經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)

王磊

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷升溫，以及人民生活水平的顯著提升，相關(guān)行業(yè)得到了有效的發(fā)展，與此同時(shí)，人民對(duì)于社會(huì)福利的關(guān)注程度逐漸攀升。然而，在靜靜新常態(tài)下，社會(huì)保險(xiǎn)成為了人們熱議的話題，對(duì)于社會(huì)報(bào)銷的繳納方式以及繳納比例，這些問題逐漸在當(dāng)今時(shí)代背景下顯現(xiàn)的尤為重要。稅收政策的改革，使得社會(huì)保險(xiǎn)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流做出調(diào)整，現(xiàn)階段社保主要的問題集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)上，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納基數(shù)的上調(diào)，使得我國(guó)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。文章以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下社會(huì)保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，簡(jiǎn)要分析了社會(huì)保險(xiǎn)在稅費(fèi)改革中的影響和發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了時(shí)代背景下社會(huì)保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵因素，意在推動(dòng)社保改革的順利完成。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；社會(huì)保險(xiǎn)；費(fèi)稅改革；社會(huì)保險(xiǎn)稅

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，與企業(yè)用工成本密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度也應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。目前社會(huì)保險(xiǎn)最突出的問題主要集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目上，養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要問題體現(xiàn)為費(fèi)率過高、征繳松懈，收支缺口不斷拉大，以致財(cái)政負(fù)擔(dān)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)增加等。要從根本上有效解決這些問題主要依賴于養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的改革。研究認(rèn)為，現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行費(fèi)稅改革，其余幾項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)維持現(xiàn)行制度和征管模式即可，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅改方案作了嚴(yán)密的論證和設(shè)計(jì)。

1 新常態(tài)下社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

通常情況下，企業(yè)作為用人單位都會(huì)給員工繳納五險(xiǎn)，有些企業(yè)甚至?xí)o員工繳納五險(xiǎn)一金，由于我國(guó)稅收政策的改革，使得企業(yè)五險(xiǎn)繳納比例上調(diào)，這使得企業(yè)在員工社會(huì)保險(xiǎn)的繳納問題上會(huì)付出更多?，F(xiàn)階段，由于社保基數(shù)上調(diào)，部分地區(qū)的部分企業(yè)社保已經(jīng)超過了百分之三十，有些甚至超過了百分之四十。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，社會(huì)保險(xiǎn)的繳納問題成為了熱議的話題，對(duì)于用人單位來說更加加大了對(duì)此問題的重視程度，因?yàn)槎愘M(fèi)改革會(huì)影響用人單位的經(jīng)濟(jì)效益。如果用人企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較差的話，用人單位會(huì)經(jīng)過一些途徑去調(diào)整員工社保繳納比例，甚至一些企業(yè)會(huì)造成員工社會(huì)保險(xiǎn)的斷保或脫?，F(xiàn)象，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，斷保以及脫?，F(xiàn)象正在逐年攀升。

社保改革說簡(jiǎn)單了會(huì)影響到員工和用人企業(yè)，但其實(shí)在宏觀的意義上會(huì)對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政收入造成一定的影響，因此，只有積極研究和分析其中的平衡點(diǎn)，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。在社會(huì)保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響作用又是十分關(guān)鍵的，因?yàn)?，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納比例較高，其延續(xù)周期較長(zhǎng)，所以說起管理難度較大。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)影響參保者一生，影響到參保者退休后的生活保障，所以該話題深受參保者的重視。在相關(guān)制度以及政策的實(shí)施前，應(yīng)充分分析我國(guó)近些年社保問題的發(fā)展趨勢(shì)和問題點(diǎn)，只有做到瞻前顧后，才能有效推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展。

與此同時(shí)，由于社會(huì)保險(xiǎn)繳存比例比較高，且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系聯(lián)系十分緊密，關(guān)乎到用人單位的生產(chǎn)發(fā)展的命脈，使得高稅費(fèi)下企業(yè)為尋求出路而造成了逃費(fèi)的不良循環(huán)。因此，要想從根本上解決社會(huì)保險(xiǎn)問題，應(yīng)滿足社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，尋求新常態(tài)下的發(fā)展平衡點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的改革。改革應(yīng)深入了解發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而制定切實(shí)可行的發(fā)展策略，抓住社會(huì)保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)是至關(guān)重要的。

