“一帶一路”倡議下中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)問(wèn)題研究

欒世奇

摘 要：中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)“一帶一路”倡議的空間延展、內(nèi)涵與創(chuàng)造性的豐富完善。中蒙俄三國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)突出，政治互信程度逐步加深，經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷擴(kuò)大。通過(guò)分析構(gòu)建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的建議，即加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī);健全港口基礎(chǔ)設(shè)施，明確其功能定位;充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，助力企業(yè)跨境合作。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F114 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）07-0181-01

一、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

首先，在地緣優(yōu)勢(shì)方面，三國(guó)有著總里程超過(guò)9 000公里的邊境線。其次，在政治關(guān)系方面，俄蒙雙方已由“睦鄰傳統(tǒng)伙伴關(guān)系”升至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”;中俄兩國(guó)將“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”轉(zhuǎn)為“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”;中蒙兩國(guó)的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”也轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭鎽?zhàn)略伙伴關(guān)系”。在經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作范圍不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域不斷深化。中俄貿(mào)易額從1992年的58.6億美元攀升至2015年的890多億美元。中蒙貿(mào)易額于1992—2014年間由1.3億美元增加到70多億美元。

二、建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊存在的問(wèn)題

1.貿(mào)易服務(wù)體系不完善，相關(guān)法律法規(guī)不健全。首先，三國(guó)沒(méi)有完善的配套機(jī)構(gòu)來(lái)為跨境企業(yè)提供服務(wù);其次，邊境口岸聯(lián)合檢查機(jī)制不健全，貨物通關(guān)效率較低;再次，物流企業(yè)的服務(wù)能力不足，不能充分發(fā)揮陸海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在跨境合作方面的法規(guī)不健全，協(xié)調(diào)性有待提高。另外，企業(yè)的不法行為對(duì)三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作造成不良影響。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的輻射功能較弱?！耙粠б宦贰背h下，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，俄蒙雙方的基礎(chǔ)設(shè)施較中國(guó)存在較大的差距。其中以俄羅斯為例，其遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，開(kāi)發(fā)難度較大、開(kāi)發(fā)意愿較低，一方面是由于地廣人稀，經(jīng)濟(jì)政治中心在歐洲;另一方面是缺乏足夠的資金。另外也受到自然條件影響。

3.政策引導(dǎo)力度不夠，政策環(huán)境穩(wěn)定性不高?！耙粠б宦贰背h下，三國(guó)頒布的政策更多地聚焦宏觀層面，較少涉及具體合作。因此，需要完善現(xiàn)有政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)跨境合作。此外，蒙古國(guó)政局穩(wěn)定性較差，政黨輪流執(zhí)政不可避免地出現(xiàn)分歧，一旦遭遇蒙古國(guó)單方面政策變更，會(huì)阻礙三國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的正常開(kāi)展，成為干擾中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的主要因素。

三、推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)為跨境企業(yè)提供服務(wù);其次，完善邊境口岸聯(lián)合檢查機(jī)制，強(qiáng)化與邊境口岸有關(guān)部門的溝通協(xié)作;再次，增強(qiáng)物流企業(yè)的服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度;最后，著重健全在跨境合作方面的法規(guī)，整治跨境企業(yè)的不法投資行為。

2.健全港口基礎(chǔ)設(shè)施，明確其功能定位。首先，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)提高貨物通關(guān)效率;其次，利用地方自籌與企業(yè)出資建設(shè);最后，增強(qiáng)運(yùn)輸系統(tǒng)的協(xié)作，提高運(yùn)輸能力。第一，通過(guò)擴(kuò)大過(guò)貨量等方式解決貨物積壓?jiǎn)栴};第二，明確口岸關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的功能，積極引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí);建立高效便捷的客物流中心，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展。

3.充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，助力企業(yè)跨境合作?！罢钆_(tái)、企業(yè)唱戲”是推進(jìn)走廊建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)思路?！罢钆_(tái)”是指在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策保障等多個(gè)方面為中國(guó)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。因此，政府對(duì)內(nèi)要秉承“引導(dǎo)、指導(dǎo)但不主導(dǎo)”的原則;對(duì)外要做到協(xié)調(diào)協(xié)助、不直接干預(yù)，進(jìn)一步完善政府對(duì)走出去企業(yè)的服務(wù)與管理體系。

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