七十年來云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展與實(shí)踐

楊國(guó)才，顧一平

(云南民族大學(xué)， 云南 昆明 650504)

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。教育是一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)明確指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，教育事業(yè)必須放在各項(xiàng)工程建設(shè)的前列，不斷促進(jìn)教育現(xiàn)代化、公平化，形成全面高效的教育體系，努力緩解教育發(fā)展中不平衡不充分的矛盾，使人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到最大限度的滿足。云南少數(shù)民族教育體系在全面教育體系的建設(shè)范圍之內(nèi)，其發(fā)展對(duì)云南乃至全國(guó)教育體系的完善都有重要的作用，對(duì)中華民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步、民族文化保護(hù)與傳承也有著積極的貢獻(xiàn)。

云南少數(shù)民族教育的建設(shè)，需要關(guān)注云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展。在歷史上，云南少數(shù)民族女性參與創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，這些文化造就了云南文化的獨(dú)特性，也使得我國(guó)的文化更加絢爛多姿。但云南少數(shù)民族群眾的受教育水平與我國(guó)其他地區(qū)相比還有差距，云南少數(shù)民族男女兩性在受教育程度、教育資源的占有、教育地位等方面差距更大。男女兩性的社會(huì)地位及其發(fā)展又事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。因此，關(guān)注云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展與實(shí)踐，對(duì)提升少數(shù)民族的教育水平和參與能力，消除社會(huì)性別的盲點(diǎn)，探索少數(shù)民族男女兩性在和諧社會(huì)建設(shè)中的地位和作用等方面有著重要的作用。提出云南少數(shù)民族女性教育發(fā)展的政策建議，又對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中政策的調(diào)整和完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了探索云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展，本文以時(shí)間為線，研究了云南少數(shù)民族女性教育的緣起，中華人民共和國(guó)成立后的20世紀(jì)50至70年代云南少數(shù)民族女性教育的奠基及改革開放后的蓬勃發(fā)展。根據(jù)這些時(shí)間階段內(nèi)的實(shí)踐，筆者力圖提出具有現(xiàn)實(shí)建設(shè)意義的云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展路徑。

一、云南少數(shù)民族女性教育的緣起

云南少數(shù)民族女性教育的緣起，與中國(guó)女性教育和云南女性教育的興起息息相關(guān)。云南是中國(guó)少數(shù)民族類別最多的省份，少數(shù)民族女性人口也較多，教育對(duì)當(dāng)?shù)嘏缘陌l(fā)展具有重要影響。

(一)中國(guó)女性教育的興起

中國(guó)女性教育興起的標(biāo)志，是中國(guó)近代女子學(xué)校的產(chǎn)生。眾所周知，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，只有中上階層女子才有條件接受較為正規(guī)的教育，平民百姓家的女子沒有受教育的渠道和條件。中國(guó)最早的女性教育不是由中國(guó)人興起的，而是由教會(huì)推動(dòng)的。

19世紀(jì)30年代，美國(guó)公理會(huì)傳教士禪治文夫人利沙(Elizah Bndgman)在廣州創(chuàng)立了專為女性開辦的私塾[1]。這一事件是外國(guó)教會(huì)在中國(guó)內(nèi)地創(chuàng)辦女性學(xué)校的開端，也被視作中國(guó)女性正式教育興起的標(biāo)志。繼利沙夫人創(chuàng)辦女塾之后，各大教會(huì)陸續(xù)在我國(guó)開辦了女子學(xué)校，甚至可以說哪里有教會(huì)，哪里就有女子學(xué)校。

(二)云南少數(shù)民族女性教育的開端

云南少數(shù)民族女性教育的開端，離不開教會(huì)女學(xué)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)，各大教會(huì)不僅在中國(guó)上海、廣州等中心城市開辦了女塾，還在云南傳教過程中將女塾推廣到了很多偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)。

19世紀(jì)70年代，是外國(guó)傳教士開始進(jìn)入云南的時(shí)期[2]，他們不僅在云南少數(shù)民族地區(qū)興辦了不少的女塾，而且還以拉丁文字為基礎(chǔ)翻譯了佤、傈僳、景頗、苗、拉祜、哈尼、獨(dú)龍和納西等民族的文字[3]，并將這些文字應(yīng)用于女塾教學(xué)當(dāng)中，這對(duì)早期的云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。值得一提的是，當(dāng)時(shí)進(jìn)入云南的外國(guó)教派中的基督教，還致力于在怒江地區(qū)的怒族和傈僳族中傳教和興辦學(xué)校[4]。當(dāng)然，基督教傳教和興辦學(xué)校的目的是為了將基督教滲透到中國(guó)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。然而，基督教的傳教也結(jié)束了中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)沒有正式教育的狀態(tài)，改變了少數(shù)民族女性的日常生活。這些教會(huì)女塾的教學(xué)內(nèi)容包括女性生理衛(wèi)生知識(shí)、識(shí)文學(xué)字、日常生產(chǎn)生活等方面，幫助少數(shù)民族女性改變了生產(chǎn)生活方式，對(duì)后來少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，尤其是其教育的發(fā)展提供了便利條件。

