基于市民視角的安康城市公交線路發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

陳瓏云 田露 喬雅潔

摘 ?要：城市交通是城市經(jīng)濟(jì)生活的命脈，是衡量一個(gè)城市文明進(jìn)步的標(biāo)志，城市公交是“綠色出行”的必然選擇。通過(guò)問(wèn)卷與實(shí)地調(diào)查，基于市民滿意度視角對(duì)安康公交線路發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)安康公交路線存在路線分布、站臺(tái)分布、到站時(shí)間、路況通知等方面存在問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)研分析，科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃安康市公交線路、解決市民關(guān)注的問(wèn)題，促進(jìn)城市公共資源的合理分配，從而提高市民滿意度，帶動(dòng)安康市公交線路的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市公交;市民視角;線路規(guī)劃;綠色發(fā)展

一、引言

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。黨的十九大報(bào)告中提出，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并明確提出建設(shè)“交通強(qiáng)國(guó)”。而城市交通是城市經(jīng)濟(jì)生活的命脈，是衡量一個(gè)城市文明進(jìn)步的標(biāo)志。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，一些大中城市面臨著環(huán)境污染、交通擁堵等不同程度的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市化進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展。

安康市位于陜西省東南部，北依秦嶺，南靠巴山，漢水橫貫東西。該地區(qū)為中國(guó)北亞熱帶動(dòng)植物典型代表區(qū)，涵蓋秦嶺自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、全國(guó)天然富硒聚集區(qū)，又先后被評(píng)為國(guó)家森林城市、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市、陜西省園林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。同時(shí)，安康還是南水北調(diào)中線工程的核心水源區(qū)。這些自然生態(tài)資源賦予安康發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，同時(shí)又給安康提出必須依靠“綠色發(fā)展”的基本要求。安康作為區(qū)域重要的交通和物流樞紐，在依靠“綠色發(fā)展”的同時(shí)，必須要處理好環(huán)境同城市發(fā)展的關(guān)系，而城市公交是“綠色出行”的必然選擇。研究通過(guò)了解安康城市公交規(guī)劃的市民滿意度現(xiàn)狀，找準(zhǔn)城市公交發(fā)展的問(wèn)題和短板，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源

作者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和街頭訪談的方式，對(duì)安康市主要公交線路進(jìn)行了梳理，調(diào)查對(duì)象主要為學(xué)生、工作人員和公交公司相關(guān)工作人員，共發(fā)出問(wèn)卷146份，收回146份，其中有效問(wèn)卷144份。

三、基于市民視角的安康市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 乘坐公交的頻率與時(shí)間損耗

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安康市民一周乘公交車的次數(shù)在5次以內(nèi)，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)80%，其次是一周大概在6-15次，約占調(diào)查人數(shù)的10%，最少的是一周16次及以上，約占調(diào)查人數(shù)2%。因此，從整體來(lái)看，安康市民一周出行乘坐公交車的頻率是比較少的，多數(shù)情況下平均一天一次或不到一次。但是，學(xué)生在此區(qū)間占比較多，一周乘車次數(shù)在5-16次的大多數(shù)為上班族和固定作息的高校部分學(xué)生。由此可見，公交車乘客的客源有較大的差異性，但是潛在客源眾多。

在訪談中了解到，安康市民認(rèn)為由于公交車帶來(lái)的不便主要是耽擱時(shí)間較多，占了調(diào)查總?cè)藬?shù)的84%。由于公交車運(yùn)行時(shí)間或者線路規(guī)劃的問(wèn)題，給市民出行帶來(lái)了一定程度的問(wèn)題，從而影響安康市民對(duì)城市公交使用的整體滿意度。

進(jìn)一步了解安康市民認(rèn)為公交耽誤時(shí)間的主要原因發(fā)現(xiàn)，多集中為主要的四種情況：第一，公交班次不同導(dǎo)致的，占調(diào)查總?cè)藬?shù)44%，是最主要的原因;其次，部分市民認(rèn)為是線路規(guī)劃不當(dāng)，約占調(diào)查總?cè)藬?shù)的2%;第三，少部分人認(rèn)為是因?yàn)榈缆窊頂D問(wèn)題導(dǎo)致的耽誤時(shí)間，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的14%。調(diào)查當(dāng)天，調(diào)查人員做了測(cè)試，在“老安運(yùn)司”站點(diǎn)等11路公交車花費(fèi)20分鐘左右時(shí)間。這是提到的第四種原因公交公司配車少，發(fā)車時(shí)間間隔長(zhǎng)導(dǎo)致的，此種狀況嚴(yán)重影響乘客行程安排。

