新時代強化高?；鶎狱h組織政治功能探析

李黛君 曾雅靜

摘 要：高?；鶎狱h組織是黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，強化高?；鶎狱h組織的政治功能是新時代加強高校黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的題中之意。當(dāng)前，高?；鶎狱h組織在發(fā)揮政治功能過程中存在政治意識淡化、政治責(zé)任弱化、政治引導(dǎo)軟化等問題，需要綜合施策，將高?；鶎狱h組織打造成讓黨放心、師生信賴、社會贊譽的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;高?；鶎狱h組織;政治功能

中圖分類號：G416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）04 — 0041 — 03

黨的十九大報告明確指出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，這是新時代基層黨組織的建設(shè)目標(biāo)和努力方向。高?；鶎狱h組織肩負(fù)著宣傳黨的理論、執(zhí)行黨的決策的重大職責(zé)，承載著凝聚青年、培育人才的重大使命，其政治功能發(fā)揮效果如何，直接影響高等教育事業(yè)繁榮發(fā)展，關(guān)乎全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略推進(jìn)實效。因此，必須將突出并強化政治功能的發(fā)揮作為新時代加強高?；鶎狱h組織建設(shè)的主線一以貫之，使其始終成為讓黨放心、師生信賴、社會贊譽的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

一、高校基層黨組織政治功能的基本內(nèi)涵

高?；鶎狱h組織作為黨在高校的戰(zhàn)斗堡壘，具有區(qū)別于其他基層黨組織的特殊性，其政治功能的基本內(nèi)涵包括以下幾個方面：

（一）宣傳黨的主張。高校是文化傳承的高地，是思想傳播的圣地，高?；鶎狱h組織發(fā)揮政治功能首要的就是充分利用自身優(yōu)勢，將馬克思主義及其中國化的最新理論成果向廣大師生傳播到位、宣講清楚，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入耳入腦入心。應(yīng)圍繞中國特色社會主義這一時代課題和爭做合格黨員這一重要目標(biāo)，引導(dǎo)師生不斷培育并堅定“四個自信”，牢固樹立并增強“四個意識”，使廣大師生始終成為黨的各項主張的忠實擁護者、主動學(xué)習(xí)者和積極傳播者。

（二）貫徹黨的決定。黨的基層組織是落實黨的各項決策、推動黨的各項工作的重要力量和前沿陣地。高校基層黨組織特有的政治屬性和內(nèi)在的政治功能決定其必須與黨中央保持高度一致，以高度的政治責(zé)任感、政治敏感性和政治擔(dān)當(dāng)站穩(wěn)立場、表明態(tài)度、開展工作，堅決擁護黨中央和上級黨組織的各項決策決定和戰(zhàn)略部署，并不折不扣地將其貫徹落實到學(xué)校各級組織當(dāng)中，確保黨的決策部署在高校得以有效落實。

（三）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校治理。我國高校是實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的社會主義高校，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校治理的職責(zé)是高校基層黨組織發(fā)揮政治功能的應(yīng)有之義。這就要求高?；鶎狱h組織把握好辦學(xué)的正確政治方向，堅守高校主流意識形態(tài)工作的重要陣地，堅持把“立德樹人”根本任務(wù)貫穿始終，努力打造“三全育人”新格局，堅持風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)，堅持完善教育管理結(jié)構(gòu)，確保高等教育始終適應(yīng)國家發(fā)展的需要和人民群眾的期盼。

（四）團結(jié)動員師生。高?；鶎狱h組織是廣大師生的堅強依靠，其發(fā)揮政治功能的另一基本內(nèi)容是團結(jié)動員廣大師生向黨組織靠攏，圍繞在黨組織周圍，增強黨組織對廣大師生的吸引力、感召力。一是引導(dǎo)廣大教師堅定職業(yè)理想并堅持黨的教育方針，牢記教書育人使命和服務(wù)學(xué)生職責(zé)，增強教師的職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、榮譽感和工作的敬業(yè)精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是教育引導(dǎo)學(xué)生自覺將個人的人生發(fā)展與民族的復(fù)興偉業(yè)聯(lián)系起來，始終保持昂然向上、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)步的精神面貌，以宏偉之夢、奮斗之姿、擔(dān)當(dāng)之責(zé)始終成為黨和國家值得托付的生力軍和建設(shè)者。