與中國(guó)中心城市一樣，云南的女性教育也得到了中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子的重視與關(guān)注。光緒二十九年(1903年)，清朝政府在云南的省會(huì)城市昆明創(chuàng)辦了女童可以學(xué)習(xí)的小學(xué)。次年，小學(xué)的開辦不僅限于昆明，少數(shù)民族聚居的州縣，如麗江、新平、石屏、建水、蒙自等縣也都開始設(shè)立。到民國(guó)十二年(1923年)，昆明開始設(shè)立女子中學(xué)。抗戰(zhàn)勝利后，女子學(xué)校很快得到普及。伴隨云南女子小學(xué)、女子中學(xué)的創(chuàng)立，云南女子師范教育、職業(yè)教育、留學(xué)教育等不同教育類別也不斷出現(xiàn)[5]。云南女子教育體系的逐漸擴(kuò)充，顯示著云南女性有了接受教育的權(quán)利，這一權(quán)利的享有人群，當(dāng)然也包括云南的少數(shù)民族女性。

然而，與云南的男性教育相比，云南女性無論是在小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)教育方面，還是在高等教育方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，這不僅與當(dāng)時(shí)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，而且與云南的社會(huì)性別制度的建構(gòu)及男權(quán)占主導(dǎo)地位的男權(quán)文化有聯(lián)系。滯后還與其生活區(qū)域的偏遠(yuǎn)有著很大的關(guān)系，因?yàn)楫?dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣降膶W(xué)校教育一般只能在縣城及以上的行政區(qū)劃中才能設(shè)立。因此，云南農(nóng)村少數(shù)民族女性的學(xué)校教育機(jī)會(huì)和占有的教育資源比其他女性更差、更少。

二、20世紀(jì)50～70年代云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展

20世紀(jì)50～70年代，是云南少數(shù)民族女性教育奠定基礎(chǔ)的重要階段，這一階段的關(guān)鍵性歷史事件便是中華人民共和國(guó)的成立。

在中華人民共和國(guó)成立之前，能夠接受正式學(xué)校教育的人不多，女性就更少，其中最少的便是少數(shù)民族女性。云南作為中國(guó)一個(gè)多民族的西南邊陲省份，少數(shù)民族女性受教育情況不容樂觀。在20世紀(jì)50年代，云南部分少數(shù)民族地區(qū)仍依靠明子火把照明，靠人背馬馱運(yùn)輸，刀耕火種是主要的生產(chǎn)方式，在這樣的生活環(huán)境之下，女性無法進(jìn)入學(xué)校接受教育。少數(shù)民族女性勤勞淳樸、心靈手巧、團(tuán)結(jié)友愛，維護(hù)著各民族世代和睦相親的關(guān)系，創(chuàng)造了云南獨(dú)特的女性文化。然而，由于自然地理環(huán)境和各種歷史原因，在中華人民共和國(guó)成立之前，云南各少數(shù)民族女性盡管是云南少數(shù)民族文化的重要參與者，但是她們?nèi)匀徊荒塬@得和享有受教育的權(quán)利。

與此同時(shí)，許多云南少數(shù)民族女性還承受著難以言說的壓迫，這些壓迫比很多國(guó)家和地區(qū)的女性所承受的更為深重。她們不論在社會(huì)上還是家庭中，都處于相較于男性更為低下的地位。她們政治上無權(quán)，經(jīng)濟(jì)上依附男性，普遍沒有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)，她們?cè)诩覐母?、出嫁從夫、夫死從子，沒有獨(dú)立的人格和尊嚴(yán)。在這樣的性別文化中，女性的教育權(quán)利被剝奪，圍著鍋邊轉(zhuǎn)、縫補(bǔ)漿洗、挑花刺繡、燒火做飯、帶孩子似乎才是女性的“天職”，而只有男性才有接受學(xué)校教育的資格。