（二）公交車到站情況及站點(diǎn)設(shè)置

調(diào)查中，市民表示公交車準(zhǔn)時(shí)到站的要求基本能夠使市民們感到滿意，但有時(shí)也存在間隔時(shí)間很長(zhǎng)或者突然好幾輛相同公交車輛同時(shí)到的情況，造成公交車資源分配不合理。

關(guān)于公交站點(diǎn)存在問(wèn)題的市民意見，主要有：首先，一半的市民認(rèn)為公交車線路設(shè)置太少，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的50%;其次，有20%的市民認(rèn)為公交車站臺(tái)之間距離不均;而有10%的市民認(rèn)為站臺(tái)設(shè)置的位置不當(dāng);4%的市民認(rèn)為目前的站點(diǎn)設(shè)置影響交通通暢度、站臺(tái)太小;2%的市民認(rèn)為道具指示牌與實(shí)際線路不符。綜上發(fā)現(xiàn)，安康市公交還有改進(jìn)的空間，從而提升市民出行便利。

在采訪附近學(xué)校的學(xué)生對(duì)平時(shí)乘坐公交的情況以及對(duì)公交車建設(shè)的建議和意見時(shí)了解到，大部分學(xué)生族在時(shí)間寬裕并且日?；顒?dòng)大都會(huì)選擇公交出行，因?yàn)楸阋瞬⑶曳奖?。但是同時(shí)也有一些問(wèn)題，比如在站點(diǎn)等待公交車的時(shí)候公交車遲遲不來(lái)的現(xiàn)象或者是很多輛同樣的車同時(shí)來(lái)，這輛車是空車而那輛車特別擠的情況。此外，安康市由于近期修路或其他工程問(wèn)題導(dǎo)致公交線路更改，有時(shí)候會(huì)導(dǎo)致坐錯(cuò)站或者不知道路線從而延誤到達(dá)目的地時(shí)間。有的站點(diǎn)之間隔的很近卻很好找公交車站，但是相隔距離很遠(yuǎn)的站點(diǎn)卻遲遲找不到公交車站點(diǎn)而耽誤時(shí)間等。

（三）公交路線分布集中性及線路合理性

一部分人認(rèn)為公交線路不太合理。公交站點(diǎn)在商業(yè)中心和學(xué)校附近有較多線路可供選擇，而大型小區(qū)、景區(qū)、政府部門等地的公交站點(diǎn)沒有很多線路可以選擇，反映出安康市內(nèi)公交線路分布的不合理，居民是城市內(nèi)主要使用公交車人群，城市公交主要是為了滿足和方便市民上、下班，上學(xué)及走親訪友、看病求醫(yī)等目的而出行的基本需求。市民認(rèn)為，公交線路的設(shè)置，應(yīng)更多地照顧到學(xué)校，居民小區(qū)，商業(yè)中心、醫(yī)療中心等地。在安康市內(nèi)，穿過(guò)商業(yè)中心的公交線路超過(guò)所有線路的70%，相比之下有許多路段連接的公交線路就很少，然而，過(guò)于側(cè)重某一條路段，造成安康市公交網(wǎng)線分布既不均，也不合理。同時(shí)，由于公交網(wǎng)線設(shè)置存在厚此薄彼的現(xiàn)象，導(dǎo)致難以建立公交換乘站點(diǎn)，這大大降低了市民乘坐公交車的方便性，也影響了市民乘坐公交車的積極性。其次，公交線路分布嚴(yán)重不均，基本上市區(qū)的公交車都是集中在市中心一帶，市中心那里車很方便，而居民很多都住在江北，公交車線路也不是很多且車次不多。

在近半年內(nèi)仍出現(xiàn)較多臨時(shí)封路，交通繞行卻沒有公告或公告沒有被市民看到，這也使乘客的出行受到阻礙。在每天的晚上17點(diǎn)到晚上19會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的堵車高峰區(qū)，一橋大橋以及三橋，這三條由城郊通往城中心的路線最為明顯。初步估計(jì)，這是下班高峰期引發(fā)的現(xiàn)象，由于進(jìn)城車輛和出城車輛的增多，使道路堵塞，在其他城市均有此現(xiàn)象的存在，但是這在極大程度上延長(zhǎng)了班車間隔的時(shí)間段。使郊區(qū)的班次減少是市民等待公交車的時(shí)間變長(zhǎng)，并且在調(diào)查過(guò)程中這個(gè)時(shí)間段乘客的負(fù)面情緒上升加快，不管是已經(jīng)搭乘到車輛還是候車的，都因?yàn)榈缆范氯粷M。

