加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍建設(shè)

胡霞 李舫

[摘要]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的各級(jí)干部要有新氣象新作為。但當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中，依然存在作風(fēng)不正、寬松軟等問(wèn)題，為此，必須要高度重視并把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，注重培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，并完善干部隊(duì)伍建設(shè)中各種機(jī)制，充分發(fā)揮核心人才的引領(lǐng)、創(chuàng)造作用。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代;高素質(zhì);專(zhuān)業(yè)化;干部隊(duì)伍建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]胡霞（1986-），女，貴州省貴陽(yáng)人，中共修文縣委黨校，講師，研究方向：黨史黨建。李舫（1985-），女，貴州省貴陽(yáng)人，中共修文縣委黨校，講師，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2019）05-0046-02

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。但同時(shí)也意味著將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，并迎接許多新的偉大斗爭(zhēng)。而干部隊(duì)伍作為黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，倘若其素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)精神欠缺、作風(fēng)不正，那不僅黨的建設(shè)搞不好，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命也無(wú)從談起。

一、當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！雹偈舜笠詠?lái)，黨中央始終堅(jiān)持嚴(yán)管干部的原則，在干部的選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督等方面采取積極措施，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。如在干部選拔任用方面，針對(duì)選人用人上存在不正之風(fēng)的問(wèn)題，2014年1月，中組部配套出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》;針對(duì)干部能上不能下的問(wèn)題，2015年7月，中央印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》;針對(duì)干部“帶病提拔”的問(wèn)題，2016年8月，中央辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》;針對(duì)換屆風(fēng)氣不正的問(wèn)題，2016年1月，中組部同中紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，提出了“九個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求和“九個(gè)一律”的處理規(guī)定，使換屆風(fēng)氣得以明顯好轉(zhuǎn)，等等。但是，由于形式主義、官僚主義的存在，在干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在“寬、松、軟”等問(wèn)題。

（一）就干部自身而言，作風(fēng)問(wèn)題依然存在

去年12月，新華社刊登了一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章，習(xí)近平對(duì)此作出了重要指示。雖然黨在糾正“四風(fēng)”問(wèn)題上取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。如有的干部對(duì)黨的路線、方針、政策表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差;有的干部有為民服務(wù)意識(shí)，但無(wú)實(shí)際行動(dòng)，充當(dāng)“笑面虎”，“門(mén)好進(jìn)、臉好看、就是事難辦”;有的干部辦事由過(guò)去的“管卡壓”變成現(xiàn)在的“推繞拖”，讓群眾多跑腿、多費(fèi)時(shí);有的干部熱衷于搞“欽差大臣”式調(diào)研、“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研、“錦上添花”式調(diào)研，像打造旅游路線一樣打造“經(jīng)典調(diào)研路線”，造聲勢(shì)、搞形式、走過(guò)場(chǎng)，讓基層干部連連訴苦：“官僚主義、形式主義真是累死人?！边@表明“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，在新時(shí)代，更需要加大力氣給予糾正。此外，作風(fēng)不正還會(huì)滋生腐敗問(wèn)題。有的干部在思想深處并沒(méi)有真正形成自覺(jué)，仍然頂風(fēng)違紀(jì)，公款吃喝、公款旅游，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神;有的干部在扶貧領(lǐng)域套取扶貧資金占為己有，或是為他人謀取利益并從中收受財(cái)物，侵占群眾利益等等。無(wú)論是作風(fēng)問(wèn)題還是腐敗問(wèn)題，都是干部隊(duì)伍中的一塊毒瘤，只有切除，黨內(nèi)環(huán)境才能風(fēng)清氣正。

（二）就組織培養(yǎng)而言，“寬、松、軟”問(wèn)題依然存在

一是在選拔任用方面?！盀檎?，莫過(guò)于用人”，黨歷來(lái)重視選賢任能，始終把選人用人作為干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性來(lái)抓，力求做到選好干部、管好干部、用好干部。但往往還存在“唯票數(shù)、唯分?jǐn)?shù)、唯資歷”選人的現(xiàn)象，往往存在“任人唯親、跑官要官、拉票賄選”的現(xiàn)象，從表面來(lái)看，確實(shí)是按照動(dòng)議——民主推薦——考察——討論決定——任職的干部選拔任用一般流程進(jìn)行，可在一些地方和單位卻簡(jiǎn)單的以票取人，把民主推薦等同于民主選舉，把得票結(jié)果作為任用干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這看似群眾公認(rèn)，實(shí)則卻違反了黨管干部的原則，敗壞黨內(nèi)風(fēng)氣。二是在教育培養(yǎng)方面。十八大以來(lái)，黨始終從思想教育著手下大力氣教育培養(yǎng)干部，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，并積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，形成了深入改進(jìn)作風(fēng)的良好態(tài)勢(shì)。然而一些單位和個(gè)人只是完成任務(wù)式的學(xué)習(xí)，沒(méi)有入腦入心，更別談以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。在干部的培養(yǎng)中，有干部把外出學(xué)習(xí)交流當(dāng)成旅游，把掛職鍛煉當(dāng)成跳板，背離了培養(yǎng)干部的初衷。三是在管理監(jiān)督方面。在對(duì)干部的管理監(jiān)督方面確實(shí)日漸嚴(yán)格，但“好人主義”現(xiàn)象仍然存在，對(duì)干部考核不嚴(yán)，導(dǎo)致“為官不為”的懶政現(xiàn)象仍然存在;對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題未能及時(shí)提醒、及時(shí)制止，而是睜一只眼閉一只眼，甚至有的是哄著、護(hù)著，一團(tuán)和氣，最終導(dǎo)致一些干部墜入腐敗深淵。