在這樣的性別文化環(huán)境下，云南少數(shù)民族女性受教育水平很低。據(jù)1949年底的數(shù)據(jù)顯示，云南全省人口中約85%為文盲，且高達(dá)90%的女性為文盲。高文盲率的主要原因在于教育資源的匱乏。在云南省，當(dāng)時(shí)學(xué)校大多設(shè)立在城鎮(zhèn)、縣市、壩區(qū)等經(jīng)濟(jì)交通較為發(fā)達(dá)的區(qū)域，大多少數(shù)民族地區(qū)沒有能力設(shè)立學(xué)校，就更不用說邊遠(yuǎn)高寒的民族地區(qū)了。當(dāng)時(shí)全省的適齡兒童入學(xué)率只有20%，各類學(xué)生數(shù)也只占到總?cè)丝诘?.3%。一些民族甚至沒有小學(xué)生，許多民族的女性幾乎全部是文盲。在白、納西、彝、傣、回等社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居區(qū)中，雖然有人受過學(xué)校教育，但進(jìn)入中學(xué)便已面臨重重困難，接受大學(xué)教育更是難上加難。因此，當(dāng)時(shí)絕大部分少數(shù)民族女性的教育水平非常低下。

中華人民共和國(guó)成立之后，云南少數(shù)民族女性接受學(xué)校教育的情況才有了改善。黨和政府提倡男女平等，賦予了女性在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等各個(gè)方面的權(quán)利。至此，云南少數(shù)民族女性的受教育權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利開始受到法律的保護(hù)，并與男性平等?！澳信降?，各民族一律平等”不僅成為維護(hù)權(quán)益的口號(hào)，而且以憲法的形式加以規(guī)定。隨著相關(guān)的法規(guī)條例的出臺(tái)，黨和政府、社會(huì)各界，都在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)女性的學(xué)校教育予以關(guān)注，而由于云南獨(dú)特的多民族省情，社會(huì)各界對(duì)少數(shù)民族的學(xué)校教育，尤其針對(duì)少數(shù)民族女性學(xué)校教育的發(fā)展，付出了更多的努力。

從20世紀(jì)50年代開始，黨和政府開展了全國(guó)性的掃盲運(yùn)動(dòng)，初步目標(biāo)在于讓之前沒有接受過文化教育的女性學(xué)會(huì)寫自己的名字，能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的計(jì)算，并讓她們有能力參與政治運(yùn)動(dòng)，甚至擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色。云南少數(shù)民族女性受教育的情況與全國(guó)概況大致相同，但是仍具有自身的特點(diǎn)，這些特殊之處很多都與少數(shù)民族教育有關(guān)，其中少數(shù)民族女性教育更是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。因?yàn)橄鄬?duì)于廣大男性和漢族女性，少數(shù)民族女性受教育水平的提高還有很大的發(fā)展空間。

20世紀(jì)50～70年代，對(duì)于云南少數(shù)民族女性教育來說，是為其后續(xù)發(fā)展奠定基石的階段。有了基石，云南少數(shù)民族女性的教育才有進(jìn)一步向前發(fā)展的可能。

三、改革開放以來云南少數(shù)民族女性教育的實(shí)踐

改革開放以來，少數(shù)民族女性接受教育的水平和層次不斷提升。隨著社會(huì)發(fā)展和人民對(duì)美好生活的要求日益高漲，云南少數(shù)民族女性教育的實(shí)踐更加寬泛，行動(dòng)更加多樣，主體也更加多元。

(一)政府對(duì)云南少數(shù)民族女性的教育實(shí)踐

改革開放之后，九年制義務(wù)教育的普及對(duì)提高初級(jí)學(xué)校入學(xué)率貢獻(xiàn)最大，其從法律和具體政策上保障了每一位兒童(包含少數(shù)民族女性)的受教育權(quán)利。2006年，云南全省九年義務(wù)制教育普及縣達(dá)到112個(gè)，人口覆蓋率約為86%，在義務(wù)教育普及過程中取得了新的突破。由此，全省青壯年文盲率下降到5%以下，高中階段毛入學(xué)率提高到33.7%，高等教育毛入學(xué)率提高到12.7%，與上一年相比均有較大發(fā)展[7]。2010年，云南省基本實(shí)現(xiàn)了掃除青壯年文盲和全面普及九年義務(wù)制教育這兩個(gè)目標(biāo)。2010年的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，云南省的女性文盲人口從2000年的331.6萬(wàn)人下降到193.9萬(wàn)人，全省文盲率由11.4%下降為6.0%[8]；截至2017年底，云南省義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)12854所，在校生562.49萬(wàn)人；截至2018年，云南省有120個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；義務(wù)教育鞏固率預(yù)計(jì)達(dá)到93.8%[9]。包含少數(shù)民族女性在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的普及為這一數(shù)據(jù)作出了極大的貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，這一時(shí)期的云南少數(shù)民族女性教育更關(guān)注教育質(zhì)量的提升、受教育年限的延長(zhǎng)。針對(duì)此情況，從20世紀(jì)80年代開始，政府陸續(xù)創(chuàng)建少數(shù)民族院校，有針對(duì)性地根據(jù)少數(shù)民族的社會(huì)發(fā)展水平實(shí)施教育，并從經(jīng)濟(jì)上大力支持少數(shù)民族的教育事業(yè)。當(dāng)時(shí)，“教育為本，科技興滇”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針在云南省政府正式確立，少數(shù)民族地區(qū)的教育資源有了明顯的增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是創(chuàng)建了40所寄宿制小學(xué)、中學(xué)，3000所半寄宿制學(xué)校；二是設(shè)立了11所民族師范學(xué)校，3所民族中專學(xué)校，10所地州民族干部學(xué)校；三是在包括清華、北大等高等學(xué)府的內(nèi)地高校和云南省的33個(gè)縣設(shè)立民族班；四是設(shè)立各民族地區(qū)基礎(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)基金和民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展基金[10]154。政府的這些支持從未中斷，并且不斷增加，到2010年，云南全省預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)教育投入資金已多達(dá)445.1億元，約為十年前的的5倍[8]。政府對(duì)少數(shù)民族教育的支持手段也更加多樣，如省民族宗教委在少數(shù)民族自治州中推進(jìn)“小語(yǔ)種”與少數(shù)民族語(yǔ)言人才培養(yǎng)工作，云南民族大學(xué)、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等紛紛招收學(xué)習(xí)“小語(yǔ)種”和少數(shù)民族語(yǔ)言的少數(shù)民族學(xué)生，切實(shí)提高了少數(shù)民族高等教育的入學(xué)率[11]。

