”和蛀蟲，為國有企業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。

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