國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)PESREn系統(tǒng)協(xié)調(diào)性研究*
——以甘肅省為例

楊 清，史亞雯，南志標(biāo)，陸 森

(1.草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，甘肅蘭州 730020； 2.西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌 712100； 3.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅省生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)研究中心，蘭州 730070)

0 引言

黨的十八明確了“五位—體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。甘肅省地處我國(guó)西北地區(qū)，是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，區(qū)域粗放式的發(fā)展模式加之弱監(jiān)管，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口與資源和環(huán)境之間的矛盾逐步凸顯，祁連山生態(tài)破壞問(wèn)題就是最典型的案例。在此背景下，如何處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源與環(huán)境之間的關(guān)系，則顯得尤為重要。文章通過(guò)建立人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)(PESREn)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用定量分析方法，對(duì)甘肅省PESREn復(fù)合系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行測(cè)算。

1 文獻(xiàn)回顧

馬克思早在其著作《資本論》中就深刻闡明了人與自然的關(guān)系，以及人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響[1]，Grossman和Krueger(1991)對(duì)環(huán)境質(zhì)量與人均生活水平之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，指出“污染在低收入水平上隨人均GDP增加而上升，高收入水平上隨GDP增長(zhǎng)而下降”，Panayotou(1996)將這種曲線稱為環(huán)境EKC曲線[2]； Auty(2001)研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源之間的傳導(dǎo)機(jī)制[3]； Boulding(2010)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系的研究表明，人類不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，并呼吁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)進(jìn)行[4]。

從國(guó)內(nèi)對(duì)于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境各系統(tǒng)的研究來(lái)看，研究重點(diǎn)主要涉及各系統(tǒng)不同排列組合之間的耦合和協(xié)調(diào)發(fā)展方面； 研究的理論基礎(chǔ)則集中在外部性理論、產(chǎn)權(quán)理論和可持續(xù)發(fā)展理論上； 同時(shí)，研究呈現(xiàn)出范圍廣、層次多的特點(diǎn)，既有對(duì)全國(guó)范圍的研究[5-7]，又有省域范圍的[8-9]，既有對(duì)某一城市的研究[10-13]，又有研究經(jīng)濟(jì)區(qū)的[14-17]； 研究主要側(cè)重在模型的構(gòu)建與定量分析上，涉及的具體方法主要有：變異系數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展模型[18-20]、序參量功效函數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展度模型[21-22]、模糊隸屬度協(xié)調(diào)發(fā)展模型[23-24]以及灰色動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)模型[25]。在眾多研究中，多數(shù)為對(duì)某一系統(tǒng)或某兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展上，更多的關(guān)注的是人口、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而對(duì)于資源和社會(huì)子系統(tǒng)關(guān)注的較少。該文將從國(guó)家重要生態(tài)屏障區(qū)的角度，對(duì)甘肅省的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性進(jìn)行全面綜合的評(píng)價(jià)。

2 PESREn綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型

2.1 PESREn綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

為了能夠更加準(zhǔn)確地測(cè)算出甘肅省PESREn系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，本著科學(xué)性、全面性、數(shù)據(jù)的可獲得性等原則，采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，分別從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境5個(gè)系統(tǒng)13個(gè)方面選取了具有較強(qiáng)代表性的47個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，構(gòu)建出甘肅省PESREn綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 甘肅省PESREn系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