政府一系列切實(shí)行動(dòng)的實(shí)施，使得少數(shù)民族女性的主體意識(shí)進(jìn)一步覺醒，她們以空前的熱情，更主動(dòng)地進(jìn)入各級(jí)各類學(xué)校學(xué)習(xí)，在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配、授予學(xué)位、留學(xué)等各個(gè)方面都有了一定的進(jìn)步。

2000年，與男性相比，云南少數(shù)民族女性研究生比例約占30.24%；大學(xué)本科比例約為34.7%；受到大專教育的比例約為35.44%；中專為43.83%[12]。這是少數(shù)民族女性教育進(jìn)步的表現(xiàn)。

2010年，云南全省的高中階段毛入學(xué)率約為65.0%，比10年前提高了40.1個(gè)百分點(diǎn)。2010年的普通高中在校生有63.28萬(wàn)人，比10年前增加41.08萬(wàn)人，其中女生有32.43萬(wàn)人，占比為51.25%，已經(jīng)超過了普通高中在校生的半數(shù)。全省有66.87萬(wàn)人正在接受中等職業(yè)教育，其中女生有31.95萬(wàn)人，也接近總數(shù)的一半。高等教育的毛入學(xué)率在10年前只有5%左右，現(xiàn)在已達(dá)到了20%[8]。從中可以看到包括少數(shù)民族女性的各級(jí)各類女性的教育水平都有所提高。

(二)社會(huì)組織參與云南少數(shù)民族女性教育

在云南少數(shù)民族女性教育的實(shí)踐中，政府是必不可少的、擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)角色的實(shí)踐主體，與此同時(shí)，社會(huì)組織的參與也是有力補(bǔ)充。如群眾集資辦學(xué)的希望工程，是較為成功的典型實(shí)踐。云南的希望工程從1989年開始實(shí)施，現(xiàn)如今，希望工程的實(shí)施內(nèi)容已從援建希望小學(xué)、捐助貧困學(xué)生，細(xì)化到了建設(shè)希望廚房、希望圖書館、希望美術(shù)教師、希望電腦教室等更加全面具體的內(nèi)容，這為少數(shù)民族地區(qū)素質(zhì)教育的提升作出了很大的貢獻(xiàn)。

全國(guó)婦聯(lián)也關(guān)注各民族女性的發(fā)展，積極參與到幫助少數(shù)民族女性提高受教育水平的行列中。全國(guó)婦聯(lián)最重要的行動(dòng)是“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施，該計(jì)劃的主要目的是資助少數(shù)民族輟學(xué)女童重返校園。其重要的特點(diǎn)就是資助手段的多樣化，通過開辦“春蕾班”、提供補(bǔ)貼、進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放助學(xué)金、實(shí)行免費(fèi)入學(xué)、放寬女童入學(xué)條件等各種各樣的手段來保障少數(shù)民族女童入學(xué)。據(jù)有效統(tǒng)計(jì)，云南的“春蕾班”開辦數(shù)量達(dá)到82個(gè)[10]157，分散在各個(gè)民族地區(qū)。

此外，國(guó)際上的一些社會(huì)組織也關(guān)注了云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展。其中比較著名的有滋根基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等的捐資助學(xué)活動(dòng)，這也對(duì)云南少數(shù)民族女性教育作出了一定的貢獻(xiàn)。