2 社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)目基本情況比較

在城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)一支獨(dú)大，從任何一個(gè)指標(biāo)來看，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都居于最顯要的地位。與之相比，除醫(yī)療保險(xiǎn)外的其余幾項(xiàng)幾乎微不足道。以2015年社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)為例，養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目的參保人數(shù)最多，而且其費(fèi)率及征繳收入都占到社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率及總收入的70%左右。

養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)中的繳存比例是最大的，且繳納的周期也是比較長(zhǎng)的，所以對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的影響作用也勢(shì)必是最大的。如果養(yǎng)老保險(xiǎn)在繳存的過程中收到一定的影響，必將影響我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是地區(qū)情況差異大，單從撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)來看，各地?fù)狃B(yǎng)比就存在較大差異，比如2015年廣東省撫養(yǎng)比為9.74，而黑龍江省撫養(yǎng)比僅為1.33，因此各地基金收支的余缺不均問題比較嚴(yán)重。再次是對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)產(chǎn)生的影響不同，為了社會(huì)保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年各級(jí)財(cái)政都給予補(bǔ)貼，其中98%以上的財(cái)政補(bǔ)助資金都用在了養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目上，其他四項(xiàng)保險(xiǎn)自身基本能夠收支平衡，甚至有的項(xiàng)目還有一定的結(jié)余。2015年財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)一項(xiàng)的資金達(dá)3970億元人民幣，其余四項(xiàng)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助總共還不到78億元人民幣。

雖然還存在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，其基金體量極小，比如2015年的基金收入為2855億元人民幣，僅為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的1/10左右，而且運(yùn)行體系也不同。所以，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革的主要目標(biāo)，就在于解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目所存在的問題。另外，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例設(shè)置時(shí)，應(yīng)按照收入群體進(jìn)行設(shè)立，而不是盲目的不切合實(shí)際的設(shè)置。通常情況下，會(huì)按照社會(huì)平均工資的比例社會(huì)保險(xiǎn)繳存基數(shù)的確立。然而，在稅改以后，可繼續(xù)按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。

3 征收管理

在進(jìn)行稅收的征收管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)稅務(wù)部門的制度嚴(yán)格執(zhí)行，從繳費(fèi)的征收點(diǎn)到費(fèi)用繳存的整個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)于管理。簡(jiǎn)單來說，稅收也是一項(xiàng)民生工程，因?yàn)槎愂杖≈诿?，同時(shí)也將與之于民，因此，繳納的稅收應(yīng)規(guī)范流程和制度。稅收必須用稅務(wù)專用章，且不可與其他章混用，尤其是一些比較偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，更應(yīng)做到稅收的準(zhǔn)確性和嚴(yán)格性。在稅收的管理中，一直以來沿用統(tǒng)賬結(jié)合的形式，相關(guān)的稅務(wù)工作人員應(yīng)做到稅務(wù)賬目日賬日結(jié)，且根據(jù)繳存性質(zhì)的不同進(jìn)行賬目的分類管理和精細(xì)化管理。稅務(wù)部門應(yīng)加大稅收的征收管理和后期的檢查工作，為了確保稅收管理準(zhǔn)確無誤，即使在此環(huán)節(jié)中做的再仔細(xì)都是必要的。如果在社保繳納過程中，部分人員未達(dá)到繳存年限限制，也就是說沒有達(dá)到繳納年限的十五年，那么納稅人有權(quán)申請(qǐng)個(gè)人繳納部分稅金的退換，且只能退換納稅人自己繳納的部分，對(duì)于參保單位繳納的部分只能作為國(guó)家統(tǒng)籌中，企業(yè)繳納的部分是不予以退還的。

4 結(jié)束語

綜上所述，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，社會(huì)保障對(duì)于人民和社會(huì)逐漸顯現(xiàn)的尤為重要。對(duì)于參保人來說，社會(huì)保險(xiǎn)必將影響參保人退休后的生活保障，因此，稅收改革應(yīng)在新常態(tài)下具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和針對(duì)性。在社會(huì)保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳存比例較大，且繳存持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，通常情況下要持續(xù)15年，但是如果參保人在未達(dá)到相應(yīng)的繳納年限，參保人可申請(qǐng)個(gè)人繳納部分的退款。鑒于社會(huì)保險(xiǎn)改革的影響范圍，以及影響深度，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的改革策略布局時(shí)，應(yīng)以我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，且抓住社會(huì)保險(xiǎn)改革的關(guān)鍵點(diǎn)，這樣才能保證社會(huì)保險(xiǎn)在改革過程中取得成功。

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