（五）推動教育改革。近年來，在黨和國家的大力推進(jìn)下，我國高等教育領(lǐng)域綜合改革實現(xiàn)重大突破，取得顯著成效。黨的十九大報告進(jìn)一步作出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的新部署。這要求高?；鶎狱h組織主動擔(dān)當(dāng)推動高等教育領(lǐng)域綜合改革的重任，注重教育改革的整體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)，爭當(dāng)高等教育綜合改革的排頭兵，爭做高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的推動者，為提升學(xué)校教育現(xiàn)代化水平、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、高?；鶎狱h組織政治功能發(fā)揮存在的主要問題

黨的十八大以來，高?；鶎狱h組織嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)高校黨建和大學(xué)生思想政治工作，黨組織政治功能得到進(jìn)一步強化。但仍然存在些許問題，與新時代黨的建設(shè)偉大工程和高等教育事業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

（一）政治意識淡化，黨性原則不強。樹立牢固的政治意識，旗幟鮮明講政治是黨的各級組織確保方向正確、維護團結(jié)統(tǒng)一、保持隊伍純潔的前提條件。然而，部分高校基層黨組織出現(xiàn)政治意識趨于淡化的問題，突出的表現(xiàn)在部分黨組織政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行不嚴(yán)，貫徹落實上級黨組織決策部署不力。部分師生的政治信仰和理想信念發(fā)生動搖，特別是面臨高校日趨復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭環(huán)境，對黨的思想主張、執(zhí)政理念不認(rèn)同不理解甚至站在對立面進(jìn)行質(zhì)疑和對抗，在某些大是大非問題上犯迷糊，在落實黨的決策部署方面講條件、打折扣，反映出黨性原則不強的問題。

（二）政治責(zé)任弱化，管黨治黨不力。高校基層黨組織肩負(fù)著把方向、聚人心、促發(fā)展的重大責(zé)任，但主體意識缺乏、責(zé)任意識弱化、角色定位模糊、功能發(fā)揮乏力等問題卻普遍性地存在，出現(xiàn)了管黨治黨不力，從嚴(yán)治黨不嚴(yán)的情況。如部分支部書記身兼數(shù)職而工作投入不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高而工作動力匱乏，支部工作鮮有成效甚至不能保證正常開展;部分黨員教師言行失范，師德敗壞，損害了黨的形象;部分學(xué)生黨員品行不端，功利心強，未能展現(xiàn)新時代青年的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，反而破壞了學(xué)校的良好風(fēng)氣。

（三）政治傳導(dǎo)軟化，黨員修養(yǎng)不高。部分高校基層黨組織政治傳導(dǎo)出現(xiàn)軟化趨勢，對師生的政治理論教育、思想價值引領(lǐng)、言行舉止規(guī)范等方面重視不夠，部分師生黨員的黨性修養(yǎng)錘煉不到位。有的教師存在功利主義思想，注重個人職位升遷、職稱評聘，不顧教學(xué)質(zhì)量;有的教師將課堂當(dāng)做發(fā)牢騷、講笑話的娛樂場，甚至向?qū)W生傳播負(fù)面錯誤思想等。部分黨組織對學(xué)生的教育引導(dǎo)不夠，一味采取灌輸式教育，實效性不足，少數(shù)大學(xué)生表現(xiàn)出政治熱情冷淡、政治定力不足的問題;有的學(xué)生對黨的理論不熟悉，對社會現(xiàn)象認(rèn)識浮于表面，對遠(yuǎn)大理想和崇高精神的追求“清心寡欲”，學(xué)生黨員的先鋒模范作用無從談起。

