河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究*

葉晨曦

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院,河南鄭州 450015)

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，環(huán)境所承受的壓力逐漸增大，為了平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的舉措，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。2005年首次提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村[2]， 2012年黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，隨后明確提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。河南省響應(yīng)黨的號(hào)召， 2014年出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)美麗河南的意見(jiàn)》提出建設(shè)“美麗河南”，并號(hào)召重點(diǎn)建設(shè)河南省美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村和特色村[3]。到2017年河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)320個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范縣達(dá)到31個(gè)[4]，并培育出地方特色產(chǎn)品，如新鄭的紅棗、焦作的四大懷藥、芒山的沙紅桃等，由此看來(lái)，美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展對(duì)于美麗河南建設(shè)具有重要的意義。

近年來(lái)，河南省積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托各地的農(nóng)業(yè)資源和旅游資源帶動(dòng)各行業(yè)發(fā)展。李少斌[5]利用SWOT分析法對(duì)河南省農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行分析，提出其發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)。王亮亮[6]對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”背景下的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行研究，提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)措施。王燕飛等[7]對(duì)河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)策略進(jìn)行研究，總結(jié)了目前鄉(xiāng)村面臨的問(wèn)題并提出了建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的策略。盡管河南省美麗鄉(xiāng)村一直是眾多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)[8-10]，但是關(guān)于河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)研究尚未見(jiàn)報(bào)道。河南省鄉(xiāng)村建設(shè)一直是農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，因此對(duì)河南省美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。文章首次根據(jù)河南省鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，利用層次分析法和模糊打分法建立了美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供理論依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

河南省位于中國(guó)中部和東部地區(qū)，在黃河中下游地帶，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的第一大省，耕地面積廣闊，土地類型豐富，便于發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)。近5年來(lái)，河南省積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了一定的成效，生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率達(dá)到3.8%，農(nóng)民人均純收入平均增長(zhǎng)率達(dá)到1.32%。2014年確定了121個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目， 2017年確定的試點(diǎn)項(xiàng)目超過(guò)了320個(gè)。農(nóng)村人口從2000年7 287萬(wàn)人減少到2016年5 556萬(wàn)人，截止2016年底，耕地面積穩(wěn)定在810萬(wàn)hm2左右，GDP達(dá)到4.047 179萬(wàn)億元，恩格爾系數(shù)降低到25%左右，農(nóng)村居民的生活條件有了明顯的提高。此外，河南省在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，因地制宜，發(fā)展資源與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，培育特色產(chǎn)品，增加農(nóng)民的收入水平，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)。

表1 河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)總值(億元)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)城鎮(zhèn)化水平(%)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(億元)財(cái)政收入(萬(wàn)元)科技發(fā)展科技經(jīng)費(fèi)總投入(億元)科技進(jìn)步對(duì)GDP貢獻(xiàn)率(%)科研開(kāi)發(fā)人員占就業(yè)人口比率(%)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重(%)中學(xué)入學(xué)率(%)小學(xué)入學(xué)率(%)生活質(zhì)量(農(nóng)村)恩格爾系數(shù)(%)農(nóng)民年人均純收入(元)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(個(gè))村設(shè)置的醫(yī)療點(diǎn)數(shù)(個(gè))新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)人口自然增長(zhǎng)率(%)環(huán)境保護(hù)人均擁有公園綠地(m2)公共綠地面積(hm2)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率(%)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率(%)生活垃圾無(wú)害化處理率(%)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重(%)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)煤)

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

該文采用層次分析法(AHP)[11]對(duì)河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)22位專家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行打分，這些評(píng)分專家包括城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的教授專家以及規(guī)劃局、環(huán)保局等相關(guān)單位的代表。通過(guò)這些專家的打分，構(gòu)建判斷矩陣，使權(quán)重在定性的基礎(chǔ)上得以量化，結(jié)果更客觀。該文章數(shù)據(jù)來(lái)源于2007—2017年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、河南省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及相關(guān)研究文獻(xiàn)。

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

該研究利用層次分析法對(duì)河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，層次分析法的優(yōu)點(diǎn)是將定性與定量相結(jié)合，從主觀和客觀的角度判斷各指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系分為3個(gè)部分，分別是目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層是河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)，準(zhǔn)則層根據(jù)河南省美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的建設(shè)要求和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)[12]，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面。參考前人的研究結(jié)果并結(jié)合河南省鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面選擇生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入作為分析指標(biāo)； 在科技發(fā)展層面，涉及到的指標(biāo)主要指科技的投入和科技貢獻(xiàn)等； 在生活質(zhì)量層面，評(píng)價(jià)農(nóng)村生活水平的指標(biāo)包括恩格爾系數(shù)、人均純收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療點(diǎn)數(shù)目等； 在環(huán)境保護(hù)層面，主要包括公園綠地覆蓋情況、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、垃圾處理率及空氣質(zhì)量等指標(biāo)，共計(jì)25個(gè)指標(biāo)構(gòu)成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

