淺談勞務(wù)派遣用工存在的問(wèn)題及對(duì)策

張敏 孟海龍

摘要：勞務(wù)派遣作為一種用工補(bǔ)充形式，其靈活性和經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，得到大多數(shù)企事業(yè)單位的認(rèn)可和采用。本文旨在通過(guò)分析某事業(yè)單位人力資源管理中勞務(wù)派遣用工的管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策，更好地規(guī)范與完善勞務(wù)派遣用工管理，進(jìn)而提升人力資源管理水平。

關(guān)鍵詞：人力資源;勞務(wù)派遣

當(dāng)前，勞務(wù)派遣員工作為一支重要的人力資源隊(duì)伍，在某事業(yè)單位科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，為單位的發(fā)展提供了有力的人力資源補(bǔ)充。但是，近年來(lái)，勞務(wù)派遣用工存在人員臃腫、勞動(dòng)效率不高、人員退出渠道不通暢等現(xiàn)象，為解決這些問(wèn)題，通過(guò)分析提出解決對(duì)策，進(jìn)一步完善勞務(wù)派遣用工管理，進(jìn)而提升人力資源管理水平。

1.勞務(wù)派遣的定義

勞務(wù)派遣，是指派遣單位根據(jù)用工單位的要求，與用工單位簽訂派遣協(xié)議，將與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往用工單位，受派勞動(dòng)者在用工單位的指揮和管理下提供勞動(dòng)，派遣單位從用工單位處獲取派遣費(fèi)，并向受派勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊的勞動(dòng)形態(tài)?！肮蛡颉焙汀笆褂谩钡姆蛛x是勞務(wù)派遣最主要的特征。

與傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工形式相比，勞務(wù)派遣是一種非典型的用工形式。勞務(wù)派遣涉及三方主體，分別是勞務(wù)派遣單位、用工單位和被派遣勞動(dòng)者。三者的法律關(guān)系為：勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間是基于勞動(dòng)合同而形成的雇傭關(guān)系;勞務(wù)派遣單位與用工單位之間是基于勞務(wù)派遣協(xié)議所形成的勞務(wù)上的合作關(guān)系;用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間并沒(méi)有雇傭關(guān)系，雙方之間是基于勞務(wù)派遣所形成的勞務(wù)關(guān)系。

2.勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

基于某事業(yè)單位的工作特點(diǎn)，受人員編制和工資總額的影響，其勞務(wù)派遣用工主要用于技能和后勤保障類崗位。自2008年1月1日起施行新的《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，該單位的勞務(wù)派遣員工人數(shù)不斷增加，有效緩解了人員緊張的局面，有效降低了用人成本。同時(shí)，在管理過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。如新的勞動(dòng)合同法下，“三性”崗位如何確定;根據(jù)崗位要求，確定勞務(wù)派遣崗位招聘條件，需要編制崗位說(shuō)明書;勞務(wù)派遣崗位處于“一崗一請(qǐng)”的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)性的考慮;部分崗位存在人員臃腫現(xiàn)象，人員退出渠道不通暢;在部分福利方面有別于編制內(nèi)人員，勞務(wù)派遣員工的歸屬感有待提升;怎樣正確處理用人單位、用工單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系等。

