大力實施全員培訓(xùn)助推脫貧攻堅

徐海濤

貴州省貧困人口總量大、分布廣，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。貴州省委、省政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，明確由省人力資源社會保障廳牽頭，整合各級各部門的培訓(xùn)資源，全面推進(jìn)農(nóng)民全員培訓(xùn)。2016年以來累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力152.18萬人，其中，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力75.59萬人，技能脫貧取得實效。

提高政治站位，高位推動技能脫貧

貴州省委、省政府高度重視技能脫貧工作，將貧困勞動力全員培訓(xùn)列為脫貧攻堅七大戰(zhàn)役之一，將貴州廣播電視“農(nóng)民全員培訓(xùn)視頻點播系統(tǒng)”建設(shè)和“農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃”列入省委十二屆三次全會重點任務(wù)，將“培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)”列為省委易地扶貧搬遷后續(xù)工作“五個體系”重點任務(wù)。貴州省委書記對全員培訓(xùn)工作多次批示，要求“抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)，對打贏脫貧攻堅具有重要意義，要全面精準(zhǔn)抓好農(nóng)民的全員培訓(xùn)、規(guī)定培訓(xùn)、精準(zhǔn)培訓(xùn)、建檔培訓(xùn)、持續(xù)培訓(xùn)”。

完善政策體系，解決難點問題

貴州省政府連續(xù)三年印發(fā)了《農(nóng)村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓(xùn)實施方案》《貧困勞動力全員培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)脫貧工作方案》《貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃》等政策文件，從政府層面統(tǒng)籌培訓(xùn)資金、統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。培訓(xùn)期間，對建檔立卡貧困勞動力給予每人每天40元的生活補(bǔ)助，2019年擴(kuò)大到易地扶貧搬遷人員。建立貴州省勞動力培訓(xùn)就業(yè)信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)建立就業(yè)扶貧和全員培訓(xùn)檔案。建立了培訓(xùn)補(bǔ)貼與就業(yè)掛鉤機(jī)制，培訓(xùn)合格率低于80%，初次就業(yè)率低于30%的，取消承接政府補(bǔ)貼培訓(xùn)資質(zhì)。實現(xiàn)就業(yè)的撥付100%培訓(xùn)補(bǔ)貼，未實現(xiàn)就業(yè)的只撥付50%。圍繞培訓(xùn)后就業(yè)認(rèn)定難，出臺了《關(guān)于做好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，明確了培訓(xùn)后的人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就業(yè)、用工企業(yè)（單位）就業(yè)、靈活就業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出就業(yè)4個類別的就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

各部門形成合力，全力統(tǒng)籌推進(jìn)

按照貴州省委、省政府的要求，省、市、縣均成立了政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，宣傳、組織、人社、財政、扶貧、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、文化旅游、教育等20多個部門負(fù)責(zé)人為成員的全員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的工作任務(wù)和職責(zé)，如組織部門負(fù)責(zé)組織發(fā)動，2018年組織農(nóng)民觀看技能培訓(xùn)視頻53.5萬次;宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動;財政部門負(fù)責(zé)資金統(tǒng)籌，2016年以來共統(tǒng)籌資金15億元，其中人社部門投入8億元，占中央轉(zhuǎn)移撥付我省就業(yè)補(bǔ)助資金的28%，扶貧部門投入5億元，其他部門投入2億元;人社、扶貧、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等部門圍繞茶葉、食用菌等12個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥等10個產(chǎn)業(yè)，山地旅游等5個產(chǎn)業(yè)的用工需求實施培訓(xùn);文化旅游部門負(fù)責(zé)送文化、送扶貧電影下鄉(xiāng)等培訓(xùn)，教育部門負(fù)責(zé)脫盲再教育培訓(xùn)和職業(yè)教育精準(zhǔn)脫貧培訓(xùn)，形成全省共同推進(jìn)的大培訓(xùn)格局。

大力提升技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

各級各部門共同推進(jìn)培訓(xùn)后人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是大力培育農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)等吸納就業(yè)。二是加強(qiáng)就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地等建設(shè)，在貧困地區(qū)建立了近500個扶貧車間和扶貧基地。三是主動對接?xùn)|部對口幫扶城市和東部的有效就業(yè)崗位，每年為培訓(xùn)人員推薦不少于3個就業(yè)崗位，大規(guī)模開展有組織勞務(wù)輸出到對口幫扶城市和東部地區(qū)就業(yè)。聯(lián)合對口幫扶城市的技工院校開展各類精準(zhǔn)扶貧班，促進(jìn)學(xué)生畢業(yè)后留住對口幫扶城市就業(yè)。培訓(xùn)后的初次就業(yè)率從2016年的41.63%提高到2018年60.35%。

下一步，我們將按照人社部的決策部署和本次部領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，深入實施農(nóng)民全員培訓(xùn)，每年開展農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)1000萬人次以上，實用技能培訓(xùn)100萬人次以上（其中，貧困勞動力技能培訓(xùn)40萬人次以上），以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。