總的來說，70年來云南少數(shù)民族女性教育獲得了全方位的發(fā)展，在義務(wù)教育、高職教育、高等教育、特殊教育等各級(jí)各類教育建設(shè)中均取得了可喜的成績(jī)，建立了具有中國(guó)特色的民族教育體系，使云南少數(shù)民族女性教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。2010年云南全省女童學(xué)前教育毛入園率約為58.7%，而全國(guó)是59.6%，二者十分接近。小學(xué)學(xué)齡女童的入學(xué)率約為99.7%，近10年來一直保持在95%以上；小學(xué)女學(xué)生輟學(xué)率為0.5%，近10年來一直控制在1%左右。初中階段女學(xué)生的毛入學(xué)率10年來提高了21.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了104%；初中女學(xué)生的輟學(xué)率為1.3%，近10年來一直控制在3%以下[8]。

如文山壯族苗族自治州2010～2015年婦女兒童受教育情況綜述中顯示，全州九年制義務(wù)教育的成果得到進(jìn)一步鞏固：小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率連續(xù)六年保持在99.5%以上；小學(xué)女童的五年鞏固率穩(wěn)步上升，由2010年的92.47%上升到了2015年的96.78%；初中階段毛入學(xué)率一直較為穩(wěn)定。政府和社會(huì)各界還進(jìn)一步增強(qiáng)了女性在高中教育、繼續(xù)教育、各種培訓(xùn)等各級(jí)各類教育中的受教育權(quán)益。因此，全州高中階段毛入學(xué)率5年之間快速提高了8.24個(gè)百分點(diǎn)，在2015年達(dá)到了58.26%；2015年全州的成人識(shí)字率達(dá)到93.5%，有了非常大的提升；女性的平均受教育年限也達(dá)到了6.97年，與全州人口7.6年的平均受教育年限相當(dāng)接近[12]。

從具體州縣看，根據(jù)2015年的《紅河縣年鑒》的記載，2014年紅河縣幼兒園入園率達(dá)到60.5%；學(xué)前入園率達(dá)27.98%，小學(xué)入學(xué)率為99.56%，輟學(xué)率為0.34%；初中毛入學(xué)率為99.52%，輟學(xué)率為1.74%；高考上線率為97.98%(當(dāng)然，報(bào)考人數(shù)不多)[13]。紅河縣隸屬于紅河哈尼族彝族自治州，是一個(gè)少數(shù)民族聚居縣，對(duì)少數(shù)民族女性的教育極為重視。在西盟佤族自治縣，根據(jù)2016年《西盟年鑒》的記載，小學(xué)入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99.7%，輟學(xué)率為0.07%；初中升學(xué)率為93.4%，輟學(xué)率為1.17%；高中升學(xué)率為51.4%。年鑒還記錄了學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等各類教育的管理，大學(xué)本科上線率雖然不高，但對(duì)于一個(gè)少數(shù)民族自治縣來說，已是很大的進(jìn)步[14]。當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族女性也能夠接受到各級(jí)各類的教育。

可見，70年來云南少數(shù)民族女性教育的數(shù)量和質(zhì)量并重，特別是改革開放之后，少數(shù)民族女童接受學(xué)前教育的比例迅速提高，適齡女童基本能夠平等接受義務(wù)教育，高中階段教育性別差距持續(xù)縮小，少數(shù)民族女性接受高等教育比重提高。各民族都有了本民族的學(xué)者、教授、藝術(shù)家、女記者、女縣長(zhǎng)等。然而，與發(fā)達(dá)地區(qū)和漢族聚居區(qū)相比，云南的少數(shù)民族女性教育仍然存在較大差距。

四、云南少數(shù)民族女性教育的差距與發(fā)展路徑

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)和漢族聚居區(qū)的女性教育越來越完善，但少數(shù)民族女性教育與這些區(qū)域相比仍有較大的差距。

(一)云南少數(shù)民族女性教育發(fā)展的不均衡

云南少數(shù)民族女性教育與發(fā)達(dá)地區(qū)和漢族聚居區(qū)的差距具體表現(xiàn)為少數(shù)民族教育中的性別差異、少數(shù)民族女性教育中的族際差異、地域差異、城鄉(xiāng)差距和階層差距。這些差距都可歸結(jié)為教育資源占有程度的不同，而教育資源占有的不同既受歷史原因和自然地理環(huán)境的影響，也是現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展不平衡的結(jié)果。

