新一輪國(guó)企改革的特點(diǎn)、基本原則和目標(biāo)模式

黃祖榮

摘 ?要：自改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都已經(jīng)上升了一個(gè)新的高度，特別是我國(guó)的國(guó)企自改革開(kāi)放之后一直在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的發(fā)展下不斷的改革和完善，國(guó)企的改革是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，國(guó)企的市場(chǎng)化改革直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展，同時(shí)也影響著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)成果。 通過(guò)國(guó)有企業(yè)的全方位改革，建立企業(yè)現(xiàn)代化制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。本文主要分析了目前我國(guó)國(guó)企改革的主要特點(diǎn)以及國(guó)企改革的基本原則，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)企改革中存在的一些問(wèn)題探討了新一輪國(guó)企改革的目標(biāo)模式，從而為我國(guó)國(guó)企改革帶來(lái)一些思考和啟示。

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革;特點(diǎn);基本原則;目標(biāo)模式

國(guó)有企業(yè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響力，改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有了新的變化，而我們國(guó)家國(guó)有市場(chǎng)企業(yè)改革體制也在不斷的調(diào)整和完善，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以公有制為主體，多種混合所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的總目標(biāo)，作為國(guó)有企業(yè)而言不僅要權(quán)衡好公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要引導(dǎo)市場(chǎng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)企改革由于每個(gè)階段所面臨的基本國(guó)情和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不同，一直在變換制定適合當(dāng)下的改革方針和政策。本文通過(guò)對(duì)新一輪國(guó)企改革的特點(diǎn)、基本原則以及目標(biāo)模式進(jìn)行闡述和分析，希望在今后可以給我國(guó)國(guó)企改革和發(fā)展提供動(dòng)力。

一、新一輪國(guó)企改革的特點(diǎn)

新一輪國(guó)企改革的重點(diǎn)方向在于打破國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壟斷，尋找國(guó)有企業(yè)內(nèi)在的改革動(dòng)力。在混合所有制經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企改革不僅是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有產(chǎn)業(yè)管理模式的改革，更重要的是如何充分發(fā)揮國(guó)企的市場(chǎng)活性因素，新一輪國(guó)企改革的突出特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）新一輪國(guó)企改革的壟斷性很強(qiáng)，從整體上缺乏改革的動(dòng)力，這也是新一輪國(guó)企改革中最突出的特點(diǎn)。

這一特點(diǎn)主要表現(xiàn)在能源開(kāi)發(fā)與服務(wù)業(yè)上，從社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分配上來(lái)看國(guó)企大部分資金集中壟斷在該行業(yè)上，從國(guó)企自身的利益上來(lái)講，如果強(qiáng)行進(jìn)行市場(chǎng)壟斷會(huì)在很大程度上阻礙到國(guó)企的利益。而混合所有制經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)企改革不僅是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)與國(guó)有產(chǎn)業(yè)管理模式的改革，所以在新一輪國(guó)企改革中，國(guó)企為了保持自身的利益優(yōu)勢(shì)，往往在改革的戰(zhàn)略中存在很強(qiáng)的壟斷性。

（二）新一輪國(guó)企改革中，缺乏改革的動(dòng)力。

之所以在新一輪的國(guó)有企業(yè)改革中缺乏動(dòng)力其原因是離不開(kāi)國(guó)企的市場(chǎng)壟斷性的。因?yàn)閲?guó)企改革無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)雙軌價(jià)格，作為國(guó)資企業(yè)不能單純依靠?jī)r(jià)格完全放開(kāi)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以新一輪國(guó)企改革與之前的改革相比而言并沒(méi)有太大的動(dòng)力，不穩(wěn)定因素以及需要考慮的變數(shù)較多，所以國(guó)企改革仍需完善的策略來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)。

二、新一輪國(guó)企改革的基本原則

（一）公權(quán)力與私權(quán)力相分離原則

公權(quán)力與私權(quán)力相分離原則是新一輪國(guó)企改革較為重要的方面，私權(quán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)市場(chǎng)交易運(yùn)作的，而公權(quán)是用來(lái)制約私權(quán)交易又保護(hù)私權(quán)交易的，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要發(fā)展公有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，更要發(fā)展和保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，而且主要通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)交易來(lái)發(fā)展私權(quán)經(jīng)濟(jì)，且要用公權(quán)來(lái)制約私權(quán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）公益性與商業(yè)性相分離

在新一輪國(guó)企改革中，應(yīng)將國(guó)企和民企的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相分離，由全民所有的事業(yè)單位直接承擔(dān)公益活動(dòng)，商業(yè)活動(dòng)則由企業(yè)單位來(lái)承擔(dān)。放開(kāi)網(wǎng)絡(luò)接口，讓網(wǎng)絡(luò)上無(wú)數(shù)的接口培育新經(jīng)濟(jì)實(shí)體，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。

三、新一輪國(guó)企改革的目標(biāo)模式

新一輪國(guó)企改革的目標(biāo)模式要根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)制定和規(guī)劃，目前我們國(guó)家的國(guó)企改革存在著很明顯的壟斷性，尤其是在能源產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)上壟斷的現(xiàn)象十分明顯，在近幾年我們國(guó)家國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革中，市場(chǎng)化作為改革的方向，國(guó)有企業(yè)改革的根本目標(biāo)做好體制改革與創(chuàng)新。對(duì)于國(guó)企市場(chǎng)壟斷性較強(qiáng)的企業(yè)，國(guó)企可以選擇將這些經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的投資側(cè)重分配或者以租賃的形式過(guò)度給民營(yíng)企業(yè)，從而可以充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。國(guó)企進(jìn)行以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的改革，“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，不僅要求政府進(jìn)一步處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，另外，作為國(guó)有企業(yè)的新形勢(shì)改革，國(guó)企從事的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸過(guò)渡到由市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行控制的經(jīng)營(yíng)方式，逐步淡化國(guó)有企業(yè)和民企的差別，最終達(dá)到我國(guó)的企業(yè)不區(qū)分國(guó)企和民企的目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，我們國(guó)家的國(guó)企改革隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整也有了新的目標(biāo)和角度，但新一輪國(guó)企改革中國(guó)企本身不是改革動(dòng)力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整才是國(guó)企改革目的，國(guó)企的改革是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，國(guó)企的市場(chǎng)化改革直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的有序健康發(fā)展，同時(shí)也影響著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)成果。 通過(guò)國(guó)有企業(yè)的全方位改革，建立企業(yè)現(xiàn)代化制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。在未來(lái)的國(guó)企改革的道路上，政府部門要充分、全面分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及改革的特點(diǎn)，把握好國(guó)企改革的基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，只有市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用才能徹底對(duì)國(guó)企實(shí)現(xiàn)徹底改革，使我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)充滿活力，得到可持續(xù)發(fā)展。

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