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    農(nóng)地確權(quán)能增強農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工意愿嗎?

    2019-06-24 15:14:23朱建軍張蕾
    當代經(jīng)濟管理 2019年6期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力

    朱建軍 張蕾

    摘要 近年來農(nóng)地確權(quán)不斷推進,厘清其產(chǎn)生的影響對于用好確權(quán)成果具有重要的現(xiàn)實意義?;诖耍弥袊鴦趧恿討B(tài)調(diào)查2014年的數(shù)據(jù)實證分析了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響。結(jié)果顯示,整體來看,農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響不顯著;具體來看,農(nóng)地確權(quán)增強了年輕勞動力的外出務(wù)工意愿,但對中老年勞動力影響不顯著;增強了初中及以上學(xué)歷勞動力的外出務(wù)工意愿,但對初中以下學(xué)歷勞動力的影響不顯著??梢姡r(nóng)地確權(quán)效果的發(fā)揮是有條件的。應(yīng)在推進完善新一輪農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上,重點針對年輕勞動力,提升其受教育水平。

    關(guān)鍵詞 農(nóng)地確權(quán);農(nóng)村勞動力;外出務(wù)工意愿

    [中圖分類號]F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461(2019)06-0030-07

    一、引 言

    根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)理論,產(chǎn)權(quán)安排會影響資源的配置,而農(nóng)戶對各種生產(chǎn)要素的配置是由其聯(lián)合決策行為所共同決定的[1]。因此,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不僅影響農(nóng)村土地資源的利用方式和效率,還可能影響農(nóng)村勞動力資源的利用方式和效率[2]。近年來,農(nóng)地確權(quán)作為中國農(nóng)地制度改革的重要內(nèi)容逐漸展開,2010年中央一號文件要求“全面落實承包地塊、面積、合同、證書‘四到戶,擴大土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點范圍”。2013年進一步提出“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。較多學(xué)者分析了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地投資與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響[3-4],但關(guān)于農(nóng)地確權(quán)對中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移影響的相關(guān)研究較少。改革開放以來,中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用,成為促進農(nóng)民增收和消除貧困的重要手段,不僅改進了流入地的福利,而且提高了外流勞動者和家庭收入水平,有利于流出地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化[2,5-6]。因此,在中國不斷推進農(nóng)地確權(quán)的現(xiàn)實背景下,厘清農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

    農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會產(chǎn)生怎樣的影響,已有研究結(jié)論不一。一種觀點為正向影響:Bezabih et al.(2014)和許慶等(2017)分別對埃塞俄比亞和中國的研究發(fā)現(xiàn),土地確權(quán)對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)影響顯著為正[7-8];Deininger et al.(2014)對中國的分析認為,持有土地承包經(jīng)營權(quán)證促進了勞動力非農(nóng)就業(yè),而非農(nóng)就業(yè)機會的增加會增強這一影響[9];Janvry et al.(2015)針對墨西哥的分析發(fā)現(xiàn),土地確權(quán)顯著促進了農(nóng)村勞動力外出就業(yè),而確權(quán)前農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不安全和外出就業(yè)機會多的地區(qū)這一影響更明顯[10]。也有研究持相反觀點:Brauw and Mueller(2011)研究發(fā)現(xiàn),土地產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓性提高對勞動力轉(zhuǎn)移有一個很小的負向影響,土地產(chǎn)權(quán)完善會促進對農(nóng)地的資本和勞動投入,從而抑制勞動力轉(zhuǎn)移[11];紀月清等(2016)認為土地細碎化阻礙了勞動力非農(nóng)就業(yè),而農(nóng)地確權(quán)可能會固化土地細碎化狀況[12]。另外,有研究分析了地權(quán)安全對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響[2,13-14]。