系統(tǒng)名稱一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位類型人口系統(tǒng)人口規(guī)模人口總量(A1)萬(wàn)人負(fù)人口自然增長(zhǎng)率(A2)‰負(fù)人口結(jié)構(gòu)男女性別比(A3)%負(fù)城鄉(xiāng)人口比(A4)%正總撫養(yǎng)比(A5)%負(fù)人口素質(zhì)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率(A6)%正萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生人數(shù)(A7)人正經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)總量GDP(A8)億元正全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(A9)億元正社會(huì)消費(fèi)品零售總額(A10)億元正財(cái)政收入(A11)萬(wàn)元正進(jìn)出口總額(A12)萬(wàn)美元正實(shí)際利用外資額(A13)萬(wàn)美元正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)第一產(chǎn)業(yè)比重(A14)%負(fù)第二產(chǎn)業(yè)比重(A15)%正第三產(chǎn)業(yè)比重(A16)%正經(jīng)濟(jì)效益人均GDP(A17)元正全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率(A18)元/人正社會(huì)系統(tǒng)生活水平在崗職工平均工資(A19)元正城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(A20)元正農(nóng)民人均純收入(A21)元正城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年底余額(A22)萬(wàn)元正社會(huì)發(fā)展城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)(A23)%負(fù)城鎮(zhèn)人均居住面積(A24)m2正農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)(A25)%負(fù)農(nóng)村人均居住面積(A26)m2正每萬(wàn)人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位(A27)張正每萬(wàn)人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(A28)人正平均每個(gè)小學(xué)教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)(A29)人負(fù)公路里程(A30)萬(wàn)km2正社會(huì)穩(wěn)定城鎮(zhèn)失業(yè)登記率(A31)%負(fù)CPI(A32)—負(fù)PPI(A33)—負(fù)資源源系統(tǒng)資源儲(chǔ)備水資源總量(A34)億m3正年末實(shí)有耕地面積(A35)萬(wàn)hm2正林業(yè)用地面積(A36)萬(wàn)hm2正能源生產(chǎn)總量(A37)萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤正資源消耗能源消費(fèi)總量(A38)萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤負(fù)人均用水量(A39)m3/人負(fù)環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境壓力廢水排放總量(A40)萬(wàn)t負(fù)工業(yè)廢氣排放量(A41)億m3負(fù)二氧化硫排放量(A42)萬(wàn)t負(fù)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(A43)萬(wàn)t負(fù)環(huán)境治理生活垃圾無(wú)害化處理率(A44)%正工業(yè)固體廢物綜合利用量(A45)萬(wàn)t正工業(yè)二氧化硫去除量(A46)萬(wàn)t正污染治理項(xiàng)目本年完成投資(A47)萬(wàn)元正

2.2 評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建

該研究采用主成分分析法計(jì)算人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，通過(guò)建立協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，測(cè)算PESREn系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

2.2.1 PESREn各子系統(tǒng)綜合發(fā)展函數(shù)

各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)的計(jì)算公式為：

(1)

式(1)中，i代表各子系統(tǒng)，j為相應(yīng)子系統(tǒng)中的指標(biāo)，aj為各指標(biāo)在相應(yīng)子系統(tǒng)中的權(quán)重，xj為各指標(biāo)的隸屬度值。

2.2.2 協(xié)調(diào)度模型

事物之間總是存在或多或少的聯(lián)系，它們的行為總會(huì)在一定程度上影響和制約著彼此，而彼此之間的影響程度大小并不是各類效應(yīng)簡(jiǎn)單的加合。這意味著不能對(duì)各子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單加合來(lái)解釋整個(gè)地區(qū)的綜合效益，因此，該研究借鑒耦合度模型及相關(guān)學(xué)者研究[28-29]，引入?yún)f(xié)調(diào)度模型：

(2)

式(2)中，C為復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度，f(X1)、f(X2)、f(X3)、f(X4)、f(X5)分別代表人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)。K為調(diào)節(jié)系數(shù)，其取值范圍為2≤K≤5，由于該研究涉及5個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)性，故令K=5[27-28]。

2.2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

為了更深層次地認(rèn)識(shí)PESREn復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，在建立協(xié)調(diào)度模型后，進(jìn)一步構(gòu)造協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。其計(jì)算公式為：

P=αf(X1)+βf(X2)+γf(X3)+δf(X4)+ωf(X5)

(3)

(4)

式(3)中，P為復(fù)合系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，α、β、γ、δ、ω分別代表人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境各子系統(tǒng)在復(fù)合系統(tǒng)中的權(quán)重，其滿足α+β+γ+δ+ω=1。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，各系統(tǒng)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)占有同等重要的地位，且考慮到系統(tǒng)之間相互作用、相互促進(jìn)、不可分割的關(guān)系特點(diǎn)，因此設(shè)定α=β=γ=δ=ω=1/5[28-29]，f(X1)、f(X2)、f(X3)、f(X4)、f(X5)分別代表各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，式(4)中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，C為協(xié)調(diào)度。

利用建立的協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度模型，計(jì)算出相關(guān)結(jié)果，計(jì)算結(jié)果均分布于[0， 1]區(qū)間上，協(xié)調(diào)度取值與復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性呈正相關(guān)，即取值越接近1，系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性越好。協(xié)調(diào)發(fā)展度值越大，說(shuō)明協(xié)調(diào)發(fā)展能力越強(qiáng)。該研究參考相關(guān)學(xué)術(shù)論文，借鑒學(xué)者的研究成果[28]，將協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)均劃分為9個(gè)等級(jí)，如表2、表3所示。