1.云南少數(shù)民族教育中的性別差異。在儒家文化沒有傳入到少數(shù)民族地區(qū)之前，云南少數(shù)民族社會(huì)中的男女地位相對(duì)平等，這在公私領(lǐng)域相對(duì)平等的性別分工、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)和占有權(quán)的共同享有等方面可以表現(xiàn)出來。究其根源，云南少數(shù)民族社會(huì)普遍都存在較為開放和平等的婚姻制度，比如支持招婿入贅婚、女兒享有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)；部分少數(shù)民族社會(huì)中的女性具有較高的家庭地位，拉祜族、納西族摩梭人、哈尼族葉車人中還廣泛流傳著“走婚”這一婚姻形式。元朝時(shí)期，隨著大量漢族入滇，云南少數(shù)民族被儒家的宗法觀念所影響，以男尊女卑為核心的不平等性別文化成為了主流性別文化，并產(chǎn)生了根深蒂固的影響。這一性別觀念延伸到教育領(lǐng)域，兩性受教育的差距也開始凸顯。

第一，云南男女兩性受教育年限的差距。在云南少數(shù)民族地區(qū)，無論是小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率，還是小學(xué)5年保留率，男孩均高于女孩。反之，小學(xué)生輟學(xué)率則是女孩高于男孩。初中和高中階段男女生入學(xué)率差距更大。這導(dǎo)致了青壯年時(shí)期女性的文盲率和復(fù)盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性，女性的平均受教育年限比男性少1～2年。

第二，云南少數(shù)民族在各級(jí)學(xué)校教育中的性別差距。由于云南許多少數(shù)民族地區(qū)接受外界信息較為緩慢，當(dāng)?shù)厝烁庸淌夭黄降鹊膫鹘y(tǒng)性別文化。在不平等性別文化的影響下，女孩的出生率比男孩少，這導(dǎo)致少數(shù)民族女性接受教育的人數(shù)自然比男孩少。而且這些地區(qū)遵循著“男主外，女主內(nèi)”的性別分工模式，就連受教育程度高于漢族的白族，學(xué)校教育依然存在性別差異。在20世紀(jì)50～70年代，在白族聚居區(qū)中的高女童入學(xué)率背后也伴隨著高輟學(xué)率，而且女性的升學(xué)率與教育層次成反比關(guān)系，女性的高等教育面臨著重重困難。改革開放之后，女性教育雖然得到了較快的發(fā)展，但仍落后于男性，這與傳統(tǒng)社會(huì)性別制度的建構(gòu)有聯(lián)系。在白族家庭中，男孩總是比女孩占有更多的教育資源、擁有更多的受教育機(jī)會(huì)。在一個(gè)教育資源有限的家庭中，即使家中女孩的學(xué)習(xí)成績(jī)更優(yōu)秀、學(xué)習(xí)欲望更迫切，男孩即便無心學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)還是會(huì)選擇供男孩讀書。因?yàn)榘鬃迳鐣?huì)認(rèn)同男孩受教育權(quán)的天賦性，認(rèn)為這是繼承人的固有權(quán)利。

在各級(jí)學(xué)校教育中，女性的學(xué)習(xí)專注度會(huì)被繁重的家務(wù)所干擾，而男性更有機(jī)會(huì)進(jìn)入更高階段的學(xué)習(xí)。也就是說，在云南許多少數(shù)民族地區(qū)，受教育女性的人數(shù)和質(zhì)量都與男性有較大差異。最重要的是，少數(shù)民族教育的性別差異在各項(xiàng)差距中具有疊加效應(yīng)，這使得少數(shù)民族女性的受教育水平難以提高。

2.云南少數(shù)民族女性教育的族際差異和地域差異。云南少數(shù)民族分別居住于邊疆、山區(qū)、河谷、壩區(qū)等地，并有大聚居、小雜居、散居三大特點(diǎn)。這些居住特點(diǎn)使得云南部分少數(shù)民族各自封閉，這種封閉拉大了各民族社會(huì)發(fā)展的差距，因此，各民族在教育上表現(xiàn)出族際、地域等方面的差異。

云南少數(shù)民族女性受教育的族際差異，主要從云南不同民族的受高等教育程度和文盲半文盲率這兩個(gè)方面來論證。表1是云南漢族和25個(gè)人口超過5000人的云南世居少數(shù)民族受高等教育率和文盲半文盲率之間的比較，能夠直觀地展現(xiàn)出云南教育的族際差異，云南少數(shù)民族女性教育的族際差異也遵從這一差異特點(diǎn)。

表1 云南各民族間高等教育接受率和文盲半文盲率的差距(%)

數(shù)據(jù)來源：云南省2000年人口普查資料

表1中，首先展現(xiàn)出來的是云南漢族和少數(shù)民族教育之間的差異，在文盲半文盲率上，除了白、回、納西、水、蒙古、滿這6個(gè)少數(shù)民族，其他少數(shù)民族均高于漢族，而且很多民族與漢族的差距較大，各族之間的高等教育接受率差距也很大，最高的滿族與最低的苗族之間相差將近17個(gè)百分點(diǎn)。云南少數(shù)民族女性教育也表現(xiàn)出相同特征。