    綜上,已有研究為本文提供了啟示,但尚存在以下不足:第一,已有研究結(jié)論存在分歧,而之所以存在分歧,可能的原因是農(nóng)地確權(quán)的影響在不同群體中存在差異,這就需要進一步識別影響的差異性;第二,勞動力轉(zhuǎn)移分為向非農(nóng)轉(zhuǎn)移和外地轉(zhuǎn)移,針對中國的當前研究,如許慶等(2017)主要分析了農(nóng)地確權(quán)對非農(nóng)就業(yè)的影響,對外出就業(yè)的分析缺乏[8];第三,新一輪農(nóng)地確權(quán)自2009年開始,Deininger et al.(2014)所用數(shù)據(jù)為2008年及以前的[9],不能反映新一輪農(nóng)地確權(quán)的影響;第四,已有研究并未充分考慮農(nóng)地確權(quán)的內(nèi)生性,所得結(jié)論的可靠性值得懷疑。同時考慮到新一輪確權(quán)時間尚短,農(nóng)地確權(quán)并不一定會導(dǎo)致農(nóng)民即期行為的轉(zhuǎn)變,更有必要通過對農(nóng)民意愿的考察來理解確權(quán)對其可能產(chǎn)生的長期影響趨向[15]?;诖?,本文利用2014年中國勞動力動態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)(CLDS)實證分析了新一輪農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響,并進一步檢驗了農(nóng)地確權(quán)的影響在不同群體間的差異。

    二、理論分析與研究假說

    農(nóng)地確權(quán)或地權(quán)安全會通過風(fēng)險降低效應(yīng)、資產(chǎn)增強效應(yīng)和收入效應(yīng)來影響勞動力外出務(wù)工[16]。所謂的風(fēng)險降低效應(yīng),是指農(nóng)地確權(quán)會提高農(nóng)戶的地權(quán)安全性,降低土地調(diào)整、征用或流轉(zhuǎn)過程中承包戶土地權(quán)益遭受侵害的可能性,進而增強其外出務(wù)工的意愿。農(nóng)戶外出務(wù)工,往往會將土地流轉(zhuǎn)出去或撂荒,在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模糊的情況下,不管是流轉(zhuǎn)出去還是撂荒,在土地調(diào)整或被征用時都可能面臨完全或部分失去土地權(quán)益的風(fēng)險。農(nóng)地確權(quán)發(fā)證不僅減少了村莊農(nóng)地調(diào)整的頻率[17],維護了土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,而且提高了農(nóng)戶在土地征用過程中的談判地位和議價能力[18],使得外出務(wù)工家庭的土地權(quán)益也能得到保障。農(nóng)地確權(quán)明確了承包地的四至權(quán)屬、空間位置、面積大小等信息,降低了農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生糾紛或農(nóng)地遭受承租方侵占的可能性,使其能放心轉(zhuǎn)出農(nóng)地而外出務(wù)工。資產(chǎn)增強效應(yīng)是指農(nóng)地確權(quán)能夠穩(wěn)定農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地的收益預(yù)期,從而激發(fā)其經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性,促使其增加農(nóng)地轉(zhuǎn)入并加大對土地的投入,包括勞動投入,抑制勞動力外出就業(yè)。相反,地權(quán)不穩(wěn)定可能會使農(nóng)戶投資農(nóng)地的收益遭受損失,因而制約農(nóng)戶對農(nóng)地的投入,尤其是長期投資,這樣會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,從而挫傷農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,迫使部分勞動力改變從業(yè)方式,進入非農(nóng)領(lǐng)域或外出務(wù)工[2]。林文聲等(2017)研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)地確權(quán)頒證對農(nóng)村勞動力數(shù)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間具有顯著的正向影響[18]。但在當前情況下,由于非農(nóng)行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)機會的增加,再加上農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險較高、比較效益低下,農(nóng)戶往往將農(nóng)業(yè)副業(yè)化,甚至將耕地長期撂荒,對農(nóng)業(yè)長期投資傾向不高[8]。因此,農(nóng)地確權(quán)帶來的資產(chǎn)增強效應(yīng)并不明顯,難以對農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工產(chǎn)生阻礙作用。收入效應(yīng)是指農(nóng)地確權(quán)后一方面會增強農(nóng)地的可交易性,提升農(nóng)地的交易價值和流轉(zhuǎn)價格,使得農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶獲得更多的農(nóng)地租賃收入;另一方面農(nóng)地確權(quán)賦予農(nóng)地抵押、擔保權(quán)能,能夠緩解外出勞動力的資本約束,兩方面的收入支持能夠在一定程度上增強其外出務(wù)工意愿。程令國等(2016)的研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)地確權(quán)增強了農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)強度,提高了土地資源的內(nèi)在價值,使得土地租金率大幅上升[4]。李停(2016)認為,清晰界定的土地產(chǎn)權(quán)通過增強資產(chǎn)融資變現(xiàn)能力對農(nóng)村勞動力遷移產(chǎn)生促進作用[19]。當然,對于農(nóng)戶的小規(guī)模農(nóng)地,農(nóng)地流轉(zhuǎn)或抵押帶來的收入效應(yīng)還是有限的。綜合上述分析,農(nóng)地確權(quán)主要是通過風(fēng)險降低效應(yīng)起作用,因此得到本文的假說一:農(nóng)地確權(quán)會增強農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的意愿。