2.2 指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算方法

2.2.1 構(gòu)建判斷矩陣

在AHP模型中，受邀的22位專家根據(jù)1～9標(biāo)度法對(duì)各層中的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，根據(jù)重要程度按照同等重要、稍微重要、明顯重要、非常重要、極其重要分別賦予1分、3分、5分、7分、9分，而中間分值則表示重要層次間的中間情況，以此構(gòu)建出判斷矩陣P。

(1)

2.2.2 權(quán)重的計(jì)算方法

(2)

(3)

(4)

2.2.3 一致性檢驗(yàn)

通過(guò)判斷矩陣得到的權(quán)重不一定分配合理，為了保證矩陣的合理性和結(jié)果的可靠性，對(duì)判斷矩陣在MATLAB中進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到最大特征根λmax，計(jì)算一致性指標(biāo)CI(Consistency Index)和一致性比例CR(Consistency Ratio)(RI值見(jiàn)表2)，如果CR<0.1說(shuō)明該矩陣具有一致性； 否則不具有一致性，需要對(duì)矩陣進(jìn)行修正。

(5)

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值

n12345678RI000.580.901.121.241.321.41

2.3 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

2.3.1 評(píng)價(jià)等級(jí)的劃分

該文采用模糊計(jì)分法對(duì)河南省美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，參考其他文獻(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展劃分的標(biāo)準(zhǔn)[13]，首先對(duì)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)劃分為4個(gè)等級(jí)：可持續(xù)發(fā)展前期階段、可持續(xù)發(fā)展初期階段、基本可持續(xù)發(fā)展階段以及可持續(xù)發(fā)展階段。請(qǐng)22位評(píng)價(jià)專家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面選擇對(duì)應(yīng)的等級(jí)，整理如表3所示。

表3 河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)因素可持續(xù)發(fā)展前期階段可持續(xù)發(fā)展初期階段基本可持續(xù)發(fā)展階段可持續(xù)發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展15124科技發(fā)展41071生活質(zhì)量1696環(huán)境保護(hù)25105

2.3.2 模糊積分法的模型

利用權(quán)重的計(jì)算方法得到各評(píng)價(jià)因素的權(quán)重矩陣A，將表3進(jìn)行歸一化處理得到矩陣B，利用矩陣A和B求出合成矩陣C，并將矩陣C歸一化處理得到矩陣C′。對(duì)可持續(xù)發(fā)展劃分的等級(jí)進(jìn)行賦值，可持續(xù)發(fā)展前期階段、初步可持續(xù)初期階段、基本可持續(xù)發(fā)展階段以及可持續(xù)發(fā)展階段分別賦值為0.05， 0.35， 0.65， 0.95，并構(gòu)建等級(jí)矩陣D=(0.05 0.35 0.65 0.95)。利用矩陣C′和矩陣D的轉(zhuǎn)置矩陣相乘計(jì)算等級(jí)分R。

A=(aij)m×s，B=(bij)s×n

(6)

C=A°B=(cij)m×n，其中，cij=max{(aik∧bkj)|1≤k≤s}

(7)

(8)

3 結(jié)果與分析

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的結(jié)果分析

根據(jù)表1構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，邀請(qǐng)22位專家對(duì)準(zhǔn)則層的4個(gè)方面和25個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，并利用MATLAB軟件對(duì)每個(gè)判斷矩陣均進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，得到的CR<0.1，說(shuō)明各判斷矩陣具有一致性。通過(guò)excel計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，并計(jì)算出綜合權(quán)重值，詳見(jiàn)表4。