（四）市民對(duì)公交線路總體滿意度和關(guān)注度

大多數(shù)乘客對(duì)于公交車班次數(shù)都表示勉強(qiáng)滿意，在人流量大以及商業(yè)比較繁華的城市中心路段，交通路線的重疊率高，班車次數(shù)較多，為廣大市民的出行提供了更多的選擇，即使等不到最快的一班車，但可以選擇其他的班次，極大地提高了市區(qū)市民出行的便利度。但是在城郊地區(qū)班車次數(shù)較少，加之城郊開發(fā)人流量增多，許多上班族為滿足生活需求搬離城區(qū)，對(duì)于公交班次的需求增大，然而公交班次較少，并且重疊路段少，方向幾乎都不一樣而且班車間隔時(shí)段較大，導(dǎo)致仍有18%的市民對(duì)于公交班次不滿意。

調(diào)查了解到，市民對(duì)于公交路線的規(guī)劃并沒有太多的關(guān)注，一方面是城市公交車提供的服務(wù)水平較高，另一方面則是在公交車路線規(guī)劃方面社會(huì)關(guān)注較少，導(dǎo)致監(jiān)督面較窄，市民缺少監(jiān)督意識(shí)。目前，安康市公交車相關(guān)部門對(duì)于公交知識(shí)以及相關(guān)信息宣傳較少，也限制了市民關(guān)注和了解的渠道。而且大多數(shù)市民對(duì)于全城公交車路線分布并不了解，對(duì)于外來(lái)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，也是一件十分困擾的事。安康作為旅游小城，制作一張合理的公交車路線規(guī)劃圖非常有必要，宣傳的力度也應(yīng)該進(jìn)一步加大。

市民表示這種由于候車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引發(fā)很大的負(fù)面情緒會(huì)嚴(yán)重影響市民搭乘公交車的服務(wù)體驗(yàn)，在一定程度上對(duì)于市民的出行造成了不利影響，被調(diào)查者中74%的市民都出現(xiàn)過(guò)類似感受。另外還有14%的市民認(rèn)為候車秩序影響了他們的候車心情，在候車過(guò)程中插隊(duì)現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，在對(duì)于候車已久的人來(lái)說(shuō)都會(huì)影響心情，由此在關(guān)于相關(guān)社會(huì)行為上，公交車公司要加大對(duì)于良好行為的宣傳，加強(qiáng)市民讓老弱病殘的候車觀念，自覺做到先到先上、先上后下禮貌出行，使市民自覺遵守候車秩序。

（五）市民對(duì)安康公交規(guī)劃的建議

據(jù)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有64%的市民認(rèn)為應(yīng)該增加需求量大并且乘客較多的車輛班次，減少需求較少的車輛班次，還有62%的市民認(rèn)為對(duì)于該路段需求量大的車輛應(yīng)該縮小兩班車之間的發(fā)車時(shí)間，以應(yīng)對(duì)龐大的流量群體，增加需求量較少的車輛之間的發(fā)車時(shí)間，避免站臺(tái)車輛擁擠的情況。40%的市民認(rèn)為應(yīng)該縮短需求較大的車站距離，而對(duì)于人流量較少或者出行需求較少的路段應(yīng)該增加車站間距。54%的乘客要求公交車公司根據(jù)市民出行要求以及每個(gè)路段的實(shí)際情況及多發(fā)性突發(fā)事件改善路線，減少不必要的站點(diǎn)路線，合理分配車輛資源以適應(yīng)市民的需要，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高城市服務(wù)的水平。

