績效考核在企業(yè)安全風(fēng)險管控中的應(yīng)用研究

周莉娜

摘要：安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一個重要的組成部分。在企業(yè)安全管理中做到“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的績效考核方案，從安全績效考核內(nèi)容、考核標準、考核方法和考核流程幾個方面進行研究。制定標準的安全績效考核指標。并從安全管理稽查的角度出發(fā)，將安全管理過程分成三個階段。采用績效管理理論，分析了不同階段安全生產(chǎn)的目標，制定了計劃與考核內(nèi)容，量化了考核標準。對考核過程中不符合標準的內(nèi)容進行整改、反饋和總結(jié)，可以提高安全意識，降低安全風(fēng)險。將績效管理融入安全生產(chǎn)，稽查部門可以加強對生產(chǎn)部門的監(jiān)督考核和管理，可以讓安全管理更加系統(tǒng)化、標準化。

關(guān)鍵詞：績效考核;企業(yè)安全;風(fēng)險管控

一、研究現(xiàn)狀及意義

（一）研究現(xiàn)狀

安全管理大于天。一直以來，企業(yè)的安全管理問題一直困繞著企業(yè)的生產(chǎn)，在很大程度上甚至威脅著企業(yè)從業(yè)人員的生命安全。重視安全管理應(yīng)該是每個從業(yè)人員擺在首位的問題。安全管理的重要性不言而喻，但在實際的生產(chǎn)管理過程中往往由于生產(chǎn)任務(wù)緊張、安全意識淡薄等多方面的原因而忽視安全生產(chǎn)管理，真正發(fā)生安全事故的時候，所造成的損失不可估量。

柳長森（2017）指出企業(yè)從物理、事理、人理3個層面對安全風(fēng)險進行管控的重要性。孫紅梅（2015）指出安全風(fēng)險控制的首要任務(wù)是樹立責(zé)任意識、預(yù)防為主。王清晨（2014）提出企業(yè)的安全管理績效應(yīng)該落實到每一名員工的行動中去，并且其安全結(jié)果是可測量的，并進行效果評價和反饋。

大多數(shù)的安全事故往往和人的不安全行為有很大關(guān)系。如何能更好約束和督促從業(yè)人員的安全生產(chǎn)就顯得至關(guān)重要。將績效考核與安全生產(chǎn)管理相結(jié)合，加強二者之間的關(guān)系，能夠加強績效的激勵機制，也能對安全生產(chǎn)管理起到促進作用。

（二）研究意義

從績效管理角度出發(fā)，通過對企業(yè)安全生產(chǎn)過程的考核，按照安全生產(chǎn)管理績效考核的指標予以量化，強化績效考核在企業(yè)安全管理中的應(yīng)用，進而促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，減低安全事故發(fā)生概率，保障從業(yè)人員安全。

考核作為安全管理過程中重要環(huán)節(jié)和手段，對于落實各項工作的執(zhí)行有非常大的推動作用。首先，通過考核能夠督促被檢查對象嚴格按照企業(yè)的規(guī)章制度和辦事流程辦事，加強被考核對象的自覺性和自律性;其次，在考核過程中可以發(fā)現(xiàn)管理過程中存在的漏洞和短板，進而有針對性的進行相關(guān)制度的建立和修訂，使之更加完善;第三，通過考核能夠有效控制采購和營運成本，在一定范圍之內(nèi)對企業(yè)經(jīng)營效益起到促進作用;最后，考核能夠很有效的將企業(yè)的各項制度和流程落實到位，提高工作效率，提升員工的執(zhí)行力。

二、文獻理論

（一）績效管理

績效管理是以企業(yè)在運營發(fā)展過程中持續(xù)提升員工個人、部門和整個企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目標?？冃Ч芾淼奈鍌€環(huán)節(jié)分別是制定計劃、溝通、考核、反饋及提升。其中的績效考核環(huán)節(jié)至關(guān)重要?？己四軌蚱鸬奖O(jiān)督員工，提高效率的作用，同時也為薪酬分配、職務(wù)晉升提供也量化的有效依據(jù)。對于企業(yè)的管理人員也可通過績效考核擬定員工的培訓(xùn)方向的培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）目標管理

目標管理則是以目標為導(dǎo)向管理法式。在實施過程中以人為中心主體，以前期擬定的成果作為參考標準，通過過程中的有效控制，保證最終目標的實現(xiàn)。一般分為三個階段，分別是前期的目標設(shè)置，中期過程監(jiān)督管理和后期的評價反饋。

三、研究方法

（一）調(diào)研法進行資料收集

第一步，實施生產(chǎn)安全管理稽查的企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行資料的匯總和分析;第二步，對企業(yè)的薪酬分配方案進行分析;第三步，相關(guān)負責(zé)人面談，了解情況;第四步，調(diào)研問卷;第五步，走訪相關(guān)的崗位，進行調(diào)研;第六步，召開安全主題座談會，了解情況。

（二）魚刺圖分析法

事故之所以會發(fā)生，很多情況下是在管理上存在缺陷或是人和物的不安全因素。那具體的細化引起安全事故的因素，可以借助魚刺分析圖，分別從從業(yè)人員、機械設(shè)備、操作流程、規(guī)章制度、突發(fā)事件和周邊環(huán)境等六方面分別列出導(dǎo)致化工企業(yè)安全事故的相關(guān)因素，具體結(jié)果如圖1所示。

四、績效考核在企業(yè)安全風(fēng)險管控中應(yīng)用研究的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)安全意識淡薄，重視程度不夠

安全績效考核在很多企業(yè)都沒有受到充分重視。企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、安全從業(yè)人員和工作人員在與考慮利潤的情況下，都會抱有得過且過的想法。在相關(guān)部門的檢查時，會有對付、蒙混過關(guān)的情況。很多情況下，企業(yè)的相關(guān)安全管理制度形同虛設(shè)，在實際的操作中并沒有與績效很好的結(jié)合起來，對于很多企業(yè)員工都沒有受到相關(guān)約束。

（二）存在避重就輕，怕得罪人的想法

很多情況下，企業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員在安全績效考核中，會有怕得罪人的想法。平時的檢查和考核中，往往會出于人情，避重就輕。雷聲大雨點小，最后沒有將檢查的結(jié)果運用績效考核中去。久而久之，安全績效考核變成形同虛設(shè)的走過場。

（三）缺乏嚴謹科學(xué)的績效考核評估體系

企業(yè)的安全績效考核應(yīng)該與相關(guān)的制度相結(jié)合，依靠制度管理考核。但很多企業(yè)在這方面的制度建設(shè)都有缺失。有的企業(yè)的績效考核與哪些因素相掛鉤，有時靠領(lǐng)導(dǎo)的一個決定，有一定的隨意性。較少的企業(yè)雖然有相關(guān)制度，但大多數(shù)情況下有應(yīng)付的嫌疑，嚴謹性較差，很難有說服性。不能起到促進作用，反而會影響員工的積極性。

五、安全績效考核的方法

（一）不同考核部門重權(quán)的賦予

根據(jù)重要性原則，可以根據(jù)企業(yè)安全所承擔(dān)責(zé)任的范圍和程度，對相關(guān)部門按重要性劃分為重點安全部門和非重點安全部門，這樣避免在績效考核過程出現(xiàn)“一刀切”的局面，使績效考核的標準保有公正性，避免喪失公允，從而影響被考核員工的積極性。

（二）如何確定重點安全部門

是否確定為重點安全部門的標準并不統(tǒng)一的，企業(yè)可以根據(jù)自身的情況而確定。一般情況下，大多數(shù)企業(yè)一般根據(jù)是否與生產(chǎn)有密切關(guān)系來確認。但還要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和安全管理的重點來確認。例如，生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)一般將生產(chǎn)車間、倉庫和設(shè)備管理等部門列為重點安全管理部門;在重點部門里也可根據(jù)重要性差異劃分為等級。一般企業(yè)將所有部門劃分為重點安全部門、次要安全部門和一般安全部門。

六、安全績效考核的內(nèi)容

（一）安全目標實現(xiàn)程度

目標管理是企業(yè)正常經(jīng)營活動的保證，通過高層制定企業(yè)在一定期間內(nèi)的總體目標，再由企業(yè)的各個部門根據(jù)總目標，制定細化的分目標。安全績效的實現(xiàn)要與考核目標緊密的結(jié)合，切實可行的安全生產(chǎn)目標，形成上下一體，由總目標逐層分解到個人目標。確保明確，具體的、可操作的量化目標，防止出現(xiàn)形式主義，走過場。

（二）安全職責(zé)落實情況

安全生產(chǎn)的責(zé)任落實必須落實到人， 充分體“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的原則，權(quán)限的大小應(yīng)根據(jù)所擔(dān)負的目標責(zé)任的大小和完成目標任務(wù)的實際需要來確定，還要給予他們應(yīng)得的利益。對于生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，要找到具體的責(zé)任人，明確責(zé)任人所需要承擔(dān)的責(zé)任。首先，建立并健全本部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，制定并規(guī)范相應(yīng)的制度和操作流程;其次。在保證本單位正常實施安全生產(chǎn)投入，按照規(guī)范要求檢查、監(jiān)督日常安全生產(chǎn)，消除安全隱患;最后，對于安全生產(chǎn)事故制定相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，在事發(fā)時及時上報安全事故。

（三）安全行為和安全業(yè)績

“安全生產(chǎn)大于天”這種理念應(yīng)該根植于每個企業(yè)員工的內(nèi)心。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)及安全責(zé)任相關(guān)的教育培訓(xùn)，發(fā)動全體人員參與，對于新入職的員工開展崗前安全培訓(xùn)，培養(yǎng)大家的安全意識，明確規(guī)范安全行為，培訓(xùn)安全操作流程，提示安全注意事項。企業(yè)員工的安全行為與安全業(yè)績掛鉤，直接影響員工的收入。在一定程度上起到約束和激勵的作用。