二、按照新要求，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍

新時(shí)代要有新要求，新時(shí)代要有新作為。黨必須要把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，并完善干部隊(duì)伍建設(shè)中各種機(jī)制，充分發(fā)揮核心人才的引領(lǐng)、創(chuàng)造作用。

（一）嚴(yán)格按好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部

黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的干部隊(duì)伍，要堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。”首先，要堅(jiān)持黨管干部的原則。這是最根本的政治原則，早在共產(chǎn)黨成立之初起，就堅(jiān)持黨管干部的原則，不同時(shí)期采取不同方式，使黨管干部的制度逐漸確立起來(lái)。新時(shí)代，黨管干部主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，一是管方向，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的選人用人方向;二是管政策，就是要制定完善干部選拔任用、教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督政策，使干部隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的需要;三是管制度，就是要建立健全整體配套、系統(tǒng)完備的干部任用管理制度，讓制度管權(quán)管事管人;四是管選任，就是要選拔好、任用好干部，各級(jí)黨組織要把選人用人作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。其次，要把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。2013年，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上就明確提出“好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！雹谶@20字成為新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。作為黨員干部，不僅要牢記于心，更要落實(shí)到行動(dòng)上。習(xí)近平曾指出：“知是基礎(chǔ)、是前提，行是重點(diǎn)、是關(guān)鍵，必須以知促行、以行促知，做到知行合一?！雹壑挥羞@樣才能真正成為一名好干部，才能不負(fù)組織培養(yǎng)。

（二）在干部培養(yǎng)中更加注重專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神

在培養(yǎng)干部的過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨性教育這個(gè)核心內(nèi)容，把堅(jiān)定干部的理想信念作為首要任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)還把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，讓干部到基層一線、貧困地區(qū)、關(guān)鍵崗位中磨練意志、提升能力、增強(qiáng)本領(lǐng)，但仍然存在“本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后”的現(xiàn)象。在新時(shí)代，在面對(duì)不斷拓寬的發(fā)展領(lǐng)域、日趨復(fù)雜的分工、更加高級(jí)的形態(tài)，黨要帶領(lǐng)人民解決發(fā)展中存在的各種突出問(wèn)題，解決社會(huì)民生領(lǐng)域中存在的各種短板問(wèn)題，解決國(guó)際形勢(shì)中存在的一些復(fù)雜問(wèn)題等等，這就需要黨員干部在加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)、提升自身能力的同時(shí)，還要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神。習(xí)近平曾指出，“領(lǐng)導(dǎo)工作必須有專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)方法。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)，要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，以時(shí)不我待的精神，一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手?！雹芤虼耍h的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要想成為各個(gè)領(lǐng)域的行家里手，就要立足本職工作，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新要求，通過(guò)增強(qiáng)各項(xiàng)本領(lǐng)，包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，提高專(zhuān)業(yè)能力，在實(shí)踐中不斷解決新矛盾，探索新發(fā)展路徑，并在此基礎(chǔ)上，形成專(zhuān)業(yè)精神，而這種專(zhuān)業(yè)精神包括實(shí)事求是的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、奮發(fā)向上的精神等，只有具備這些精神狀態(tài)，才能夠在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興道路上發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)?？傊瑢?zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神是新時(shí)代對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，兩者缺一不可。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重

從嚴(yán)管理干部是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。過(guò)去五年，黨在嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督方面取得了明顯的治理成效。如嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)“裸官”的管理監(jiān)督，整治超職數(shù)配備干部，分級(jí)分批對(duì)干部人事檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審核，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職任職等情況。通過(guò)這些舉措，基本上根治了管理監(jiān)督方面多年存在的頑疾，也進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)干部的規(guī)矩意識(shí)、法治意識(shí)。黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！睋Q言之，除了給以干部外在壓力之外，還要通過(guò)厚愛(ài)激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，厚愛(ài)即關(guān)心愛(ài)護(hù)干部，比如在對(duì)干部的日常管理監(jiān)督中，多找干部談心談話，了解干部的思想動(dòng)態(tài);對(duì)干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤時(shí)，可以給予容錯(cuò);在干部遇到困難時(shí)，在生活上多給予關(guān)懷，在物質(zhì)上多給予幫扶，在精神上多給予鼓勵(lì)，讓干部真正體會(huì)到黨組織的溫暖。只有把嚴(yán)管與厚愛(ài)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)和約束相并重，找到平衡點(diǎn)，既不一味地嚴(yán)管，又不一味地厚愛(ài)，既不一味地激勵(lì)，又不一味地約束，才能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，還要相應(yīng)地完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，積極探索考核方式，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果;并且，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，在先行先試的過(guò)程中，干部往往因缺乏經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤是指工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，要與違法違紀(jì)行為區(qū)分開(kāi)，對(duì)此，在制度層面上還要建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以鼓勵(lì)干部敢做事、能擔(dān)當(dāng)、善作為。

[注釋]

①習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話.2013-6-28.

②習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：412.

③習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的講話.2014-1-20...

④奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的行動(dòng)指南[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-6-8（06）.