表2 協(xié)調(diào)度的等級(jí)劃分

協(xié)調(diào)度0～0.100.11～0.300.31～0.400.41～0.500.51～0.600.61～0.700.71～0.800.81～0.900.91～1.00協(xié)調(diào)等級(jí)嚴(yán)重失調(diào)中度失調(diào)輕度失調(diào)瀕臨失調(diào)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)初級(jí)協(xié)調(diào)中級(jí)協(xié)調(diào)良好協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)

表3 協(xié)調(diào)發(fā)展度度量標(biāo)準(zhǔn)

協(xié)調(diào)發(fā)展度0～0.100.11～0.300.31～0.400.41～0.500.51～0.600.61～0.700.71～0.800.81～0.900.91～1.00協(xié)調(diào)等級(jí)嚴(yán)重失調(diào)中度失調(diào)輕度失調(diào)瀕臨失調(diào)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)初級(jí)協(xié)調(diào)中級(jí)協(xié)調(diào)良好協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)

3 國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)PESREn系統(tǒng)協(xié)調(diào)性測(cè)度

3.1 各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

該研究為了更加客觀地確定各指標(biāo)權(quán)重，選擇采用多元分析法中的主成分分析來(lái)確定權(quán)重。首先利用SPSS 24.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后將各子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)分別進(jìn)行主成分分析，得出相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果，根據(jù)輸出結(jié)果中的成分矩陣(因子載荷矩陣)、總方差解釋表計(jì)算各子系統(tǒng)中評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并對(duì)各權(quán)重值進(jìn)行歸一化，最終求出各評(píng)價(jià)指標(biāo)在相應(yīng)子系統(tǒng)中的權(quán)重，如表4～8所示。其計(jì)算公式為：

(5)

(6)

(7)

(8)

表4 人口子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)A1A2A3A4A5A6A7權(quán)重0.152 40.083 70.151 30.157 40.137 90.159 40.157 9

表5 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)A8A9A10A11A12A13A14A15A16A17A18權(quán)重0.092 90.096 60.094 60.091 50.095 70.069 40.095 10.080 90.096 10.093 30.093 8

表6 社會(huì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)A19A20A21A22A23A24A25A26A27A28A29A30A31A32A33權(quán)重0.072 90.071 90.071 60.071 40.049 80.069 70.073 50.070 3 0.072 3 0.070 0 0.074 7 0.068 2 0.068 5 0.034 2 0.061 1

表7 資源子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)A34A35A36A37A38A39權(quán)重0.148 8 0.191 3 0.164 6 0.187 0 0.186 0 0.122 4

表8 環(huán)境子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo)A40A41A42A43A44A45A46A47權(quán)重0.124 90.130 90.121 00.132 40.124 50.131 80.123 20.111 5

表9 2005—2015年甘肅省各子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

年份人口發(fā)展指數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)社會(huì)發(fā)展指數(shù)資源發(fā)展指數(shù)環(huán)境發(fā)展指數(shù)20050.369 00.134 80.133 00.383 30.506 620060.423 90.220 20.183 10.292 50.564 120070.442 90.316 80.236 40.379 80.524 720080.475 80.383 10.261 70.373 30.552 320090.581 60.418 70.396 00.627 80.575 220100.716 30.520 50.374 90.572 20.546 120110.781 10.617 30.472 60.563 90.374 420120.782 20.680 80.626 00.654 70.433 020130.805 00.786 10.738 20.691 40.443 720140.820 50.852 30.818 30.657 90.460 220150.780 20.851 50.996 40.655 60.426 0

3.2 PESREn子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)

將相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)化后的原始數(shù)據(jù)代入系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)公式，最終測(cè)算出2005—2015年甘肅省人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境五大子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，結(jié)果如表9所示，發(fā)展指數(shù)的值越大，說(shuō)明該系統(tǒng)發(fā)展水平越高。

從以上測(cè)算可以看出， 2005—2015年，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)從0.134 8上升到了0.851 5，但同時(shí)也要注意到，從2013年開(kāi)始，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)增長(zhǎng)放緩，究其原因，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占GDP比重不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。同期，社會(huì)發(fā)展指數(shù)從0.133 0上升到了0.996 4，上升速度較快，表明甘肅省社會(huì)事業(yè)總體功能效率高，人民生活質(zhì)量不斷提升，覆蓋城鄉(xiāng)居民的保障體系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)等也取得了成效顯著。

2005—2014年，甘肅省人口子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)呈單調(diào)上升趨勢(shì)，這表明近10年來(lái)甘肅省人口的整體結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，城鎮(zhèn)人口比重逐漸增大，男女人口比例逐步向平衡方向發(fā)展，人口科學(xué)文化素質(zhì)也不斷提高，而2015年，人口系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)卻由2014年的0.820 5降至0.780 2，主要是由于隨著老年人口數(shù)的不斷增加，甘肅省已進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展階段，人口年齡結(jié)構(gòu)的老化使得人口發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)； 同時(shí)，資源系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，意味著在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，資源使用效率逐步提高，但資源子系統(tǒng)的發(fā)展相對(duì)滯后。

環(huán)境系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不斷下降，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他系統(tǒng)，成為各系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。借助于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線判斷，甘肅省的工業(yè)化水平還處在初期階段，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)，權(quán)衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展，往往更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一味地追求總量經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致“三廢”排放量逐年提升，環(huán)境污染嚴(yán)重，雖制定了一系列環(huán)境保護(hù)制度，但實(shí)施效果并不明顯，環(huán)境壓力并沒(méi)有得到有效緩解。

表10 2005—2015年甘肅省協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度測(cè)算結(jié)果

年份協(xié)調(diào)度協(xié)調(diào)等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展度協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)20050.026 6嚴(yán)重失調(diào)0.090 1嚴(yán)重失調(diào)20060.117 1中度失調(diào)0.198 6中度失調(diào)20070.400 8輕度失調(diào)0.390 3 輕度失調(diào)20080.461 7瀕臨失調(diào)0.434 7瀕臨失調(diào)20090.649 0初級(jí)協(xié)調(diào)0.580 8勉強(qiáng)協(xié)調(diào)20100.590 9勉強(qiáng)協(xié)調(diào)0.568 0勉強(qiáng)協(xié)調(diào)20110.468 1瀕臨失調(diào)0.512 9勉強(qiáng)協(xié)調(diào)20120.633 8初級(jí)協(xié)調(diào)0.634 6初級(jí)協(xié)調(diào)20130.582 0勉強(qiáng)協(xié)調(diào)0.635 0初級(jí)協(xié)調(diào)20140.540 2勉強(qiáng)協(xié)調(diào)0.624 4初級(jí)協(xié)調(diào)20150.375 9輕度失調(diào)0.528 1勉強(qiáng)協(xié)調(diào)

3.3 PESREn復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度

運(yùn)用協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度相關(guān)測(cè)算方法，可以測(cè)算出2005—2015年甘肅省復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度，如表10所示。

通過(guò)以上測(cè)度結(jié)果可以看出，PESREn系統(tǒng)協(xié)調(diào)度在波動(dòng)中略有優(yōu)化，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度持續(xù)優(yōu)化，略有下降，但總體水平較低。

從系統(tǒng)協(xié)調(diào)度來(lái)看， 2005—2009年，系統(tǒng)協(xié)調(diào)度逐漸增大，協(xié)調(diào)度等級(jí)由嚴(yán)重失調(diào)發(fā)展到初級(jí)協(xié)調(diào)，而2010—2015年，協(xié)調(diào)度變化幅度較大，并沒(méi)有保持原來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其等級(jí)甚至降至輕度失調(diào)，這種趨勢(shì)表明，各子系統(tǒng)的發(fā)展速度存在較大差距，發(fā)展速度較慢的子系統(tǒng)未能趕上其他系統(tǒng)的發(fā)展步伐，在某種程度上限制了其他子系統(tǒng)的發(fā)展，從而導(dǎo)致協(xié)調(diào)度等級(jí)降低。2009年，協(xié)調(diào)度處在初級(jí)協(xié)調(diào)階段，經(jīng)過(guò)兩年的波動(dòng)變化， 2012年，協(xié)調(diào)度等級(jí)再次達(dá)到初級(jí)協(xié)調(diào)，通過(guò)分析得出，雖然2009—2012年的協(xié)調(diào)度值較為相近，但卻存在著本質(zhì)差別， 2009年所達(dá)到的良好協(xié)調(diào)是在各子系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)都較低的條件下形成的，是放棄發(fā)展換來(lái)的協(xié)調(diào)，而2012年的協(xié)調(diào)是一種高發(fā)展的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)度往往會(huì)忽略各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，僅僅考慮系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀況，因此，進(jìn)一步借助于系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