（四）政治生活虛化，組織活力不足。部分高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)虛化，組織活力不足的問題，嚴(yán)重削弱了黨組織的政治功能。一是對高?；鶎狱h組織黨內(nèi)政治生活的重大意義和基本要求缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為是走過場、擺形式的權(quán)宜之計。二是庸俗化、隨意化、娛樂化等問題在部分高?；鶎狱h組織內(nèi)表現(xiàn)突出，組織生活形式單一僵硬，內(nèi)容枯燥乏味，淪為形式主義、清談主義、娛樂主義。部分黨組織在落實“三會一課”、黨員民主評議、批評與自我批評等制度方面也大打折扣，收效甚微。本該嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活松松垮垮、稀稀拉拉，黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化存在明顯，不認(rèn)真、假認(rèn)真現(xiàn)象大量可見，政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不見蹤跡。〔1〕

（五）政治優(yōu)勢泛化，聯(lián)系師生不夠。部分高?；鶎狱h組織存在發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢泛化，聯(lián)系服務(wù)師生不夠的問題。一是服務(wù)意識不強，部分高?；鶎狱h組織不愿意做團結(jié)凝聚青年師生的工作，有的黨員干部怕麻煩，圖省事，往往是被動消極、態(tài)度冷淡、語言冰冷地對待需要服務(wù)的師生，未能幫助師生解決實際困難。二是服務(wù)功能異化。對教職工的關(guān)注點主要聚焦在政治思想、教學(xué)科研方面，對其現(xiàn)實生活困難缺乏關(guān)心，對學(xué)生的關(guān)注點主要聚焦在成績單、考研率，而對其品行修養(yǎng)、專業(yè)技能、創(chuàng)新精神、精神關(guān)懷重視不足。高校基層黨組織還需進(jìn)一步強化政治服務(wù)功能，發(fā)揮鞏固黨的政治優(yōu)勢。

三、新時代強化高?；鶎狱h組織政治功能的路徑選擇

高校基層黨組織是確保黨的方針路線在廣大師生中得以落實的基礎(chǔ)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的載體。針對高校基層黨組織的政治功能發(fā)揮中存在的主要問題，必須做到“五個突出”。

（一）突出思想引領(lǐng)，堅定政治方向。思想引領(lǐng)前進(jìn)道路，方向確保功能發(fā)揮。加強思想教育和理論武裝是強化高校學(xué)生黨支部政治功能的首要任務(wù)〔2〕，也是提升廣大師生政治素養(yǎng)的重要途徑，而堅定正確的政治方向則是確保高?；鶎狱h組織堅守政治屬性、體現(xiàn)政治本質(zhì)、發(fā)揮政治功能的根本前提。高?；鶎狱h組織應(yīng)堅持用黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，通過集中輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、專題研討、黨日活動、社會實踐等形式，對全體師生黨員開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化取得實際成效，引導(dǎo)黨員教師講政治、當(dāng)表率、做模范，引導(dǎo)學(xué)生黨員堅定政治信仰，培育“四個意識”。應(yīng)始終堅持中國特色社會主義的正確方向，增強與黨中央保持高度一致的自覺性，確保高?；鶎狱h組織始終成為黨的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）突出責(zé)任落實，壓實政治責(zé)任。習(xí)近平總書記強調(diào)，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。強化高?；鶎狱h組織政治功能，落實全面從嚴(yán)治黨要求，必須突出責(zé)任落實，壓實政治責(zé)任。其一，要明確責(zé)任到人，按照基層黨建責(zé)任制的要求，建立黨組織責(zé)任清單，強化教師黨支部和學(xué)生黨支部書記的主體責(zé)任，堅持黨建工作“書記抓、抓書記”，確保職責(zé)清晰、分工明確。其二，要考評述職到崗，對照預(yù)定目標(biāo)和上級要求，對黨組織貫徹落實上級決定、團結(jié)服務(wù)青年師生、推動教育內(nèi)涵式發(fā)展等工作，以及支部書記具體工作的落實成效進(jìn)行考核、監(jiān)督，嚴(yán)格、扎實開展好黨建工作述職評議考核工作。其三，要實行問責(zé)到位。對黨的建設(shè)懶散、落實黨的決策不力、從嚴(yán)治黨不嚴(yán)的黨組織和個人要追究責(zé)任，倒逼高?；鶎狱h組織和個人擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，增強高?；鶎狱h建工作成效。