表4 河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層綜合權(quán)重河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)總值(億元)0.125 40.384 3三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)0.082 8城鎮(zhèn)化水平(%)0.062 7農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(億元)0.072 0財(cái)政收入(萬(wàn)元)0.041 4科技發(fā)展科技經(jīng)費(fèi)總投入(億元)0.035 60.192 2科技進(jìn)步對(duì)GDP貢獻(xiàn)率(%)0.040 0科研開(kāi)發(fā)人員占就業(yè)人口比率(%)0.031 7教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重(%)0.028 3中學(xué)入學(xué)率(%)0.028 3小學(xué)入學(xué)率(%)0.028 3生活質(zhì)量(農(nóng)村)恩格爾系數(shù)(%)0.052 50.300 7農(nóng)民年人均純收入(元)0.079 4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(個(gè))0.033 0村設(shè)置的醫(yī)療點(diǎn)數(shù)(個(gè))0.058 9新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%)0.052 5人口自然增長(zhǎng)率(%)0.024 5環(huán)境保護(hù)人均擁有公園綠地(m2)0.019 40.122 8公共綠地面積(hm2)0.022 0飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)0.024 0工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率(%)0.011 0鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率(%)0.010 1生活垃圾無(wú)害化處理率(%)0.007 8空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比重(%)0.015 5萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗(噸標(biāo)煤)0.013 1

從準(zhǔn)則層的4個(gè)方面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的權(quán)重值是比較高的，分別為0.384 3和0.300 7，說(shuō)明河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村居民的生活水平有很大的提高?？萍及l(fā)展(0.192 2)的權(quán)重值較低，環(huán)境保護(hù)(0.122 8)的權(quán)重值最低，說(shuō)明河南省農(nóng)村對(duì)科技發(fā)展的重視程度不高，環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)看，生產(chǎn)總值(億元)的權(quán)重值最高，為0.125 4，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)(0.082 8)的權(quán)重值也相對(duì)較高，城鎮(zhèn)化水平(%)(0.062 7)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資(億元)(0.072 0)的權(quán)重值也較高，財(cái)政收入(0.041 4)的權(quán)重較低，說(shuō)明河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，河南省在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程中加大了對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投資力度，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了就業(yè)，提高了城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和健康發(fā)展，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量較少，應(yīng)該鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資和建設(shè)。

從科技發(fā)展層面看，科技進(jìn)步對(duì)GDP貢獻(xiàn)率(%)的權(quán)重值相對(duì)較高，其他各指標(biāo)的權(quán)重值相差不大，大部分在0.02～0.03之間，說(shuō)明河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重視對(duì)科技的應(yīng)用，但是總體發(fā)展較為緩慢，科研開(kāi)發(fā)人員占就業(yè)人口比率(%)和教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重(%)這兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重都不高，說(shuō)明河南省在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，教育投資的比例應(yīng)該有所提高。

從生活質(zhì)量的層面來(lái)看，除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(0.033 0)和人口自然增長(zhǎng)率(0.024 5)外，其他各指標(biāo)的權(quán)重值都比較高，說(shuō)明河南省在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育政策，農(nóng)民的收入水平有所提高，農(nóng)村生活質(zhì)量有較大的改善，但是還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從環(huán)境保護(hù)層面看，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高為0.024 0，生活垃圾無(wú)害化處理率(%)的權(quán)重值最低，僅為0.007 8，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率(%)的權(quán)重值為0.010 1，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率(%)的權(quán)重值為0.011 0，說(shuō)明河南省鄉(xiāng)村發(fā)展中農(nóng)村污染處理能力較弱，農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)有待提高。

3.2 美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)

該文章的評(píng)價(jià)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)4個(gè)方面，各自的權(quán)重分別為0.384 3、0.192 2、0.300 7和0.122 8，構(gòu)建各評(píng)價(jià)因素的權(quán)重矩陣A=(0.384 3、0.192 2、0.300 7、0.122 8)。根據(jù)河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)表的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，歸一化處理得到以下矩陣B。經(jīng)過(guò)下面公式計(jì)算得到合成矩陣C，見(jiàn)式(10)。對(duì)矩陣C進(jìn)行歸一化處理得到各等級(jí)的隸屬度矩陣C′=(0.163 6、0.245 3、0.345 7、0.245 3)。通過(guò)C′和轉(zhuǎn)換矩陣D′計(jì)算得到河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展水平的綜合得分，見(jiàn)式(11)，為0.551 9。

(9)

C=A°B=(0.181 8 0.272 7 0.384 3 0.272 7)

(10)

(11)

根據(jù)以上結(jié)果，把綜合得分最高分值定為1，將[0， 1]區(qū)間等距離劃分為[0， 0.25)、[0.25， 0.5)、[0.5， 0.75)、[0.75， 1]4個(gè)區(qū)間，分別對(duì)應(yīng)可持續(xù)發(fā)展前期階段、可持續(xù)發(fā)展初期階段、基本可持續(xù)發(fā)展階段以及可持續(xù)發(fā)展階段的4個(gè)階段，河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的綜合得分為0.551 9∈[0.5， 0.75)，故處于基本可持續(xù)發(fā)展階段，說(shuō)明在河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還有很大的發(fā)展空間，應(yīng)合理利用資源，積極解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 影響美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的因素分析

