統(tǒng)一認識明確任務推動教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

張斌

新形勢對教材建設(shè)工作提出新要求

黨中央、國務院高度重視教材建設(shè)工作。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”，對培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人提出了明確要求。在2018年全國教育大會上，習近平總書記指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設(shè)計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。

人社部認真貫徹落實黨中央、國務院要求，重點圍繞推進技工教育和職業(yè)培訓教材建設(shè)，從三個方面采取措施：一是制定相應文件。人社部印發(fā)《關(guān)于加強技工教育和職業(yè)培訓教材建設(shè)工作的通知》（人社廳函[2017]107號），對重點領(lǐng)域、規(guī)范管理、職責分工等做出部署、明確相關(guān)要求，提出建立健全技工教育和職業(yè)培訓教材目錄制度，技工院校公共課（德育、語文）和公共基礎(chǔ)課（數(shù)學、英語、計算機、體育）教材必須在國家公布的教材目錄中選用;專業(yè)課教材應從國家教材目錄中擇優(yōu)選用。二是完善工作機構(gòu)。2018年，人社部教材工作委員會進行更名和人員調(diào)整，對地方委員實行席位制;組建了教材研發(fā)、技工院校教材、職業(yè)培訓鑒定教材、遠程培訓教材4個專家委員會。2018年5月、9月分別召開教材建設(shè)工作座談會和第一次委員會議。湯濤副部長兩次出席會議，對教材建設(shè)工作提出了明確要求。三是制定管理辦法。依據(jù)國家教材委有關(guān)文件精神，人社部研究起草《技工院校教材管理細則》（征求意見稿），該文件突出四個嚴格和兩個明確?！八膫€嚴格”：一是嚴格教材編寫，編寫人員應經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并予以公示;二是嚴格教材審查，要對教材的思想性、專業(yè)性、適應性進行全面審查把關(guān);三是嚴格教材使用，對學校教材使用實行備案制;四是嚴格教材發(fā)行，承擔國家規(guī)劃教材發(fā)行的機構(gòu)應取得相應的資質(zhì)和授權(quán)?！皟蓚€明確”：一是明確責任，技工院校校長對教材選用工作負總責，學校黨委負責對相關(guān)教材的選用進行政治把關(guān)，學校紀委（監(jiān)察）部門加強監(jiān)督;二是明確將教材工作納入技工院校評估、項目遴選、重點專業(yè)建設(shè)和教學質(zhì)量評估等考核指標體系。結(jié)合這次會議精神，我們將進一步修改完善。

服務中心，把握教材建設(shè)工作的新任務

近年來，在各地、各部門的支持下，技工教育和職業(yè)培訓教材建設(shè)工作取得了顯著成績。經(jīng)過多年實踐探索，形成了教材研究、教材開發(fā)、教材使用、教材檢查、教材評價反饋“五大環(huán)節(jié)”相互促進的教材建設(shè)工作理念，打造了特色鮮明、門類齊全、突出能力培養(yǎng)和技能訓練的技工教育和職業(yè)培訓教材體系，開發(fā)了一體化課程、工匠精神讀本、職業(yè)培訓包、學徒制培訓等一批具有標志性的教材成果，建立了包括定期修訂技工院校專業(yè)目錄、頒發(fā)教學計劃大綱和課程標準、編制國家級教材選用目錄、開展教材規(guī)范使用管理等完整的工作鏈條。這些為我們落實國家教材建設(shè)工作總體要求，打下了堅實的基礎(chǔ)。

這次會上，我們給大家提供了技工教育教材、職業(yè)培訓教材兩本目錄。就技工教育教材來說，具有緊扣培養(yǎng)定位、突出技能養(yǎng)成、滲透工匠精神、源于教學實踐的顯著特點。目前教材品種達到3000余種，覆蓋30多個大類專業(yè)，100多個專業(yè)方向，基本滿足技工學校、高級技校、技師學院不同專業(yè)、不同生源、不同學制的教學需要，為構(gòu)建中國特色技工教育體系、推動技能人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)服務和技術(shù)支撐。就職業(yè)培訓教材來說，具有緊扣職業(yè)標準要求、突出技能訓練、體現(xiàn)職業(yè)特色的顯著特點。目前達到2800個品種，覆蓋40多個專業(yè)（職業(yè)），能夠基本滿足不同技能等級、不同培訓群體、不同培訓期限的培訓教學需要，對實施勞動者終身職業(yè)培訓制度、促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