地域差異主要是受自然地理環(huán)境因素的影響。云南全省地形復(fù)雜，海拔差異大，高原、山地、丘陵、河谷等均有呈現(xiàn)，云南少數(shù)民族女性教育的地域差異導(dǎo)致民族相同、地域不同的女性教育也存在差異。如壩區(qū)彝族和山區(qū)彝族女性教育就存在差異。壩區(qū)彝族女童的入學(xué)率均達(dá)到98%以上，男孩的受教育年限達(dá)到9年以上；而山區(qū)彝族女童的入學(xué)率和小學(xué)五年保留率一直徘徊在90%和80%之間，女童受教育年限很難達(dá)到6年。壩區(qū)白族和山區(qū)白族的女性教育水平也有很大差異。壩區(qū)白族女童的教育資源、教育環(huán)境、教育設(shè)施比云南其他大多數(shù)少數(shù)民族都要好，與漢族不相上下；但山區(qū)白族的學(xué)校有不少是危房，教師沒有講臺(tái)，學(xué)生課桌也都破爛不堪，一師一校的現(xiàn)象也屢見不鮮，全校各年級(jí)的學(xué)生只能一起上課。大理州南澗縣樂秋鄉(xiāng)的葩木村中，唯一的一所小學(xué)因?yàn)闆]有教師被迫關(guān)閉，孩子們上學(xué)變得異常艱難[15]。

3.云南少數(shù)民族女性教育的城鄉(xiāng)差距和階層差距。云南少數(shù)民族女性教育的族際差異和地域差異主要是受到歷史和自然原因的影響，而云南少數(shù)民族女性教育的城鄉(xiāng)差距和階層差距更多的是現(xiàn)代社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面發(fā)展不平衡的表現(xiàn)。

教育的城鄉(xiāng)差距相比其他差距更為嚴(yán)重，而少數(shù)民族女性的城鄉(xiāng)差距更為明顯。這首先表現(xiàn)在城鄉(xiāng)接受教育觀念的差距方面，其次是城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)的差異，不僅如此，生均教育經(jīng)費(fèi)還表現(xiàn)出東西部城鄉(xiāng)之間的差異：西部學(xué)校的危房就比東部的多，農(nóng)村的危房也比城市里的多。因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)性別觀念的影響，在教育資源和教育條件落后的條件下，女性最有可能成為被犧牲的一方。因此，少數(shù)民族地區(qū)的教育資源一旦出現(xiàn)城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村女性總是在更大程度上被剝奪受教育的權(quán)利。

云南少數(shù)民族女性教育也存在階層差異，社會(huì)階層越高的女性，占有的教育資源就越多，而很多少數(shù)民族女性處于弱勢(shì)階層。近30年來，這一現(xiàn)象不僅沒有改善，還存在著差距拉大的趨勢(shì)。大多少數(shù)民族女性，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族女性本就處于非常弱勢(shì)的地位，在這樣的教育趨勢(shì)下，獲得的教育資源不僅不會(huì)變多，反而更加缺失。

綜合上述的種種差距不難發(fā)現(xiàn)，云南少數(shù)民族教育中男性仍舊占有著更多的資源，存在著受教育權(quán)的性別不平等現(xiàn)象；不同民族或者民族相同地域不同的女性教育發(fā)展也極其不平衡；城鄉(xiāng)和階層差距又再一次拉大了少數(shù)民族女性教育的差距。這些差距的存在不能因?yàn)?0年來的成就而被忽視，相反，進(jìn)入新時(shí)代，云南少數(shù)民族女性的教育更需要黨和政府、社會(huì)各界的關(guān)注與支持。

(二)云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展路徑

教育，特別是少數(shù)民族女性的教育，無論何時(shí)何地，都會(huì)存在各種差別，要消滅差距必須消除存在差距的根源。發(fā)展云南少數(shù)民族女性教育，不僅關(guān)系到少數(shù)民族女性的發(fā)展問題，更關(guān)系到民族素質(zhì)的提升、國(guó)家進(jìn)步、少數(shù)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大問題。因此，社會(huì)各界需要群策群力，完善云南少數(shù)民族女性教育的發(fā)展路徑。結(jié)合上述中華人民共和國(guó)成立70年來云南少數(shù)民族女性教育的實(shí)際發(fā)展情況、現(xiàn)存的差距，以及黨和政府的最新教育政策，筆者擬提出以下發(fā)展路徑：