    相對于中老年農(nóng)村勞動力,年輕的農(nóng)村勞動力往往具有較高的受教育水平和較強的非農(nóng)就業(yè)能力,其務(wù)農(nóng)意愿較低,他們不愿意留在農(nóng)村,向往城市的生活。而中老年農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)能力較差,其生存和就業(yè)主要依賴于土地,對土地具有一定的情感依賴。同時,中國推進的農(nóng)地確權(quán)改革可能更容易被年輕農(nóng)民所感知和理解,產(chǎn)生較強的產(chǎn)權(quán)認知[20]。因此,得到假說二:農(nóng)地確權(quán)對年輕勞動力外出務(wù)工意愿影響顯著,而對中老年農(nóng)村勞動力的影響不明顯。

    受教育水平高的農(nóng)村勞動力往往具有較強的外出就業(yè)能力,外出后也更容易找到滿意的工作,相反,受教育水平低的農(nóng)村勞動力因不具有外出從事非農(nóng)就業(yè)的能力,其預(yù)期外出后難以找到合適的工作,無論確權(quán)與否其外出務(wù)工意愿都較弱。因此得到假說三:農(nóng)地確權(quán)對受教育水平高的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿影響顯著,而對受教育水平低的農(nóng)村勞動力影響不明顯。

    三、數(shù)據(jù)來源與模型設(shè)定

    (一)數(shù)據(jù)來源

    本文使用數(shù)據(jù)來自中山大學(xué)社會科學(xué)調(diào)查中心開展的“中國勞動力動態(tài)調(diào)查”(CLDS)(本文的觀點和內(nèi)容由作者自負。如需了解有關(guān)此數(shù)據(jù)的更多信息,請登錄 http://css.sysu. edu.cn)。CLDS建立了以勞動力為調(diào)查對象的綜合性數(shù)據(jù)庫,包含了勞動力個體、家庭和社區(qū)3個層次的數(shù)據(jù)。2014年CLDS樣本覆蓋了中國29個省市,樣本規(guī)模為401個村居,14 214戶家庭,23 594個個體,具有全國代表性。林文聲等[18,21]分別采用此數(shù)據(jù)分析了農(nóng)地確權(quán)對對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響。經(jīng)過對數(shù)據(jù)的整理,剔除關(guān)鍵變量缺失的個體,本文最終使用的樣本來自27個省、215個村、4 674戶,年齡介于15~65歲的7 461個勞動力。

    (二)模型設(shè)定和描述統(tǒng)計

    WMIR為被解釋變量外出務(wù)工意愿,來自于問卷中針對從未外出務(wù)工過的勞動力進行詢問的題目,“請問您是否打算外出務(wù)工(跨縣流動半年以上)”,是取值1,否取值0。鑒于被解釋變量的取值,采用Logit模型進行分析。在對被解釋變量進行描述統(tǒng)計時發(fā)現(xiàn),取值1的比例為5.82%,屬于稀有事件,可能導(dǎo)致稀有事件偏差。解決稀有事件偏差的方法通常有兩種[22]:第一種方法是由King and Zeng(2001)提出的Relogit命令[23],繼續(xù)使用Logit模型,但對由于稀有事件而造成的小樣本偏差進行估計,然后對原Logit模型的系數(shù)進行修正,以得到偏差修正估計。第二種方法是使用非對稱的“極值分布”,得到“補對數(shù)-對數(shù)模型”(Compementary log-log model),進行MLE估計,具體命令為Cloglog。為了檢驗結(jié)果的穩(wěn)健性,本文同時采用3種方法進行估計。CERT為關(guān)鍵解釋變量農(nóng)地確權(quán),參考林文聲等(2018)的研究[21],采用“目前,您家是否已經(jīng)領(lǐng)到了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書”來衡量,許慶等(2017)的研究也采用“你們村的村民是否已經(jīng)領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證”來衡量[8]。X為影響外出務(wù)工意愿的控制變量,包括勞動力個人層面、家庭層面和村莊層面的變量,具體內(nèi)容如表1所示。

    如表1所示,不打算外出的勞動中有45.24%的勞動力所在家庭已經(jīng)領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證,打算外出的勞動力中有50%的勞動力所在家庭領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營權(quán)證。相對于不打算外出的勞動力,打算外出的勞動力男性比例高、年齡小、受教育水平高、有配偶的比例低、獲得過專業(yè)技術(shù)資格證書的比例高。

