新公共管理范式對(duì)高校學(xué)生管理的影響

王雅男

摘 要：隨著我國(guó)教育體制的改革和高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)展，部分高校在學(xué)生管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。為了有效提高學(xué)生管理工作水平，各大高校紛紛轉(zhuǎn)變學(xué)生管理工作方式，形成了新的管理范式。本文簡(jiǎn)單闡述了當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的問題，通過引入新公共管理范式，闡述了新公共管理方式對(duì)學(xué)生管理工作的影響。

關(guān)鍵詞：新公共管理范式;高等教育;學(xué)生管理工作

上世紀(jì)80年代起，西方特定政治經(jīng)濟(jì)條件下衍生出了新公共管理學(xué)，這在一定程度上反映了公共行政管理發(fā)展的方向和趨勢(shì)。在我國(guó)教育體制改革不斷深入的情況下，傳統(tǒng)的高效管理模式顯然無法適應(yīng)當(dāng)下的高等教育發(fā)展，我國(guó)高校學(xué)生管理工作的實(shí)踐模式亟待創(chuàng)新。在研究新公共管理理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成適合我國(guó)高校管理改革的指導(dǎo)思想，對(duì)我國(guó)高等教育建設(shè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的問題

（一）院校兩級(jí)關(guān)系不清

在傳統(tǒng)觀念的影響下，人才引進(jìn)，財(cái)務(wù)管理，招生就業(yè)設(shè)備添置，人員流動(dòng)等，各內(nèi)容的決策權(quán)均在機(jī)關(guān)職能部門。相應(yīng)的學(xué)院以及自主權(quán)較小，在工作中難以放開手腳，產(chǎn)生了諸多限制，這對(duì)學(xué)生管理工作，開展極為不利。同時(shí)，由于學(xué)院一直自主權(quán)較小，相較而言機(jī)關(guān)部門的職能過于強(qiáng)大，在管理上出現(xiàn)管理越位的情況比較多，種種跡象表明校級(jí)與院級(jí)單位之間的關(guān)系未理順，沒有明確的權(quán)力劃分很容易出現(xiàn)管理缺失。

（二）專職學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)難度較大

當(dāng)前高校學(xué)生管理工作開展時(shí)，面臨著專職學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)困難的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)檎猩?guī)模在擴(kuò)大，專職學(xué)生管理工作者在日常管理事務(wù)運(yùn)行中，缺乏主動(dòng)性和積極性。另一方面，由于專職學(xué)生管理隊(duì)伍中學(xué)歷及職稱結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致專職學(xué)生管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)不夠，同時(shí)由于管理工作者在面對(duì)管理工作時(shí)態(tài)度存在差異，導(dǎo)致專職學(xué)生管理隊(duì)伍不斷流失。

（三）德育工作評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

當(dāng)前高校思想政治教育工作的評(píng)價(jià)手段，與實(shí)際需求明顯不匹配，其具體表現(xiàn)為績(jī)效難以量化，缺乏明確的考核目標(biāo)，同時(shí)也沒有完善的反饋機(jī)制。在德育工作缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制的影響下，績(jī)效評(píng)估在思想政治教育工作中難以開展，進(jìn)而導(dǎo)致許多教師在學(xué)生德育工作方面面臨巨大挑戰(zhàn)。

二、新公共管理方式對(duì)學(xué)生管理的影響

（一）調(diào)整高校學(xué)生管理重心

在高校學(xué)生管理工作的中心把握上，學(xué)生管理部門應(yīng)當(dāng)改變當(dāng)前細(xì)分化的管理，將職能定位為宏觀層面的管理，重點(diǎn)把握政策制定和方向指導(dǎo)的內(nèi)容。此外，二級(jí)學(xué)院應(yīng)當(dāng)將職能定位在微觀的管理，執(zhí)行學(xué)校制定的政策，將學(xué)生管理工作落到實(shí)處，提高學(xué)生管理任務(wù)的完成度。同時(shí)高校應(yīng)當(dāng)重視學(xué)校與學(xué)院之間的權(quán)力關(guān)系劃分，改變當(dāng)前管理部門集權(quán)的問題，行政單位需要注重分權(quán)思想將基層服務(wù)工作的重心下移到二級(jí)學(xué)院在學(xué)生工作管理中，有更多的自主權(quán)，進(jìn)而調(diào)動(dòng)學(xué)院在學(xué)生管理工作中的積極性及主動(dòng)性。

（二）建立健全專職學(xué)生管理隊(duì)伍的激勵(lì)政策

建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生管理隊(duì)伍就必須形成良好的激勵(lì)方式，以精神激勵(lì)為主，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。此外還應(yīng)注重在學(xué)生管理崗位，提供可持續(xù)發(fā)展的空間，引導(dǎo)專業(yè)的學(xué)生管理隊(duì)伍進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，從工作出發(fā)，拓展課題管理及專家型學(xué)生管理干部的發(fā)展方向。建設(shè)一支高水平的專業(yè)化學(xué)生管理隊(duì)伍，一方面要求學(xué)生管理隊(duì)伍提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)及工作熱情，另一方面也需要通過校方的政策激勵(lì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建設(shè)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在學(xué)生管理工作開展的過程中，對(duì)于管理的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重過程而非結(jié)果，就需要科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方式來落實(shí)。新公共管理思想中，提到應(yīng)放寬行政規(guī)則，進(jìn)行有效的績(jī)效目標(biāo)控制，在高校學(xué)生管理工作中，應(yīng)當(dāng)更加重視過程和結(jié)果的雙向控制，為管理工作者制定相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與個(gè)人評(píng)價(jià)相結(jié)合，此來增強(qiáng)學(xué)生管理工作者的責(zé)任感，使命感。在科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，個(gè)人與個(gè)人之間能夠形成良好的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)學(xué)校的總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)很有幫助。

三、總結(jié)

總而言之，新公共管理范式對(duì)高校學(xué)生管理工作的影響十分深遠(yuǎn)，管理者必須意識(shí)到當(dāng)前高校學(xué)生管理工作中存在的問題，通過調(diào)整高校學(xué)生管理的重心，建立健全專職學(xué)生管理隊(duì)伍的激勵(lì)政策，完善科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生管理工作的有效開展，才能落實(shí)為社會(huì)輸送人才的基本目標(biāo)。

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