試論基層一線如何實施好精準(zhǔn)扶貧工作

敖特根巴雅爾

摘 要：我們國家的扶貧政策經(jīng)過較長時間的不斷發(fā)展，已經(jīng)取得良好成果。但是在精準(zhǔn)扶貧問題中依據(jù)存在一些問題，像是對于貧困人數(shù)掌握不準(zhǔn)確，對具體的情況了解不清晰，還有一些扶貧資金的指向不明確等問題等等。本文針對精準(zhǔn)扶貧中存在的問題進行具體分析，并提出一些解決方式，希望可以使精準(zhǔn)扶貧工作可以更好的開展。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；存在問題；解決措施

精準(zhǔn)扶貧在是政府部門基層工作者的主要工作內(nèi)容，使貧困人口得到政策、資金以及人力幫扶走出貧困環(huán)境，也是促進國家經(jīng)濟整體均衡發(fā)展的重要策略。但是在精準(zhǔn)扶貧中，雖然整體的精準(zhǔn)扶貧發(fā)展良好，但是仍然存在一些問題，需要我們進行管理。從整體上提升精準(zhǔn)扶貧的力度，促進國家經(jīng)濟發(fā)展。

1 基層精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

1.1 “錯評”現(xiàn)象時有發(fā)生

很多基層的扶貧工作者，不能在工作中起到帶頭的作用。對于扶貧政策的理解歪曲。在具體工作中，對政策的解讀以自己的觀念為主。對政策進行抽象的解釋，使政策在傳達(dá)過程中不能發(fā)揮自身的作用。這種現(xiàn)象也是阻礙精準(zhǔn)扶貧的原因之一。這種現(xiàn)象的發(fā)生原因主要在于精準(zhǔn)扶貧的環(huán)節(jié)，對貧困戶的識別階段。這種“錯評”現(xiàn)象并不是真正的識別錯誤。而是一些鄉(xiāng)村干部個人以個人主觀意愿為測評基礎(chǔ)。像是近幾年，很多鄉(xiāng)村干部被爆出在精準(zhǔn)扶貧過程中，收取好處，不能公證的進行貧困戶的精準(zhǔn)扶貧工作。一些貧困戶的制定依據(jù)，甚至是親屬關(guān)系，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙了精準(zhǔn)扶貧持續(xù)進行。在很多鄉(xiāng)村中，被列為貧困戶的家庭情況良好。并不屬于扶貧對象，這部分人群侵占了本應(yīng)得到扶貧資金支持貧困戶的福利。也是精準(zhǔn)扶貧的資金被浪費，起不到扶貧效果。這種現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響國家的對貧困戶的扶持，使精準(zhǔn)扶貧背離原有目標(biāo)與精神。

1.2 精準(zhǔn)扶貧的效果不盡人意

一部分的精準(zhǔn)扶貧者對于貧困戶的扶持，只是做表面上的工作。對貧困戶進行幫助的過程過于形式化，沒有具體的可行措施。對于扶貧的資金、人員以及政策上的幫助不到位。使國家的精準(zhǔn)扶貧政策不能得到有效落實，基層政策的執(zhí)行者產(chǎn)生的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于本身應(yīng)產(chǎn)生的效果。在精準(zhǔn)扶貧的過程中，一些官僚作風(fēng)盛行，使精準(zhǔn)扶貧項目實行起來舉步維艱。這與我們國家制定的精準(zhǔn)扶貧政策預(yù)期效果相差甚遠(yuǎn)。在扶貧的過程中，產(chǎn)業(yè)上的扶貧是項目落實的重要基礎(chǔ)。一些干部為了追求所謂的個人政績，不顧地方發(fā)展環(huán)境與發(fā)展的客觀規(guī)律，進行產(chǎn)業(yè)扶貧的打造。但是取得的效果并不好。一些貧困地區(qū)由于經(jīng)濟、地理環(huán)境、資源的限制，沒有辦法進行正常的產(chǎn)業(yè)活動。使扶貧工作受到阻礙。這種現(xiàn)象也造成我們基層在精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)業(yè)項目整體發(fā)展難以實現(xiàn)。

1.3 扶貧資金侵占現(xiàn)象屢禁不止

政策上的隱瞞現(xiàn)象，使扶貧資金被侵占的現(xiàn)象屢禁不止。這種欺瞞現(xiàn)象主要所指的是，基層管理部門，利用職務(wù)之便，對于國家的政策不傳達(dá)，對政策的內(nèi)容不公開執(zhí)行。政策上的隱瞞是基層扶貧中的重要阻礙因素。一些基層的管理者，對國家下?lián)苜Y金進行截留，將資金轉(zhuǎn)移成為資金的財產(chǎn)，使精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。對于貧困戶資金的發(fā)放，基層管理者領(lǐng)取資金與貧困戶得到的資金存在較大差距。一些基層管理人員，對于資金進行多種手段的截留，使資金不能真正的到達(dá)貧困戶手中。

1.4 在精準(zhǔn)扶貧中擅自增加“新政策”

所謂的政策附加，就是將原本不存在的政策強加于貧困戶。為項目資金的方法設(shè)定一些限制，利用限制使貧困戶本應(yīng)得到的福利被截留。精準(zhǔn)扶貧中，利用“新政策”加大對貧困戶資金領(lǐng)取限制，使貧困戶不能得到原本的待遇扶持金。很多的精準(zhǔn)扶貧政策，被地方設(shè)置阻礙，一些區(qū)域貧困戶要想得到資金必須先繳納資金，對于繳納資金擅自增加所謂的規(guī)定。使國家下發(fā)的資金不能幫助貧困戶解決自身的需要。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶有資金繳納所謂的項目產(chǎn)業(yè)投資，才能得到國家下發(fā)的精準(zhǔn)扶貧資金，一些貧困戶沒有能力進行產(chǎn)業(yè)項目資金繳納，使其對國家發(fā)放的資金望而卻步。雖然群眾對于這種行為怨聲載道，但是繳納這部分本不應(yīng)該存在的產(chǎn)業(yè)項目資金只能助長不正之風(fēng)，不利于精準(zhǔn)扶貧順利進行。

2 做好精準(zhǔn)扶貧的有效措施

2.1 完善制度體系準(zhǔn)確扶貧

在精準(zhǔn)扶貧的過程中，對于基層扶貧執(zhí)行者，加大工作上的監(jiān)管力度。制定一個完善的精準(zhǔn)扶貧管理措施。對于扶貧過程中的人為阻礙因素加大管理，使精準(zhǔn)扶貧真正的落實到每一個貧困戶家庭中。在具體工作中，通過有效的管理機制與合理的管理程序，對貧困村民進行準(zhǔn)確的識別，杜絕所謂的親屬貧困關(guān)系。扶貧人員在工作中，做到深入調(diào)查，對于每戶的情況進行具體記錄。同時在鄉(xiāng)村內(nèi)部，開展扶貧大會，在會議中進行投票選取。在選取貧困戶后接受群眾的監(jiān)督舉報，確保選取精準(zhǔn)度。

2.2 強化精準(zhǔn)扶貧效果

在進行精準(zhǔn)扶貧過程中，要強化國家政策的落實。對于貧困戶的訴求全面掌握。像是在很多扶貧中，由于地方基層管理人員的個人追求，對精準(zhǔn)扶貧使用的方式并不正確。在具體工作中，要不斷提升基層管理者的素質(zhì)，使基層管理者在產(chǎn)業(yè)項目選取中，可以因地制宜。不以個人主觀意識片面的進行項目建設(shè)。使精準(zhǔn)扶貧的政策可以有效落實。同時還要加大因戶施策力度，走入貧困群眾生活中，在貧困戶所擅長的方向，加大精準(zhǔn)扶貧力度。充分利用國家下?lián)苜Y金進行貧困戶幫扶。使精準(zhǔn)扶貧效果不斷得到強化，從根本上改善貧困戶的生活實現(xiàn)脫貧。

2.3 加大對扶貧資金的管理

在實際的扶貧工作中，要不斷強化資金管理，使每一筆資金得到合理使用。不因為人為因素，對資金的下發(fā)造成影響。要想控制好人為的資金下方，就要明確扶貧項目公開透明現(xiàn)象。為群眾宣傳扶貧工作的公開與透明現(xiàn)象，加大對不合理的個別現(xiàn)象管理。使扶貧資金使用公開、透明。在控制好人為影響因素后，還要進行準(zhǔn)確的扶貧管理，建立一個完善的精準(zhǔn)扶貧管理體系，使基層管理者對于貧困戶的扶持成果及時進行反饋。將扶貧信息輸入管理系統(tǒng)實現(xiàn)動態(tài)管理。

2.4 建立精準(zhǔn)的扶貧管理機制

對于扶貧的整體過程建立有效管理機制，加大對管理中的人為阻礙因素控制。政府部門對于資金的下發(fā)要建立抽查制度，派專員定期進行匿名抽查。使扶貧基層管理者的腐敗現(xiàn)象得到解決，對于精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行者的執(zhí)行成果進行管理。對于其中管理成果顯著的執(zhí)行者，將其成果計入考核，使精準(zhǔn)扶貧與其升值、評級掛鉤。激發(fā)政策執(zhí)行者對于精準(zhǔn)扶貧的幫扶熱情，使真正的貧困戶得到全面的幫助。同時在具體工作中，對地方脫貧良好的基層管理者進行典范樹立，使更多的基層管理者可以加入到對精準(zhǔn)扶貧管理工作。使各個基層精準(zhǔn)扶貧管理者之間形成良性競爭氛圍，這也有利于精準(zhǔn)扶貧項目的落實。

3 結(jié)束語

精準(zhǔn)扶貧工作不是一蹴而就的，這是一個需要長期進行的工作。對基層的管理者要加大管理力度，利用多種管理方式，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧工作熱情。建立科學(xué)有效的管理機制，對貧困戶的評估要借助第三方力量，杜絕基層管理中的不正之風(fēng)，使基層一線精準(zhǔn)扶貧管理工作能夠有序進行，使精準(zhǔn)扶貧能夠幫助到更多有需要的貧困群體，使社會經(jīng)濟能夠持續(xù)、平衡發(fā)展。

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