    四、實證結(jié)果分析

    (一)農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿影響的整體分析

    考慮到打算外出務(wù)工的勞動力比例較低,分別采用Logit、Relogit 和Cloglog 3種方法進行估計,由于家庭內(nèi)部不同個體決策是相互關(guān)聯(lián)的,進一步采用家庭層面的聚類標準誤進行穩(wěn)健估計。估計結(jié)果如表2所示,農(nóng)地確權(quán)變量并不顯著。本文的假說一并未得到驗證,可能的原因在于:第一,農(nóng)地確權(quán)一方面會通過風(fēng)險降低效應(yīng)和收入效應(yīng)來增強農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工意愿,另一方面會通過資產(chǎn)增強效應(yīng)抑制農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工意愿,兩種作用相互抵消,導(dǎo)致最終的綜合影響不顯著;第二,對于不同特征的農(nóng)村勞動力,由于認知能力或非農(nóng)就業(yè)能力等方面存在差異,導(dǎo)致農(nóng)地確權(quán)對其外出務(wù)工意愿的影響存在異質(zhì)性,使得整體分析的結(jié)果不顯著,因此有必要對不同的群體分別估計農(nóng)地確權(quán)的影響。

    在勞動力個體特征方面,性別對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿具有顯著的正向影響,說明相對于女性勞動力,男性勞動力外出務(wù)工意愿更強;年齡對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響顯著為負,說明年齡越小的勞動力其外出務(wù)工意愿越強。家庭特征方面,家庭人口數(shù)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響顯著為正,說明家庭人口數(shù)越多,農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿越強,可能的原因是家庭人口多,勞動力資源豐富,農(nóng)業(yè)剩余勞動力多,打算外出務(wù)工的就多;家庭人均收入對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響為負,可能的原因在于人均收入高的家庭多在本地非農(nóng)就業(yè)而不打算外出務(wù)工;農(nóng)業(yè)收入比重高的家庭,農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿低,可能的原因在于該類家庭的勞動力可能缺乏非農(nóng)就業(yè)的能力而只能從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。村莊特征方面,本村是否有村辦非農(nóng)集體經(jīng)濟在3種模型中估計結(jié)果存在差異,穩(wěn)健性較差;村治安狀況對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響顯著為負,即治安狀況差的村莊,農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿強,可能的原因在于所在村莊治安狀況差,農(nóng)村勞動力希望通過外出務(wù)工逐漸定居城市進而離開村子。

    (二)農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿影響的差異分析

    世界衛(wèi)生組織將45歲以下的人群稱為青年人,45~59歲的人群稱為中年人,60歲及以上的人群稱為老年人。北京大學(xué)組織的中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查也將45歲及以上的人界定為中老年人。而中國勞動力動態(tài)調(diào)查將15~64歲或65歲及以上并且仍然在工作的人定義為勞動力。綜合考慮后,本文將全部勞動力劃分為年輕勞動力(15~44歲)和中老年勞動力(45~65歲),其中年輕勞動力2 752個,中老年勞動力4 709個。分組回歸結(jié)果如表3所示,對于年輕勞動力來說,農(nóng)地確權(quán)對其外出務(wù)工意愿在5%的水平上具有正向影響,從邊際效應(yīng)來看,在其他因素保持不變的情況下,農(nóng)地確權(quán)能使外出務(wù)工意愿提高2.41個百分點;對于中老年勞動力,農(nóng)地確權(quán)對其外出務(wù)工意愿的影響有微弱的負向影響,這在一定程度上說明,對于中老年農(nóng)村勞動力來說,資產(chǎn)增強效應(yīng)的作用可能會較強,雖然不顯著。假說三得到驗證,即年輕勞動力往往擁有較強的非農(nóng)就業(yè)能力,他們不愿意從事農(nóng)業(yè),與農(nóng)村的聯(lián)系弱化,對城市生活懷有強烈的渴望和較高的認同感;同時他們受教育程度高,信息敏感度和信息獲取能力較強,產(chǎn)權(quán)意識強,注重維護自身的權(quán)益,因此農(nóng)地確權(quán)對其外出務(wù)工意愿影響顯著。相反,中老年農(nóng)村勞動力往往具有長期的務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,在經(jīng)濟聯(lián)系、社會關(guān)系等方面,其與鄉(xiāng)村保持著一種難以隔斷的關(guān)聯(lián),安土重遷觀念強;同時他們的信息獲取渠道單一、對信息的理解程度差、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)概念模糊、相關(guān)權(quán)利意識淡薄[20],這些都導(dǎo)致農(nóng)地確權(quán)對其外出務(wù)工意愿的影響不顯著。

