專利質(zhì)量存在的問(wèn)題及提升路徑分析

楊寶杰

摘要：本文重點(diǎn)分析了專利質(zhì)量存在的問(wèn)題，如整體研究不夠系統(tǒng)、缺乏完整性、沒(méi)有對(duì)方法的可行性進(jìn)行探討、沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等;并提出了依靠政府管理部門，完善相關(guān)法律法規(guī)、提高專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，推動(dòng)形成高質(zhì)量專利、增強(qiáng)專利意識(shí)，大力提高高質(zhì)量專利的撰寫能力及創(chuàng)造水平、以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等提升專利質(zhì)量的路徑。

關(guān)鍵詞：專利質(zhì)量;存在問(wèn)題;提升路徑

中圖分類號(hào)：G642.41 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2019）21-0005-02

一、前言

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，專利在促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，實(shí)施江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省和引領(lǐng)型省份建設(shè)，都需要更多高質(zhì)量專利的支撐和保障。但如何從整體上形成高質(zhì)量專利，需要一個(gè)清晰、有效的工作方法和路徑。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)

從國(guó)際上看，由于專利制度產(chǎn)生和實(shí)施的文化、經(jīng)濟(jì)和法制環(huán)境的不同，專利工作基本按照其自身的規(guī)律發(fā)展，其從一開始就和產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的目的、運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，因而專利的形成和管理、運(yùn)用是按照正常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)要求進(jìn)行的，是按照最有用的目的去發(fā)展的，專利質(zhì)量當(dāng)然成為專利的主要核心品質(zhì)和追求，因而在國(guó)外少有關(guān)于個(gè)體專利質(zhì)量提升的系統(tǒng)性研究。在國(guó)外，關(guān)于專利質(zhì)量提高的探討和研究，更多的是涉及專利制度和相關(guān)程序的完善，控制好專利質(zhì)量，以及如何更好地利用和發(fā)揮專利制度的價(jià)值和作用方面。

1.國(guó)外的研究現(xiàn)狀。通過(guò)資料的分析整理發(fā)現(xiàn)，國(guó)外對(duì)提高專利質(zhì)量的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）美國(guó)注重專利質(zhì)量控制，主要體現(xiàn)在強(qiáng)化專利代理人職業(yè)倫理要求、加強(qiáng)專利質(zhì)量審查控制、完善專利效力挑戰(zhàn)機(jī)制、賦予非顯而易見性標(biāo)準(zhǔn)、以新的活力醞釀設(shè)立授權(quán)后異議程序、增加資金投入、提高USPTO的能力、建立一種開放、協(xié)作的共同審查機(jī)制、減少繼續(xù)申請(qǐng)等措施上。（2）歐洲專利局提倡質(zhì)量與效率并重政策，主要表現(xiàn)為致力于為用戶提供更好的服務(wù)、力推專利協(xié)調(diào)、提升質(zhì)量和服務(wù)，實(shí)施可專利性早期確認(rèn)、開拓合作伙伴，提升國(guó)際影響力。（3）日本提高專利質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)的主要體現(xiàn)如下：高度重視高?？茖W(xué)研究及創(chuàng)新能力、鼓勵(lì)專利申請(qǐng)與加強(qiáng)質(zhì)量控制并重、優(yōu)化資源配置，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作、構(gòu)建和完善管理體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和流通，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)利用率、依法制定切實(shí)可行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度和廣度。

2.國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)自20世紀(jì)80年代建立專利制度以來(lái)，專利工作的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：一是前期，因?qū)＠贫葎偨ⅲ藭r(shí)盡管全社會(huì)對(duì)于專利制度的特點(diǎn)、本質(zhì)和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)尚處于初級(jí)階段，但專利本身是以圍繞技術(shù)保護(hù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的進(jìn)行的，該階段的主要問(wèn)題是如何讓全社會(huì)更深地了解和掌握專利制度，提高專利申請(qǐng)和專利文件撰寫及審查的水平和質(zhì)量。二是進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的需要日益強(qiáng)烈，各種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段、措施也發(fā)生了明顯的變化，政府更多地采取了鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策措施，在此背景下，隨著考核指標(biāo)的變化，專利擁有量成為重要的考核內(nèi)容，提高企事業(yè)單位的專利申請(qǐng)量成為政府資助的重要內(nèi)容。追求數(shù)量而輕視質(zhì)量成為這一階段的一個(gè)現(xiàn)象。三是現(xiàn)階段，隨著國(guó)家明確提出創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，專利在促進(jìn)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新利益、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值中的作用受到高度的重視，全面提高專利質(zhì)量成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)的重要選擇和共識(shí)。有關(guān)專利質(zhì)量問(wèn)題的研究，也受到了廣泛的關(guān)注。

三、專利質(zhì)量存在的問(wèn)題分析

縱觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于提高專利質(zhì)量的路徑研究，無(wú)論是在理論廣度，還是理論運(yùn)用上，都取得了較好的成績(jī)，但同時(shí)我們也不能忽視研究中存在的一些問(wèn)題和缺陷，主要表現(xiàn)在為整體研究不夠系統(tǒng)，缺乏完整性;沒(méi)有對(duì)方法的可行性進(jìn)行探討;沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體表現(xiàn)如下：

1.在制定專利獎(jiǎng)勵(lì)政策時(shí)主要以專利申請(qǐng)數(shù)量為導(dǎo)向，忽視專利授權(quán)的質(zhì)量和有效專利維持年限，容易產(chǎn)生以套取專利申請(qǐng)資助資金為目的批量專利申請(qǐng)，從而導(dǎo)致低質(zhì)量專利申請(qǐng)的出現(xiàn);

2.對(duì)于什么是明顯實(shí)質(zhì)性缺陷審查，專利法及其細(xì)則和審查指南并沒(méi)有做出明確解釋，因此，不同的審查員會(huì)有不同的理解，導(dǎo)致審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一致。因此，目前的審查制，導(dǎo)致“不當(dāng)”授權(quán)的發(fā)生機(jī)會(huì)較大，使低質(zhì)量申請(qǐng)有機(jī)可乘。

3.目前一些代理機(jī)構(gòu)和代理人過(guò)分追求進(jìn)度和數(shù)量，往往缺少認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和精益求精的敬業(yè)精神，導(dǎo)致一些質(zhì)量不高的專利出現(xiàn)。

4.由于對(duì)專利認(rèn)識(shí)存在偏頗，一些發(fā)明人申請(qǐng)專利的目的不當(dāng)，有的是單純?yōu)榱藨?yīng)付申請(qǐng)課題的需要，有的是為了滿足項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的要求，更有的則完全是為個(gè)人晉級(jí)和提升準(zhǔn)備業(yè)績(jī)材料。由于申請(qǐng)動(dòng)機(jī)的原因，一些發(fā)明人在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)比較草率;對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)缺乏認(rèn)真的推敲;這樣形成的專利實(shí)際就是不實(shí)用、不可靠、質(zhì)量不高的專利。

四、促進(jìn)專利質(zhì)量提升的方法和路徑分析

1.依靠政府管理部門，完善相關(guān)法律法規(guī)。這個(gè)方面的研究主要涉及政府部門的宏觀調(diào)控、專利法的修改與完善、司法控制、專利激勵(lì)政策、專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策、專利費(fèi)用政策等。

2.提高專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，推動(dòng)形成高質(zhì)量專利。中國(guó)已經(jīng)成為專利申請(qǐng)第一大國(guó)，然而在數(shù)量上急劇增長(zhǎng)的同時(shí)，我們也應(yīng)該關(guān)注到我國(guó)專利申請(qǐng)的質(zhì)量或者授權(quán)專利質(zhì)量參差不齊，我國(guó)的專利質(zhì)量整體水平還有待提高，而提升專利申請(qǐng)及授權(quán)專利的質(zhì)量不僅需要國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的大力支持和合理引導(dǎo)，更需要發(fā)明人、專利代理行業(yè)和專利審查部門的通力合作，多方面的合力擰在一起才能夠切實(shí)提高我國(guó)專利的整體質(zhì)量和水平。

3.增強(qiáng)專利意識(shí)，大力提高高質(zhì)量專利撰寫能力及創(chuàng)造水平。專利文件的質(zhì)量要嚴(yán)格按照專利法的規(guī)范要求，撰寫出高質(zhì)量的申請(qǐng)文件，尤其是權(quán)利要求書和說(shuō)明書，只有從源頭上把握好專利技術(shù)水平，后續(xù)的專利申請(qǐng)、專利審查、專利使用才能有條不紊。而專利意識(shí)的增強(qiáng)，也有利于大眾用專利來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)專利質(zhì)量的提高有間接的促進(jìn)作用。

4.以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以提升專利質(zhì)量。就市場(chǎng)而言，任何一種產(chǎn)品都是滿足某種市場(chǎng)需求的一種手段或工具，因此，立足于市場(chǎng)需求來(lái)提高專利質(zhì)量和市場(chǎng)發(fā)展，更具有戰(zhàn)略意義。企業(yè)在提升專利質(zhì)量的水平時(shí)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益目標(biāo)和市場(chǎng)需求目標(biāo)，將專利在市場(chǎng)上的實(shí)現(xiàn)作為考量專利質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。

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