當前技工教育和職業(yè)培訓教材建設(shè)工作還有許多亟待加強的地方。現(xiàn)有教材還需要進一步加快修訂更新速度，進一步豐富教材配套課件、電子教案等教學資源;一些技工院校、職業(yè)培訓機構(gòu)課程開設(shè)不全、教材使用不規(guī)范，選用國家級教材的比例還有待進一步提高，盜版現(xiàn)象在部分地區(qū)還比較突出，等等。對此，需要我們高度重視，認真加以解決。

今后一段時期，教材建設(shè)工作的主要任務是積極適應新時代發(fā)展要求，圍繞職業(yè)能力建設(shè)中心工作來展開，著力抓好“四個服務”：一是服務立德樹人的總體要求，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，突出技工教育和職業(yè)培訓特色。二是服務技能人才培養(yǎng)和開展大規(guī)模培訓工作需要，豐富職業(yè)培訓教材品種、門類，滿足勞動者多樣化的培訓需求。三是服務技工院校專業(yè)建設(shè)和提升辦學能力的需求，擴大新專業(yè)教材開發(fā)數(shù)量，不斷創(chuàng)新教材模式、拓展教材覆蓋領(lǐng)域。四是服務現(xiàn)代教學技術(shù)發(fā)展需要，應用數(shù)字技術(shù)，大力開發(fā)多媒體教學資源，提高技工院校和培訓機構(gòu)教學信息化水平。

2019年教材建設(shè)工作的主要安排

2019年，技工教育和職業(yè)培訓教材建設(shè)工作的基本思路是：緊密圍繞人社部職業(yè)能力建設(shè)工作重點，健全規(guī)章制度，強化教材管理;加強教材宣傳和技術(shù)服務，推動教材建設(shè)工作邁上新臺階。主要做好四個方面工作，也希望各地給予大力支持。

在教材管理上，以將要印發(fā)的《技工院校教材管理細則》為重點，切實規(guī)范教材使用。文件出臺后，我們將適時對貫徹落實情況進行調(diào)研，推動相關(guān)工作落地。與此同時，針對創(chuàng)業(yè)培訓教材盜版問題嚴重的問題，著力落實創(chuàng)業(yè)培訓教材定點銷售制度，強化防盜版措施，會同有關(guān)地區(qū)做好查處工作。

在教材開發(fā)上，重點抓好通用職業(yè)素質(zhì)課程教材和3D打印技術(shù)應用、新能源汽車檢測與維修、工業(yè)機器人應用與維護、養(yǎng)老護理等新專業(yè)教材開發(fā)，大力推進職業(yè)培訓包、新型學徒制教材的開發(fā)工作，加快推進世界技能大賽項目專業(yè)轉(zhuǎn)化課程和教材開發(fā)，積極開發(fā)網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等培訓課程，不斷豐富教材體系。

在技術(shù)服務上，面向技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)，按照共建共享原則，抓緊建設(shè)技工教育網(wǎng)、中國職業(yè)培訓在線兩大網(wǎng)絡平臺，組織制作并匯集各類教學資源，提供高效便捷的技術(shù)服務，更好滿足培訓教學需要。

在教材宣傳上，開展網(wǎng)絡宣傳、巡展宣傳，及時傳遞新教材信息。舉辦師資能力培訓和教學研討，提高教師的教學能力。做好兩本規(guī)劃教材目錄和相關(guān)管理要求的宣傳，促進德育課、文化基礎(chǔ)課和專業(yè)課教材的規(guī)范使用，促進政府補貼類職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓教材的規(guī)范使用，切實防范盜版教材進校園。

教材建設(shè)工作任務艱巨，意義重大。我們要進一步提高認識，扎實工作，為推動教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻！