研究大數(shù)據(jù)時(shí)代的城鄉(xiāng)規(guī)劃和智慧城市建設(shè)

摘? 要：近年來，信息技術(shù)的快速發(fā)展，引領(lǐng)了大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來。無論是對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃新技術(shù)的應(yīng)用，還是對(duì)智慧城市的建設(shè)而言，都具有十分重要的影響和作用。該文針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，為推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃在大數(shù)據(jù)時(shí)代下快速發(fā)展，如何將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃及智慧城市的建設(shè)進(jìn)行一些探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 城鄉(xiāng)規(guī)劃? 智慧城市? 建設(shè)措施

中圖分類號(hào)：TU984? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）03（b）-0029-02

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，不僅改變了人們?nèi)粘Ｉ罘绞?，也?duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)帶來了新的技術(shù)與理念。智慧城市是大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要載體，而智慧城市建設(shè)的核心是數(shù)據(jù)資源，兩者密不可分[1]。城市大數(shù)據(jù)的分析將徹底改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制方式，智慧城市的建設(shè)也將全面提升人民的生活品質(zhì)和城市的運(yùn)行效率。

1? 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用

1.1 利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行城市問題分析

傳統(tǒng)的城市數(shù)據(jù)分析方法數(shù)據(jù)來源較為局限，一般為城市統(tǒng)計(jì)年鑒或政府各部門資料，統(tǒng)計(jì)口徑及時(shí)間往往不一致，造成城市數(shù)據(jù)與城市空間信息難以匹配。城市物聯(lián)網(wǎng)的完善以及網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的增加與利用，將面對(duì)前所未有的豐富數(shù)據(jù)源，能夠直接獲取很多一手?jǐn)?shù)據(jù)[2]。利用這些隨時(shí)可獲取的數(shù)據(jù)，可以實(shí)時(shí)分析城市發(fā)展過程中遇到的各種問題。例如運(yùn)用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行城市用地適宜性評(píng)價(jià)，確定城市適宜開發(fā)建設(shè)區(qū)域及城市發(fā)展方向;運(yùn)用車輛GPS數(shù)據(jù)進(jìn)行城市交通量分析，優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)及城市擁堵問題;運(yùn)用航班及鐵路人流數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域城市關(guān)聯(lián)分析，研究城市群的發(fā)展問題;運(yùn)用地鐵、出租車及公交數(shù)據(jù)進(jìn)行職住通勤調(diào)查分析，優(yōu)化城市用地空間布局等。信息化時(shí)代下的各種城市行為都會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，為了充分挖掘和發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值，我們只需要將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理篩選，就可以從大數(shù)據(jù)分析中得出真實(shí)有效的信息。

1.2 利用GIS平臺(tái)進(jìn)行城市空間規(guī)劃

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃平臺(tái)為AutoCAD，它是一個(gè)優(yōu)秀的繪圖平臺(tái)，具有強(qiáng)大的圖形編輯功能，但無法對(duì)繪制的點(diǎn)線面進(jìn)行數(shù)據(jù)定義，不能進(jìn)行與圖形對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)與圖形對(duì)應(yīng)關(guān)系需要利用其他軟件平臺(tái)進(jìn)行二次表達(dá)。GIS平臺(tái)則完美解決了這個(gè)問題，它不僅能表達(dá)空間數(shù)據(jù)，也能表達(dá)屬性數(shù)據(jù)，二者相互關(guān)聯(lián)，一一對(duì)應(yīng)。不僅如此，它還具有強(qiáng)大的空間及數(shù)據(jù)分析能力，運(yùn)用地理數(shù)據(jù)庫(kù)可以進(jìn)行鄰近分析、網(wǎng)絡(luò)分析和柵格分析等。例如運(yùn)用鄰近分析方法進(jìn)行城市各類公共設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)半徑分析;運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析方法進(jìn)行交通時(shí)間、成本、運(yùn)輸路徑的優(yōu)化;運(yùn)用柵格分析的方法進(jìn)行不同時(shí)段城市人口密度分布的變化等?？梢哉fGIS平臺(tái)幾乎可以分析城市空間規(guī)劃中遇到的各種問題，解決了傳統(tǒng)城市規(guī)劃數(shù)據(jù)分析薄弱的病癥。未來城市空間規(guī)劃的編制也是基于GIS平臺(tái)進(jìn)行實(shí)施的，不僅要編制空間地理圖形，還需形成與之相應(yīng)的地理數(shù)據(jù)庫(kù)。

1.3 搭建城市空間規(guī)劃信息平臺(tái)

傳統(tǒng)規(guī)劃對(duì)于指導(dǎo)城市開發(fā)建設(shè)的重要作用毋庸置疑，但由于一直以來缺乏一個(gè)規(guī)劃整合平臺(tái)，也存在部分規(guī)劃之間相互“打架”的現(xiàn)象，為消除各政企部門之間的溝通障礙，搭建一個(gè)數(shù)據(jù)資源融合共享的城市空間規(guī)劃信息平臺(tái)就顯得非常重要。它不僅可以實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)的整合，還可以真正意義上實(shí)現(xiàn)城市空間規(guī)劃在政府和公眾間共享共用“一張藍(lán)圖”的愿景。不僅如此，城市空間規(guī)劃信息平臺(tái)的搭建還可以有效促進(jìn)審批制度的改革，簡(jiǎn)化辦事流程提高效率，促進(jìn)公眾參與的積極性。

2? 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的智慧城市建設(shè)

2.1 進(jìn)行智慧城市頂層設(shè)計(jì)

智慧城市的建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)的支持，如何將城市社會(huì)生活中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整合管理是智慧城市建設(shè)的一大難題。隨著十九大提出要堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的不斷深入，再次推動(dòng)了傳統(tǒng)意義上的智慧城市向新型智慧城市的演進(jìn)，這就要求智慧城市從進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)開始入手。依據(jù)各類不同智慧城市的建設(shè)需求和目標(biāo)為導(dǎo)向，從業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)體系等多個(gè)方面進(jìn)行協(xié)同設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)治理更現(xiàn)代、運(yùn)行更智慧、發(fā)展更安全、人民更幸福的新型智慧城市。

2.2 構(gòu)建城市開放信息平臺(tái)

智慧城市是以“以人為本”為基本原則，以“為民、便民、惠民”為導(dǎo)向進(jìn)行創(chuàng)建的，這就離不開大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建。城市開放信息平臺(tái)的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共融共享，保障數(shù)據(jù)安全，提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)效率，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)城市系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題。信息平臺(tái)將全方位整合金融、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、交通、社會(huì)保障等與人們生活相關(guān)的各種服務(wù)，支持電腦及手機(jī)APP多終端快速查詢及業(yè)務(wù)辦理，提升人民對(duì)城市公眾參與的積極性。隨著各行各業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略快速推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，線上線下結(jié)合更加緊密，將為人們提供更加公平、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

2.3 建立城市運(yùn)行中心

智慧城市的良好運(yùn)行離不開城市大腦的指揮，城市運(yùn)行中心的建立將為智慧城市提供一個(gè)具有智能決策分析功能的城市大腦。大數(shù)據(jù)就像是血液一樣流淌于智慧城市的各個(gè)方面，為智慧安全、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活和智慧環(huán)保等各領(lǐng)域提供強(qiáng)大的決策支持[3]。這個(gè)統(tǒng)一的城市運(yùn)行中心將實(shí)現(xiàn)城市各種數(shù)據(jù)資源的融合與共享，并與政府和企業(yè)進(jìn)行跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)和政府精準(zhǔn)管理提供有力支撐，從而更好地對(duì)城市的公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、公共安全、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、城市產(chǎn)業(yè)等城市運(yùn)行情況全方位地進(jìn)行系統(tǒng)有效的掌握和管理。

3? 結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的發(fā)展，還對(duì)智慧城市的建設(shè)提出了更高的要求。在城市規(guī)劃實(shí)踐過程中，應(yīng)充分挖掘開放共享的大數(shù)據(jù)資源，篩選出有價(jià)值的研究數(shù)據(jù)，才能科學(xué)準(zhǔn)確地診斷出城市問題的病癥。數(shù)據(jù)開放共享的智慧城市不僅能為城市管理者提供智能決策支持，還能簡(jiǎn)化繁瑣的辦事流程，讓人們享受“數(shù)據(jù)多走路、群眾少跑腿”的扁平化城市服務(wù)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用還處于初期階段，如何將城市數(shù)據(jù)與人工智能進(jìn)行結(jié)合，形成城市的自我感知系統(tǒng)，還需未來進(jìn)一步研究與探索。

參考文獻(xiàn)

[1] 周恩毅，代昕.大數(shù)據(jù)時(shí)代下智慧城市建設(shè)模式探析[J].西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2018，37（1）：25-30.

[2] 吳昊，彭正洪.城市規(guī)劃中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用構(gòu)想[J].城市規(guī)劃，2015，39（9）：93-99.

[3] 平健.大數(shù)據(jù)背景下智慧城市創(chuàng)新路徑選擇——以遼寧為例[J].黨政干部學(xué)刊，2016（1）：9.①作者簡(jiǎn)介：徐樂（1989—），男，漢族，江西豐城人，碩士研究生，工程師，研究方向：城市規(guī)劃。