深化供給側(cè)改革，助推文商旅融合發(fā)展

羅丹

中圖分類號：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-146-02

摘 要 本文以禪城引才興產(chǎn)、以文搭臺模式為例，通過對禪城區(qū)文化事業(yè)改革創(chuàng)新成果的總結(jié)分析，旨在探索城市“文商旅”融合發(fā)展的模式及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為探索文化創(chuàng)新、推進(jìn)文商旅融合發(fā)展，建設(shè)文化導(dǎo)向型城市建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 頂層設(shè)計 “文商旅”融合 文化悅民

為深化推動改革創(chuàng)新工作，促進(jìn)文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新工作出實(shí)效、結(jié)碩果，促進(jìn)文化消費(fèi)，禪城區(qū)以深化公共文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，激活政府、市場、社會三大主體的活力，全力推進(jìn)文化服務(wù)供給與百姓美好生活需要無縫對接，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的“文化+”消費(fèi)新格局。

一、頂層設(shè)計，制度創(chuàng)新強(qiáng)保障

（一）建立政策、人才、資金三位一體保障體系

一是制定了《禪城區(qū)“品味禪城”文化建設(shè)三年行動計劃》，構(gòu)建“五大文化體系”，著力“六大文化抓手”，推進(jìn)34項重點(diǎn)示范項目，形成“品味禪城”文化建設(shè)方陣，高起點(diǎn)科學(xué)謀劃文化發(fā)展路徑，開啟禪城文化建設(shè)新征程，為禪城的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和智力支撐。二是出臺扶持政策，從制度上保障文商旅融合發(fā)展。2018年3月20日，佛山市禪城區(qū)人民政府正式印發(fā)《佛山市禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》，由區(qū)財政每年安排不少于3000萬作為專項扶持資金，引導(dǎo)、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，又相繼印發(fā)了《佛山市禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂）》、《佛山市禪城區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法（修訂）》、《佛山市禪城區(qū)文藝精品資助辦法（修訂）》、《佛山市禪城區(qū)文藝社團(tuán)（隊）扶持辦法（修訂）》、《佛山市禪城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金管理辦法》等，每年最高投入300萬元用于非遺保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)扶持，每年分別對文藝團(tuán)體培育、文藝精品給予近100萬元的資助，構(gòu)建起促進(jìn)公共文化、非遺文化、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系，以公共文化發(fā)展推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游商業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三是在現(xiàn)有人才和產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定《佛山市禪城區(qū)泛設(shè)計人才引進(jìn)扶持暫行辦法》，通過人才激勵的方式，集聚一批富有競爭和設(shè)計能力的海內(nèi)外高、精、尖設(shè)計人才，加快發(fā)展我區(qū)設(shè)計服務(wù)業(yè)，將我區(qū)打造成“設(shè)計之都”，充分發(fā)揮設(shè)計在引領(lǐng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級中的作用。

同時，將文化英才培育納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)《佛山市禪城區(qū)關(guān)于優(yōu)化“金禪卡”服務(wù)的實(shí)施辦法》規(guī)定，將在禪城區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商部門或民政部門登記的文化創(chuàng)意領(lǐng)域的企業(yè)和社會組織相關(guān)人員，以及市區(qū)文化領(lǐng)域的企業(yè)和社會組織相關(guān)人員納入申報范圍。

（二）搭建公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的信息不對稱難題令人糾結(jié)：一方面，有人說不知道有哪些文化場館和活動；另一方面，文化場館又常常抱怨人氣不足。這種不對稱導(dǎo)致文化服務(wù)不能精準(zhǔn)對接群眾需求，與群眾的美好生活需要存在差距。2016年起，禪城區(qū)全面推進(jìn)公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，并于2017年上半年上線運(yùn)行。經(jīng)過兩期建設(shè)，禪城區(qū)公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺已實(shí)現(xiàn)公共文化活動發(fā)布、場館預(yù)約、節(jié)目點(diǎn)播和評價、文化創(chuàng)客空間、公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)分析、公共文化服務(wù)精準(zhǔn)推薦和匹配等功能模塊。禪城區(qū)公共文化大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺上線后，受到了群眾的歡迎，今年已接待訪客18萬人次。累計發(fā)布各類活動357次，在線收集各類活動報名超過1萬人次，平臺上發(fā)布的惠民文化活動和大型文化活動場次占文化類活動總場次的51.34%，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)精準(zhǔn)化。

二、以文促產(chǎn)，跨界融合挖潛力

業(yè)態(tài)融合是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，也是消費(fèi)升級的內(nèi)在要求。文化的“活”性，已成為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)的深度融合發(fā)展的共性和紐帶。經(jīng)過不斷探索，禪城以文化激活旅游、商業(yè)兩大基因，融合旅游體驗(yàn)、美食品鑒、非遺展演等一系列文化元素，實(shí)現(xiàn)以文促商，不斷推動城市經(jīng)濟(jì)攀新，初步構(gòu)建了“業(yè)態(tài)融合、資源共享、人群互動、引領(lǐng)消費(fèi)”的跨界共享經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