    對樣本個體的最高學(xué)歷進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),未上過學(xué)的1 439人,占比19.29%,最高學(xué)歷為小學(xué)/私塾的2 540人,占比34.04%,最高學(xué)歷為初中的2 550人,占比34.18%,最高學(xué)歷高中及以上的932人,占比12.49%。根據(jù)最高學(xué)歷的分布將初中以下作為一組,共3 979人,占比53.33%,初中及以上的作為一組,共3 482人,占比46.67%?;貧w結(jié)果顯示,農(nóng)地確權(quán)對初中以下的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響不顯著,而對初中及以上學(xué)歷的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工正向影響顯著,假說三得到驗證,即農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響受到勞動力受教育水平的調(diào)節(jié),農(nóng)地確權(quán)有利于增強初中及以上學(xué)歷勞動力的外出務(wù)工意愿。

    (三)穩(wěn)健性檢驗

    新一輪農(nóng)地確權(quán)自2009年開始,2013年擴大至105個縣,2014年在山東、四川、安徽3個省和其他省市區(qū)的27個縣進行了整體試點。但試點地區(qū)的選擇并不是隨機的,評估確權(quán)政策對勞動力遷移或土地流轉(zhuǎn)的效果應(yīng)考慮該政策推廣的選擇性偏誤問題[24]。外出務(wù)工較普遍的地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿也較強,這樣的地區(qū)農(nóng)地的重要性不高,農(nóng)地確權(quán)面臨的矛盾較小,因此更容易被選中作為農(nóng)地確權(quán)的試點地區(qū)。也就是說農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿普遍較強的地區(qū)更可能被確權(quán),這樣就產(chǎn)生了內(nèi)生性問題。根據(jù)陳奕山等(2018)的研究,村莊人口越多,確權(quán)所涉及的利益分配者越多,政策執(zhí)行的難度會越大,更難以成為確權(quán)頒證的率先實施地;城郊的村莊,其土地預(yù)期價值較高,固化土地分配就可能引發(fā)激烈爭論,確權(quán)難度大,確權(quán)會被推后開展[24]??紤]到數(shù)據(jù)的可得性,本文選擇村莊戶籍人口數(shù)和村莊是否在大中等城市郊區(qū)作為工具變量進行內(nèi)生性處理。一般情況下,基于工具變量采用Ivprobit模型對二元選擇模型的內(nèi)生性問題進行處理,但這一模型要求內(nèi)生變量必須是連續(xù)變量,然而,農(nóng)地確權(quán)是二元選擇變量,不能采用Ivprobit模型進行處理。Stata15提供了擴展回歸模型(Extended regression model)框架,包括4個子塊:Eregress、Eprobit、Eintreg和Eoprobit來處理內(nèi)生性,分別對應(yīng)因變量是連續(xù)變量、二值變量、區(qū)間變量和有序變量的情形,可以同時處理解釋變量的內(nèi)生性、處理效應(yīng)中政策變量的非隨機分配和樣本選擇問題。Eprobit命令可以用來解決Probit模型的內(nèi)生性問題,同時適用于內(nèi)生變量是連續(xù)變量、二值變量和有序取值的變量。Eprobit方法進行兩個回歸,主回歸是以農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿為因變量的Probit;內(nèi)生變量回歸是以農(nóng)地確權(quán)為因變量Probit模型,自變量是工具變量;如果這兩個回歸等式的誤差項具有相關(guān)性,則說明存在內(nèi)生性。