（三）突出黨性錘煉，嚴(yán)肅政治生活。黨內(nèi)政治生活是增強師生黨員黨性錘煉的重要平臺，也是加強黨組織政治功能的基本要求。高校基層黨組織把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活擺在更加顯著位置，落實好黨內(nèi)政治學(xué)習(xí)、“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，確?；鶎狱h組織政治生活嚴(yán)肅開展、有序進(jìn)行，嚴(yán)厲杜絕庸俗化、隨意化、娛樂化等錯誤傾向。要發(fā)揮高校基層黨組織書記的表率作用，引導(dǎo)師生黨員增強黨性觀念和身份意識，自覺參加黨內(nèi)政治生活。要根據(jù)新形勢創(chuàng)新黨組織活動的內(nèi)容和方式，教師黨支部可推行政治學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流、生活服務(wù)、心理輔導(dǎo)等活動形式，學(xué)生黨支部可采取趣味活動、學(xué)科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、暑期社會實踐等方式，將師生黨員周圍的新鮮事、熱點問題納入黨組織活動內(nèi)容體系，增強組織活動的創(chuàng)新性、活力和實效。特別是進(jìn)入新時代，高校學(xué)生黨支部應(yīng)利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的各種新媒體資源來豐富和充實黨的組織生活〔3〕。

（四）突出中心工作，強化政治保障。高校基層黨組織政治功能的發(fā)揮必須圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)育人大局，在促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面展現(xiàn)政治作用，強化政治保障。其一，發(fā)揮基層黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。加強對高校院系、機關(guān)、部門等基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行落實黨政共同負(fù)責(zé)制，提升高?；鶎庸ぷ鳑Q策的科學(xué)化、民主化水平，堅持把黨建工作融入高校教育教學(xué)、學(xué)習(xí)科研、日常管理等業(yè)務(wù)工作，打造黨建工作與業(yè)務(wù)工作和諧共生、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。推進(jìn)“一切工作到支部”的重要導(dǎo)向，把支部建設(shè)成為團結(jié)師生的平臺、錘煉師生的基地、處理難題的堡壘。其二，發(fā)揮師生黨員先鋒模范和帶頭帶動作用。要加強師生黨員的教育管理，深入開展黨員承諾踐諾等活動，引導(dǎo)師生黨員在堅定政治信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、推動事業(yè)發(fā)展等方面爭當(dāng)表率，帶動高校基層黨建工作活起來，黨員素質(zhì)提上去。

（五）突出師生服務(wù)，凝聚政治力量。密切聯(lián)系群眾是黨的特有政治優(yōu)勢，高?；鶎狱h組織發(fā)揚黨的政治優(yōu)勢，必須緊密聯(lián)系和服務(wù)廣大師生，為教師發(fā)展提供平臺，為學(xué)生成長創(chuàng)設(shè)條件，這是高?；鶎狱h組織政治服務(wù)功能的應(yīng)有之義，也是黨堅持“以人民為中心”思想的重要體現(xiàn)。要創(chuàng)新服務(wù)理念，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局高度，切實踐行“四個服務(wù)”的目標(biāo)要求。要不斷增強宗旨意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提升服務(wù)能力和水平，積極做團結(jié)師生、凝聚師生、服務(wù)師生的工作，與廣大師生交真心、講真話、道真相，為廣大師生解難事、了心事，使基層黨組織成為值得信任、能夠依靠的強有力組織。堅定堅持立德樹人的理念，在服務(wù)人才培養(yǎng)中促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)廣大師生中凝聚強大力量，在服務(wù)社會中助力經(jīng)濟社會發(fā)展?！?〕

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕白凱，苗國厚.高校黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)生活常態(tài)化策略研析〔J〕.學(xué)校黨建與思想教育，2016，（22）：24-26.

〔2〕劉超.全面從嚴(yán)治黨視域下強化高校學(xué)生黨支部政治功能的路徑探析〔J〕.中共太原市委黨校學(xué)報，2017，（05）：10-12.

〔3〕張園.高校學(xué)生黨支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的路徑思考〔J〕.思想政治課研究，2017，（06）：80-83.

〔4〕劉潔，龐源.強化高?；鶎狱h組織整體功能〔J〕.中國高等教育，2017，（18）：54-56.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