（一）舉辦大型活動

每年10月中下旬舉辦佛山（禪城）陶藝·建陶設(shè)計周暨陶瓷藝術(shù)周活動，以“設(shè)計助推智造”為主題，跨界融入藝術(shù)、文化、設(shè)計、創(chuàng)意、旅游、產(chǎn)業(yè)等各類元素，策劃舉辦高端活動、設(shè)計賽事、設(shè)計展覽等一系列精彩活動，推動禪城文商旅產(chǎn)跨界融合發(fā)展。通過舉辦設(shè)計周這一大型文化盛會，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)與影響力，吸引產(chǎn)業(yè)界、藝術(shù)界、文化界、設(shè)計界等領(lǐng)域級專家、學(xué)者大師和青年才俊，以及本地市民與外地游客等廣大人士積極參加，以聚人氣帶旺文化消費(fèi)；同時，通過舉辦各項設(shè)計大賽為消費(fèi)者提供豐富多彩創(chuàng)意文化產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對美好生活的追求，以設(shè)計創(chuàng)意帶動市民和游客的文化消費(fèi)熱情。

（二）發(fā)展新業(yè)態(tài)

一是全力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。計劃2019年研究出臺市影視產(chǎn)業(yè)扶持政策相配套扶持政策，加大支持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過推動佛山佛山盈宇影視夢工場發(fā)展及新引入有代表性影視主題園區(qū)項目，加快禪城區(qū)建成集影視創(chuàng)作制作、技術(shù)研發(fā)、版權(quán)交易、成果展映、人才培養(yǎng)、影視旅游為一體的中國南方影視中心核心區(qū)。二是加大特色旅游民宿項目招商，保護(hù)與活化利用老城區(qū)歷史建筑，促進(jìn)老城區(qū)文商旅融合發(fā)展。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》（佛府函〔2017〕129號）精神，落實(shí)推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。一是打造創(chuàng)意設(shè)計之城，促進(jìn)文化消費(fèi)升級。推動設(shè)計與陶藝、旅游、商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及工業(yè)等深度融合，提高消費(fèi)產(chǎn)品中的文化創(chuàng)意含量和文化附加值顯著，形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)設(shè)計園區(qū)和品牌設(shè)計龍頭企業(yè)。二是支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，加大文化消費(fèi)供應(yīng)。通過發(fā)揮市、區(qū)專項文化產(chǎn)業(yè)政策及對文化產(chǎn)業(yè)“小升規(guī)”等扶持政策作用，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)增效做大做強(qiáng)力，以提升企業(yè)文化產(chǎn)品供給能力和水平。

三、以文搭臺，文商旅融合促發(fā)展

禪城區(qū)以“二周二賽一舞臺”（佛山·禪城旅游文化周、2018佛山（禪城）陶藝·建陶設(shè)計周、全國青少年體育舞蹈錦標(biāo)賽、珠三角港澳青少年蔡李佛功夫賽、全民綜藝大舞臺）為引領(lǐng)，形成貫穿全年的“嶺南文脈 品味禪城”系列大型民俗文化活動，推動全年文商旅融合發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。以今年為例，元宵節(jié)的“行通濟(jì)”，農(nóng)歷二月二的美食文化節(jié)，三月三北帝誕，五月的旅游博覽會，七月的全國青少年體育舞蹈大賽，十月陶藝·建陶設(shè)計周，十一月的粵劇華光誕和秋色巡游，十二月嶺南年俗歡樂節(jié)，全年形成周周有活動，月月有驚喜，季季有精彩，永不落幕的文化大舞臺。

（一）以文促商

“粵桂黔”高鐵將禪城與包括廣州在內(nèi)的粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶沿線城市串聯(lián)起來，廣佛地鐵將禪城與廣州緊緊地聯(lián)系在一起，乘著軌道交通的東風(fēng)和禪城處于一帶一路沿線以及大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢，禪城區(qū)文化體育局搭建起的文化大舞臺將進(jìn)一步發(fā)揮“文化+”作用?！案哞F創(chuàng)游 灣區(qū)營地——2018第二屆佛山·禪城旅游文化周暨高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游博覽會”于4月27日開幕，連辦九大核心活動，打造市民、游客、商家、業(yè)界齊參與、共收獲的文商旅盛會，覆蓋整個“五一”小長假，持續(xù)到5月2日結(jié)束?；顒悠陂g，全區(qū)旅游市場火熱，共接待游客102.49萬人次，同比增長12.3%；旅游收入4.53億，同比增長15.8%。