七、實證研究

事前預(yù)防、事中控制、事后處理以企業(yè)的安全生產(chǎn)管理考核中得以應(yīng)用。讓企業(yè)安全生產(chǎn)管理與績效考核相掛鉤，加強生產(chǎn)相關(guān)人員安全意識的養(yǎng)成，能夠使安全生產(chǎn)管理得到更加有效的落實。

（一）安全生產(chǎn)管理的事前預(yù)防

安全生產(chǎn)應(yīng)以預(yù)防為主。一旦安全事故發(fā)生，將帶來不可挽回的人員和財產(chǎn)損失，同時帶來較差的負面影響，令企業(yè)形象蒙塵。在很多情況下，安全事故可以通過前期的預(yù)防得以避免，預(yù)防的重要性可見一斑。企業(yè)是否做到前期的預(yù)防，可從相關(guān)的考核標準中量化得出，如表1所示：

根據(jù)考核內(nèi)容和考核標準，對企業(yè)安全工作前期進行考核賦分。將各部門考核分數(shù)匯總到績效考核中去。

（二）安全生產(chǎn)管理的事中控制

企業(yè)在實施生產(chǎn)過程中的控制是整個環(huán)節(jié)中最為重要的。忽視每個小細節(jié)都有可能釀成嚴重的事故。在此階段中的任務(wù)是稽查生產(chǎn)過程中所存在的隱患，及時防治發(fā)生各種安全事故。如表2所示：

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該高度重視安全生產(chǎn)管理的事中控制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，及時對相關(guān)安全事項進行調(diào)節(jié)，避免釀成安全事故。

（三）安全生產(chǎn)管理的事后處理

安全生產(chǎn)管理的事后處理不容忽視，這安全生產(chǎn)管理的最后環(huán)節(jié)，是整個管理環(huán)節(jié)形成一個閉環(huán)。事后處理起到一個匯總、反饋的作用。能夠為下一周期的安全生產(chǎn)管理提供整改方案，起到指導(dǎo)作用，從而提高安全生產(chǎn)管理水平，減少化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。如表3所示：

通過對以上三個階段的具體考核內(nèi)容加以量化，按照考核標準予以賦分，考核分數(shù)的分值可以具體情況而定，因時而異，但要控制好三個階段所占的比例分配?；巳藛T在稽查過程中，要統(tǒng)一標準，避免主觀意識影響量化的核定。

八、結(jié)語

企業(yè)的安全管理工作應(yīng)趨于常態(tài)化，規(guī)范化，時時抱有“防患于未然”的態(tài)度?？冃Э己说膽?yīng)用要合理、有效，避免出現(xiàn)“副作用”。

（一）要認真制定安全績效考核流程

考核流程的制定要與企業(yè)的實際情況相結(jié)合。不能“閉門造車”，也不能紙上談兵，要深入到生產(chǎn)一線，具體崗位上進行詳細的數(shù)據(jù)調(diào)研和分析。同時制定的方案要經(jīng)過實踐的檢驗，通過征求意見、修改、試行等環(huán)節(jié)進行修訂調(diào)整，直到最后的貫徹執(zhí)行。一定情況下，保持政策的持久性，避免“朝令夕改”，擾亂員工的積極性。

（二）考核過程嚴肅，避免流于形式

有效政策的執(zhí)行在不僅僅局限在其本身的公正與否，還和其執(zhí)行的過程息息相關(guān)。在進行安全稽查的過程中應(yīng)避免“走過場、裝樣子”，杜絕稽查人員“老好人”思想，要嚴格按標準執(zhí)行，這樣才能正正發(fā)揮績效考核管理的真正作用。

（三）及時反饋，形成管理閉環(huán)

通過績效管理稽查企業(yè)安全管理只是一種手段，企業(yè)的最終目標是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理，零安全事故。在績效考核結(jié)束后及時反饋相關(guān)信息，對安全生產(chǎn)過程中管理存在的缺陷和不足進行補充和完善，使績效管理在整個企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中形成一個閉環(huán)。

（四）合理設(shè)定安全生產(chǎn)管理績效基數(shù)

安全生產(chǎn)管理績效基數(shù)的設(shè)定不能已給而論，更不能太過隨意。要充分結(jié)合企業(yè)員工的工作崗位和職務(wù)級別?；鶖?shù)過高會超過部分員工的承受范圍，基數(shù)過低很難起到督促的作用。可以通過企業(yè)員工座談、調(diào)研的專家分析等方法確定比較合適的安全生產(chǎn)理績效基數(shù)。

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*基金項目：河南省綜治辦、河南省社科聯(lián)調(diào)研課題“績效考核在企業(yè)安全風(fēng)險管控中的應(yīng)用研究”。

（作者單位：河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院）