    如表4所示,采用工具變量進行內(nèi)生性檢驗發(fā)現(xiàn),整體回歸、中老年勞動力回歸和初中以下勞動力回歸模型的誤差相關(guān)性不顯著,說明不存在內(nèi)生性,主回歸結(jié)果與前面一致,仍然不顯著。年輕勞動力和初中及以上勞動力回歸模型的誤差相關(guān)性系數(shù)均顯著異于0,即存在內(nèi)生性。內(nèi)生性處理后,年輕勞動力的主回歸模型顯示,農(nóng)地確權(quán)在1%的水平上對外出務(wù)工意愿具有正向影響,與前面的結(jié)果一致,且顯著性水平更高了,說明前面分析的結(jié)果是穩(wěn)健的。初中及以上勞動力的主回歸模型也顯示,農(nóng)地確權(quán)在1%的水平上對外出務(wù)工意愿具有正向影響,與前面的結(jié)果一致。內(nèi)生變量回歸結(jié)果顯示,工具變量村戶籍人口數(shù)對農(nóng)地確權(quán)均具有顯著的負向影響,村莊是否在大中等城市郊區(qū)除了在初中以下模型中不顯著,在其他模型中也都具有顯著的負向影響,說明工具變量與內(nèi)生變量具有較強的相關(guān)性,不存在弱工具變量問題;另外,村戶籍人口數(shù)和村莊是否在大中等城市郊區(qū)主要受到社會經(jīng)濟發(fā)展等歷史因素的影響,而不會受到單個農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響,能夠滿足外生性。因此,工具變量的選擇是合適的。進一步采用鄒檢驗判斷兩組間農(nóng)地確權(quán)變量系數(shù)的差異性,結(jié)果表明農(nóng)地確權(quán)的影響在不同年齡和受教育水平群組間均存在顯著差異,再一次驗證了前面的結(jié)論,即農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響存在差異,影響是有條件的。

    五、結(jié)論與啟示

    要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須與深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力離農(nóng)進城。農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移分為兩個過程:一是“外出就業(yè)”過程(轉(zhuǎn)移出去),二是“市民化”過程(定居下來),其中外出就業(yè)是第一步。在產(chǎn)權(quán)殘缺、模糊的情況下,外出就業(yè)可能面臨土地權(quán)益遭受損失的風(fēng)險。近年來,農(nóng)地確權(quán)作為農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)性工作不斷推進,厘清其產(chǎn)生的影響對于用好確權(quán)成果具有重要的現(xiàn)實意義。那么,農(nóng)地確權(quán)能增強農(nóng)村勞動力的外出務(wù)工意愿嗎?為了做出回答,本文利用中國勞動力動態(tài)調(diào)查2014年的數(shù)據(jù)實證檢驗了農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響。結(jié)果顯示,整體來看農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響雖然為正,但不顯著;具體來看,農(nóng)地確權(quán)增強了年輕勞動力的外出務(wù)工意愿,但對中老年勞動力影響不顯著;增強了初中及以上學(xué)歷勞動力的外出務(wù)工意愿,但對初中以下學(xué)歷勞動力的影響不顯著??梢姡r(nóng)地確權(quán)的影響在不同群體間存在差異,農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)村勞動力外出務(wù)工意愿的影響是有條件的。

    基于研究結(jié)論,得到以下政策啟示:第一,繼續(xù)推進完善新一輪農(nóng)地確權(quán)工作,并妥善解決好確權(quán)過程中出現(xiàn)的各種矛盾,及時向農(nóng)戶發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證,穩(wěn)定土地和農(nóng)戶的權(quán)屬關(guān)系;同時要做好農(nóng)地確權(quán)的宣傳工作,讓農(nóng)戶明白確權(quán)的意圖,了解土地承包經(jīng)營權(quán)證的作用,增強農(nóng)戶地權(quán)穩(wěn)定的信心。第二,進一步加大農(nóng)村教育投入,提升農(nóng)村勞動力的受教育水平,同時重點針對年輕勞動力,提供其非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)機會,增強其外出務(wù)工的能力。

    收稿日期:2018-11-10

    網(wǎng)絡(luò)出版網(wǎng)址:http://kns.cnki.net/kcms/detail/13.1356.F.20181208.1137.004.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間:2018-12-10 16:46:34

    基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目《農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)民產(chǎn)權(quán)認知與勞動力轉(zhuǎn)移代際差異研究》(17YJC790213);山東省自然科學(xué)基金項目《農(nóng)地確權(quán)對農(nóng)地流向家庭農(nóng)場的影響研究:基于供求意愿視角》(ZR2016GQ10);山東省高校人文社會科學(xué)研究計劃項目《農(nóng)地確權(quán)對家庭農(nóng)場耕地可得性的影響研究:基于供求意愿視角》(J16WF64)。

    作者簡介:朱建軍(1982-),男,山東萊蕪人,博士,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授,研究方向為農(nóng)村土地;張蕾(1981-),女,內(nèi)蒙古呼和浩特人,博士,內(nèi)蒙古師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授,研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

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    (責(zé)任編輯:李 萌)

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