1.提高對(duì)少數(shù)民族女性教育的認(rèn)識(shí)，消除傳統(tǒng)性別觀念的影響。不平等性別觀念根深蒂固的存在是難以實(shí)現(xiàn)男女兩性教育平等的根本原因之一。在云南大多數(shù)的少數(shù)民族社會(huì)中，“男尊女卑”和“重男輕女”思想一直是制約女童接受教育的關(guān)鍵因素。轉(zhuǎn)變性別觀念最有效的方法，就是轉(zhuǎn)變家庭內(nèi)部父母對(duì)女兒接受教育的看法。有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)的教育立法力度，把少數(shù)民族女性受教育權(quán)納入到法律法規(guī)之中是一個(gè)很好很有效的辦法。

2.加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展中的政府職能，切實(shí)保障云南少數(shù)民族女性接受學(xué)校教育的權(quán)利。政府職能的加強(qiáng)主要可從以下幾個(gè)方面入手：加強(qiáng)少數(shù)民族女性教育的制度保障，特別是相關(guān)保障性法律、政策制定之后，要確保其執(zhí)行；增加教育投入，提高投入的持續(xù)性，使真正需要幫助的少數(shù)民族女性得到幫助；提高教育服務(wù)的意識(shí)，不能將發(fā)展少數(shù)民族女性教育當(dāng)成負(fù)擔(dān)，而是要當(dāng)成服務(wù)人民的窗口，努力改善其辦學(xué)條件、平衡其教學(xué)資源。

3.繼續(xù)推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)候，特別需要注重保障農(nóng)村少數(shù)民族女性的義務(wù)教育，縮小城鄉(xiāng)差距、階層差距、族際差異和地域差異。這主要可從入學(xué)機(jī)會(huì)均等、保障機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量控制等義務(wù)教育均衡發(fā)展的四個(gè)目標(biāo)入手，使得教育資源能夠向少數(shù)民族女性傾斜，縮小其存在的各種差異，保障其入學(xué)率、提高其升學(xué)率。

4.改善學(xué)前教育已成為提高少數(shù)民族女性教育的關(guān)鍵。在偏遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)，九年義務(wù)教育的普及尚且困難，何況是幼兒園等學(xué)前教育，這些地區(qū)普遍沒有建立學(xué)前教育的機(jī)制。因此，需要調(diào)整學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大幼兒園覆蓋率，建成具有公共服務(wù)能力的幼兒園體系，這需要黨和政府、社會(huì)各界和家長(zhǎng)的通力合作。

5.保障進(jìn)城務(wù)工少數(shù)民族隨遷子女的教育。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的少數(shù)民族家庭也不在少數(shù)。這部分少數(shù)民族家庭女童的受教育水平與城鎮(zhèn)戶口的女童差距很大，因此，還需平衡城鎮(zhèn)教育資源，使得少數(shù)民族女童在能夠接觸更好教育資源的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)，看到自身的價(jià)值。這也能創(chuàng)造教育改變命運(yùn)的生動(dòng)事例，進(jìn)而起到帶動(dòng)其他少數(shù)民族女性重視教育的作用。

6.結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實(shí)際，完善職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。少數(shù)民族女性創(chuàng)造了各種各樣的女性文化，許多都以服飾、手工藝等形式來呈現(xiàn)，比如白族扎染、苗族蠟染、苗族刺繡、傣族織錦、各種編織品、民族飾品等手工技藝及產(chǎn)品，可以結(jié)合這些傳統(tǒng)手工藝技能，對(duì)少數(shù)民族女性進(jìn)行技能培訓(xùn)教育，使當(dāng)?shù)厥止に嚹軌虍a(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。還可以開辦針對(duì)傳承民族文化的培訓(xùn)班，對(duì)少數(shù)民族女性進(jìn)行如彝族舞蹈、白劇、景頗目瑙縱歌等表演形式的培訓(xùn)，在傳承少數(shù)民族自身文化的同時(shí)將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮少數(shù)民族女性知識(shí)文化的潛能。此外，2019年的兩會(huì)政府報(bào)告中，對(duì)職業(yè)教育給予了一定的關(guān)注，這與我國(guó)城市化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興有著密切的關(guān)聯(lián)。所以，完善少數(shù)民族女性的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，能讓少數(shù)民族女性在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中得到技能培訓(xùn)與提升的同時(shí)，使少數(shù)民族女性既能享受受教育的權(quán)利，又能通過教育改變自己的命運(yùn)。

總之，云南少數(shù)民族女性的教育從無到有，從小到大，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是70年來取得了輝煌的成績(jī)。優(yōu)良的少數(shù)民族教育是國(guó)家建設(shè)的需要、普通民眾的期盼。新的時(shí)代，我們更要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真分析、找準(zhǔn)定位，服務(wù)好國(guó)家大戰(zhàn)略，落實(shí)好總書記要求，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，在中華人民共和國(guó)成立70周年之際，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的重大貢獻(xiàn)。