3.勞務(wù)派遣用工對(duì)策

3.1 建章立制，確保勞務(wù)派遣用工的合規(guī)性

國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)。商鞅立法度、秦國(guó)大治體現(xiàn)了法律制度的重要性。2008年1月1日起施行新的《勞動(dòng)合同法》和2013年7月1日起施行的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，從法律的高度對(duì)勞務(wù)派遣用工管理提出了要求，對(duì)勞務(wù)派遣用工管理越來(lái)越規(guī)范，對(duì)使用勞務(wù)派遣工的崗位越來(lái)越具體，對(duì)“同工同酬”的勞動(dòng)監(jiān)察越來(lái)越頻繁、越來(lái)越嚴(yán)，同時(shí)對(duì)勞務(wù)派遣員工遵守用工單位的規(guī)章制度也提供了支持。2014年3月1日起施行的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，進(jìn)一步完善了勞務(wù)派遣制度。由此可見，我國(guó)對(duì)勞務(wù)派遣用工管理的重視程度和規(guī)范性與日俱增。因此，通過(guò)建立完善勞務(wù)派遣用工管理制度，對(duì)用工崗位、來(lái)源、上崗與培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬及社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、管理與考核進(jìn)行了明確，促使勞務(wù)派遣用工管理制度化、規(guī)范化、流程化。

3.2 規(guī)范程序，確保勞務(wù)派遣員工的基本素質(zhì)

一是按照勞動(dòng)合同法要求對(duì)勞務(wù)派遣用工崗位進(jìn)行全面清理，明確用工崗位及任職條件。二是制定招聘計(jì)劃，根據(jù)任職條件選擇合適的人員從事相關(guān)工作。三是規(guī)范招聘程序，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人的匹配度。

招聘是選人用人的入口關(guān)，對(duì)勞務(wù)派遣用工至關(guān)重要。為避免給勞動(dòng)者造成誤導(dǎo)，解決招聘主體不明確、勞動(dòng)關(guān)系主體混亂的問(wèn)題，在招聘環(huán)節(jié)，可按下面的方法操作：首先，由用工單位確定用工需求，提供給勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位對(duì)外發(fā)布招聘信息，并告知?jiǎng)趧?dòng)者是派遣到用工單位工作;其次，勞務(wù)派遣單位收集應(yīng)聘者資料，由用工單位確定面試、考察的人員名單;第三，由勞務(wù)派遣單位和用工單位一起對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行面試、考察，由用工單位確定錄用人員;最后，由勞務(wù)派遣單位與錄用的人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理相關(guān)手續(xù)，派遣到用工單位工作。

3.3 加強(qiáng)管理，建立勞務(wù)派遣員工的流動(dòng)機(jī)制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，該單位勞務(wù)派遣人員流出的主要原因是個(gè)人主動(dòng)辭職。造成在某些崗位上，人員出現(xiàn)臃腫現(xiàn)象，勞動(dòng)效率有待提高。為此，要加大考核力度，在考核內(nèi)容上明確考核指標(biāo)，突出對(duì)實(shí)操考核和工作業(yè)績(jī)的量化考核，注重考核結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)于考核優(yōu)秀的人員要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，提高勞務(wù)派遣員工的歸屬感;對(duì)于工作能力不適應(yīng)崗位要求的人員，進(jìn)行培訓(xùn)或者調(diào)崗，清理冗余人員，從而使勞務(wù)派遣人員流動(dòng)起來(lái)。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，挖掘勞務(wù)派遣員工的內(nèi)在潛力

培訓(xùn)是提升個(gè)人能力和綜合素質(zhì)的重要手段，它不僅包括員工的個(gè)人能力，還包括單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。有針對(duì)性地開展職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)規(guī)劃以及與個(gè)人發(fā)展通道相關(guān)的專項(xiàng)培訓(xùn)，注重能力發(fā)揮與潛力開發(fā)相結(jié)合，把開發(fā)潛能作為提高勞務(wù)派遣員工能力的關(guān)鍵手段。

勞務(wù)派遣用工既有其存在的社會(huì)價(jià)值，同時(shí)在實(shí)際運(yùn)用中會(huì)遇到很多問(wèn)題。因此用工單位要辯證地看待勞務(wù)派遣，既要充分利用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)，又要正視勞務(wù)派遣用工存在的問(wèn)題，并積極采取措施加以應(yīng)對(duì)，確保單位和諧、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]束衛(wèi)萍.如何把勞務(wù)派遣“后備軍”打造成“尖兵”[J].人力資源，2013（06）