（二）以文引才

去年的陶藝周聚集了“一帶一路”沿線15個國家和地區(qū)、國內(nèi)23個城市相關(guān)領(lǐng)域的400名頂級專家、學(xué)者大師和青年才俊參加，今年佛山陶藝設(shè)計周繼續(xù)以“設(shè)計助推佛山智造”為核心，走文商旅產(chǎn)“跨界融合”線路，整合了文化、藝術(shù)、設(shè)計、產(chǎn)業(yè)、旅游等多個要素，進(jìn)一步擴(kuò)充活動內(nèi)容，豐富活動內(nèi)涵，探索“文化+設(shè)計+產(chǎn)業(yè)”的融合發(fā)展之路。在5天時間里舉辦了18項活動，分別為一個盛大開幕式、三大高端活動、五大設(shè)計賽事，八大展覽和一個多彩的收藏嘉年華。這18項活動融合了文化、藝術(shù)、設(shè)計、產(chǎn)業(yè)、旅游等要素，打造了一場文化和產(chǎn)業(yè)交融的盛會，旨在通過陶藝與建陶在國內(nèi)外的領(lǐng)銜地位，集聚國內(nèi)外尤其是粵港澳大灣區(qū)頂尖設(shè)計力量，帶動提升禪城全產(chǎn)業(yè)設(shè)計水平，助力禪城打造“設(shè)計之都”。

（三）以文會舞

2018“禪城杯”第16屆全國青少年體育舞蹈錦標(biāo)賽于2018年7月14日至7月16日舉行，該賽事吸引了全國23個省份、地區(qū)的77支代表隊近3000人參加，上萬名游客到佛山觀賽、旅游、觀光。打造了一場融合文化、體育、旅游、商業(yè)的體育盛事、文化盛典。該賽事搭起國字號舞林平臺，還立足中心城區(qū)定位進(jìn)行設(shè)計，使之不僅是體育舞蹈界的一場盛會，同時充分發(fā)揮體育文化的磁吸作用，通過提供“一條龍服務(wù)”，打造可見可觸可感的文化旅游環(huán)境，給來自全國各地的游客帶來看得見、摸得著的獲得感，讓游客在觀看賽事的同時，體驗(yàn)嶺南文化，推動嶺南文化走向全國走向世界，進(jìn)一步深化文商旅融合發(fā)展。

（四）以文會武

2018年7月14日，2018珠三角港澳青少年蔡李佛功夫賽暨第三屆蔡李佛功夫佛山錦標(biāo)賽（選拔賽）在南風(fēng)古灶舉行，吸引了來自廣州、江門、云浮、香港、澳門等地34支代表隊，近500名蔡李佛拳愛好者參賽，參賽人次接近1000，該賽事到今年已經(jīng)是舉辦第七屆，已成為禪城區(qū)乃至全市的功夫品牌賽事和蔡李佛拳的交流盛會。正因有豐富多彩的文化活動，禪城旅游也有了更為生動的體驗(yàn)方式。依托重要文化活動，深化文商旅融合發(fā)展，拉動消費(fèi)增長，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）以文聚氣

禪城區(qū)以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為契機(jī)，重點(diǎn)打造“嶺南文脈 品味禪城”全民綜藝大舞臺文化品牌活動，通過區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動、政企互動、全民行動、全媒推動，廣泛發(fā)動和組織社會各界參與，搭建一個全民參與的舞臺，構(gòu)建一條發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、輸送人才的生態(tài)鏈，建設(shè)禪城文化的高原和高峰，實(shí)現(xiàn)“文化惠民”走向“文化悅民”。同時，充分發(fā)動企業(yè)參與，讓企業(yè)積極參與文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，發(fā)揮社會力量辦文化的積極作用?！皫X南文脈 品味禪城”——全民綜藝大舞臺系列活動分南莊、石灣、張槎、祖廟四個賽區(qū)以及區(qū)總決賽。有近1000支隊伍報名參賽，截止到2018年12月份，四鎮(zhèn)街已陸續(xù)舉辦了九場海選及決賽，網(wǎng)上投票累計100萬人次，訪問量超480萬人次，參賽節(jié)目數(shù)和參賽總?cè)藬?shù)，都連續(xù)創(chuàng)新高。每一場比賽都通過央視新聞移動網(wǎng)、新華社現(xiàn)場云、鳳凰網(wǎng)風(fēng)直播、觸電新聞、城市交換云平臺、新浪看點(diǎn)、佛山電視臺公眾號、直播佛山公眾號、無線佛山APP等媒體直播，每場在線觀看的群眾超二千萬以上。

四、結(jié)語

佛山禪城區(qū)以問題為導(dǎo)向，探索適合禪城區(qū)實(shí)際的文商旅融合發(fā)展的模式，總結(jié)品牌活動帶動文商旅跨界融合發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，走出一條“以文搭臺、以文引才、以文促商、以文興產(chǎn)”的中心城區(qū)文商旅融合發(fā)展路徑，在致力于提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，滿足人民群眾對美好生活的需求的同時激活旅游、商業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)基因，形成新經(jīng)濟(jì)增長極，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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