從系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度來(lái)看， 2005—2014年，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度持續(xù)優(yōu)化，從嚴(yán)重失調(diào)逐步上升到初級(jí)協(xié)調(diào)，這種趨勢(shì)表明甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和諧、民生問(wèn)題得到不斷改善。但2015年，協(xié)調(diào)發(fā)展度卻有所下降，究其原因，主要是由于環(huán)境子系統(tǒng)長(zhǎng)期滯后于其他系統(tǒng)，已成為阻礙復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口系統(tǒng)的矛盾越發(fā)凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所造成的污染已超過(guò)了環(huán)境自身的承載力。生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)是甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展最大的瓶頸，環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)重退化不僅會(huì)影響到復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性，而且將阻礙其他子系統(tǒng)的發(fā)展。

4 結(jié)論及政策啟示

4.1 結(jié)論

(1)2005—2015年，人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但環(huán)境子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)卻長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，環(huán)境系統(tǒng)成為甘肅省PESREn復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的短板。

(2)協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)發(fā)展度在波動(dòng)變化中均有所優(yōu)化，但兩者總體水平普遍偏低，協(xié)調(diào)度波動(dòng)較大，資源、環(huán)境子系統(tǒng)的滯后發(fā)展已嚴(yán)重制約了復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

4.2 政策啟示

(1)加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高甘肅省復(fù)合系統(tǒng)總體發(fā)展水平。復(fù)合系統(tǒng)的總體發(fā)展水平與各子系統(tǒng)的發(fā)展水平是緊密聯(lián)系，相互作用的，而資源、環(huán)境系統(tǒng)偏低的發(fā)展水平是甘肅省發(fā)展的劣勢(shì)。因此，在甘肅省整體發(fā)展過(guò)程中，一方面，應(yīng)兼顧人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的客觀發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)各子系統(tǒng)的發(fā)展水平能夠同步提升。另一方面，應(yīng)加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為甘肅省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而在減小對(duì)資源環(huán)境系統(tǒng)的破環(huán)下能夠帶動(dòng)甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(2)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)甘肅省復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加之稀缺的生產(chǎn)要素資源給甘肅省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了更大的考驗(yàn)，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是甘肅省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的迫切要求。在甘肅省復(fù)合系統(tǒng)整體發(fā)展中，除考慮如何彌補(bǔ)環(huán)境系統(tǒng)這一“短板”外，還應(yīng)思考如何處理各子系統(tǒng)之間存在的“縫隙”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與資源可持續(xù)利用，探索建立復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展“多規(guī)合一”的發(fā)展機(jī)制，解決發(fā)展過(guò)程中的“短板”與“縫隙”等問(wèn)題，使各系統(tǒng)能夠彼此協(xié)調(diào)，達(dá)到深度融合。

(3)完善系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以制度建設(shè)保障甘肅省復(fù)合系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合甘肅發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建與完善的系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，盡可能將制度指標(biāo)化與詳細(xì)化。通過(guò)宣傳教育軟約束與制度硬約束相結(jié)合的方式，營(yíng)造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的外部環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為主體采用有益于系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)于在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的失范行為能夠按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理，做到及時(shí)干預(yù)，從而不損害任何子系統(tǒng)的發(fā)展利益，使甘肅省復(fù)合系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)較優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。

(4)樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，構(gòu)筑安全屏障，努力提升生態(tài)文明水平。政府應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣傳力度，讓全民能樹(shù)立正確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，將改善生態(tài)環(huán)境視為己任。及時(shí)向公民普及政府治理環(huán)境的相關(guān)舉措，提高公民保護(hù)環(huán)境的參與度。以生態(tài)環(huán)境的承載力為依據(jù)，合理部署甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局。以節(jié)水綠化、防沙治沙和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高資源利用效率與環(huán)境污染綜合防治力度，努力提升生態(tài)文明水平，構(gòu)建能夠切實(shí)發(fā)揮保護(hù)作用的國(guó)家生態(tài)安全屏障。