從權(quán)重分析結(jié)果可知經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展、生活質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)對(duì)河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展都具有一定的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2000—2016年河南省生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率約為5%，城鎮(zhèn)化水平有了明顯提高， 2000年城鎮(zhèn)化水平為23.2%， 2009年為37.7%， 2012年為42.4%， 2016年達(dá)到48.5%，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展具有促進(jìn)作用。在科技發(fā)展方面， 2000年科技經(jīng)費(fèi)投資總額為62.03億元， 2006年為188.87億元， 2009年達(dá)到224.68億元，科技投資總額都在逐年增加，但是教育投資的比例較低，河南省人口眾多，教育對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，因此應(yīng)適當(dāng)增加教育投資的比例，提高河南省科技發(fā)展水平。在生活質(zhì)量方面，反映居民生活質(zhì)量重要的指標(biāo)是恩格爾系數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年河南省農(nóng)村恩格爾系數(shù)為49.7%， 2009年降低為36.0%， 2016年降到26.0%； 村醫(yī)療點(diǎn)數(shù)量從2000年1.076 4萬(wàn)個(gè)增加至2016年5.677 4萬(wàn)個(gè)，說(shuō)明農(nóng)村生活質(zhì)量有了明顯提升，盡管如此，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資占總投資的比例很低，河南省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村占有較大的比例，通過(guò)權(quán)重分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)村生活質(zhì)量有較大的提高，但應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在環(huán)境保護(hù)方面，河南省森林覆蓋率2006年為16.2%， 2016年達(dá)到24.2%，有了明顯增加，水資源的總量從321.78億m3增加至337.35億m3，而廢水的排放量也從27.8萬(wàn)t增加至40.2萬(wàn)t，說(shuō)明農(nóng)村污染處理能力較弱，農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)有待提高。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，考慮河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)合理地構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。研究結(jié)果表明：(1)從準(zhǔn)則層來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的權(quán)重最大，環(huán)境保護(hù)的權(quán)重最小； (2)從指標(biāo)層分析，生產(chǎn)總值的權(quán)重最高，其次為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而環(huán)境保護(hù)的各指標(biāo)的權(quán)重值都比較低； (3)河南省美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展綜合得分為0.551 9，處于基本可持續(xù)發(fā)展階段，在發(fā)展中應(yīng)合理利用各種資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)河南省美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 建議

針對(duì)河南省建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等方面加強(qiáng)政策的完善、政府的引導(dǎo)和社會(huì)的監(jiān)督，促進(jìn)資源的利用效率，提高環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

(1)加強(qiáng)政府支持和引導(dǎo)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自改革開(kāi)放以來(lái)，河南省積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，目前河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和吸納農(nóng)村多余勞動(dòng)力，都發(fā)揮著不可替代的作用。但河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨許多問(wèn)題，規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放、科技水平低等，因此，在保證經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加政府的投資，對(duì)農(nóng)民企業(yè)家提供免費(fèi)教學(xué)和指導(dǎo)，推行各種鼓勵(lì)政策，按照收入比適當(dāng)降低納稅比例，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和個(gè)人積極參加美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的健康發(fā)展。

(2)加強(qiáng)科技的投入，吸引優(yōu)秀人才。實(shí)現(xiàn)河南省美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，科技是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。河南省提出將自主創(chuàng)新納入河南省發(fā)展戰(zhàn)略中，而河南省高校是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，因此應(yīng)提高高校的科技創(chuàng)新能力，注重人才的培養(yǎng)； 此外，應(yīng)加大對(duì)科技的資金投入，培養(yǎng)科技團(tuán)隊(duì)，完善相關(guān)政策，吸引并儲(chǔ)備各專業(yè)人才，根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的需求為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)免費(fèi)提供科技服務(wù)。

(3)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。河南省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，應(yīng)積極治理污染，加強(qiáng)廢棄物的回收利用，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)和公民監(jiān)督意識(shí)，積極完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行改革，引入先進(jìn)設(shè)備節(jié)能減排，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上分區(qū)建立垃圾處理站和污水處理系統(tǒng)，定期監(jiān)測(cè)環(huán)境的質(zhì)量，從根本上減少河南省生態(tài)環(huán)境的污染，促進(jìn)河南省美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程。