四、安康城市公交規(guī)劃改進(jìn)建議

（一）科學(xué)規(guī)劃班次及間隔時(shí)長(zhǎng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)有84%的市民因?yàn)楣卉嚩⒄`時(shí)間，其中大部分是因?yàn)榘啻尾煌斐傻牡⒄`時(shí)間，雖然大部分時(shí)間還是準(zhǔn)時(shí)的，但不準(zhǔn)時(shí)的情況也占相當(dāng)大的比例，起點(diǎn)站也時(shí)常出現(xiàn)不準(zhǔn)時(shí)發(fā)車的情況，影響市民滿意度。針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該加大投入，科學(xué)統(tǒng)籌，增加公交車班次數(shù)量。根據(jù)不同班次線路經(jīng)過(guò)站點(diǎn)的乘客數(shù)量，制定合理的班次間隔時(shí)間。統(tǒng)一公交車站臺(tái)的形式，站牌上要有明確的站點(diǎn)、始發(fā)時(shí)間、末班時(shí)間、兩車間隔時(shí)間等。進(jìn)一步加大公交督查力度。專門成立公交督查組，不定時(shí)、不定地地進(jìn)行督查。對(duì)各線路營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)車時(shí)間、到站時(shí)間、營(yíng)運(yùn)秩序、安全工作、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。公交公司對(duì)交通情況做好預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)，規(guī)定公交車正常進(jìn)出站時(shí)間，同時(shí)做好獎(jiǎng)懲制度。比如司機(jī)如果不按規(guī)定時(shí)間到站就會(huì)受到處罰，一班次運(yùn)行時(shí)間、載客的數(shù)量直接和司機(jī)的收入掛鉤等。

（二）科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)，規(guī)范過(guò)程管理

公交站點(diǎn)布置少，站點(diǎn)之間間隔距離普遍存在較長(zhǎng)或較短的情況，公交站道路指示牌與實(shí)際線路不符。另外，線路覆蓋面積小的線路，經(jīng)常需要轉(zhuǎn)車。有許多市民常常為了坐公交車需要走很遠(yuǎn)的距離去公交站點(diǎn)，還可能因?yàn)槟康牡貨]在單個(gè)班次的車輛的線路中，不得不轉(zhuǎn)車或者改換其他交通方式，在一定程度上也耽誤出行時(shí)間，造成滿意度較低。針對(duì)類似問(wèn)題，可以增建公交站點(diǎn)，合理調(diào)整公交站點(diǎn)之間的距離;定期檢查公交站道路指示牌與實(shí)際線路是否相符，及時(shí)調(diào)整錯(cuò)誤的道路指示牌。

（三）合理規(guī)劃線路

公交線路、行駛路線不大合理。通過(guò)搜集資料以及對(duì)資料的分析，學(xué)校、政府部門以及大型景區(qū)和小區(qū)的公交線路較少，大部分公交線路穿過(guò)市中心;另外，市中心的公交線路多，周邊地區(qū)的公交線路少。根據(jù)這一實(shí)際情況，可以進(jìn)一步調(diào)研分析，調(diào)整不合理的公交線路，在大型小區(qū)、學(xué)校、景區(qū)等地以及市中心外圍地區(qū)設(shè)置更多公交線路，滿足市民交通的需求。

（四）及時(shí)發(fā)布公交狀況，改善交通

本市臨時(shí)封路、公交繞行的情況通常由于沒有事先發(fā)布公告，而導(dǎo)致交通擁堵，路線延長(zhǎng)，耽誤市民時(shí)間，需要盡快改善。另外，堵車高峰期和高峰路段堵車問(wèn)題也應(yīng)改善。針對(duì)這些問(wèn)題，可以嘗試在臨時(shí)封路、公交繞行等情況提前發(fā)公示，并在明顯的地方樹立公告牌，指明繞行路線;在容易出現(xiàn)交通擁堵的地方修建立交橋、拓寬公路，以緩解交通擁堵情況;進(jìn)一步優(yōu)化“易公交”App的開發(fā)，方便出行。

（五）加強(qiáng)公交線路規(guī)劃的宣傳

市民對(duì)公交線路的合理性不太關(guān)注，社會(huì)上缺少公交線路規(guī)劃方面的知識(shí)宣傳，政府及公交公司也缺少相關(guān)的宣傳措施。這方面可以進(jìn)一步改進(jìn)，如公共交通相關(guān)部門要加強(qiáng)公交線路規(guī)劃的宣傳，繪制公交線路規(guī)劃圖，增強(qiáng)市民對(duì)公交線路規(guī)劃的了解。政府要加強(qiáng)宣傳了解公交線路規(guī)劃的重要性，鼓勵(lì)更多市民自覺了解和監(jiān)督公交線路規(guī)劃;同時(shí)宣傳安康小城城市公交目前發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，實(shí)時(shí)錯(cuò)峰出行，從而增強(qiáng)公交資源利用的合理性。

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