關(guān)于石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理現(xiàn)狀的思考

孫子曉

摘 要：石油化工產(chǎn)品在人們生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要的作用，滿足了人們多方面的需求，因此，石油企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理對(duì)于行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，直接影響著整體發(fā)展的趨勢(shì)。但是，我國(guó)石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理存在專業(yè)化匱乏、采購(gòu)效率低下的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了石油企業(yè)的發(fā)展，有必要規(guī)范質(zhì)保采購(gòu)管理。本文從石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了其采購(gòu)管理現(xiàn)狀，并就其提出了相關(guān)的思考與建議，能夠提升石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理的專業(yè)化。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);招標(biāo)采購(gòu);管理現(xiàn)狀

石油行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著不可替代的作用，但是隨著石油企業(yè)的發(fā)展，石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了石油行業(yè)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，影響了石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理的現(xiàn)狀，分析其招標(biāo)采購(gòu)管理的具體優(yōu)化措施至關(guān)重要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的長(zhǎng)運(yùn)發(fā)展具有重要的意義。

一、石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理特點(diǎn)

我國(guó)石油企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中面臨著作業(yè)復(fù)雜、工序繁多的現(xiàn)狀，且石油企業(yè)的生產(chǎn)又具有高危性，石油化工產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中，銷(xiāo)售平臺(tái)建立、維護(hù)消耗的資金量大，銷(xiāo)售形式多樣，因此，石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中面臨著一系類的問(wèn)題，比如采購(gòu)物資龐大、種類繁多等，進(jìn)而加劇了石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理的難度。

二、招標(biāo)采購(gòu)管理現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化方面有待加強(qiáng)

石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化不足，主要表現(xiàn)在招標(biāo)不規(guī)范、評(píng)標(biāo)不科學(xué)，很多評(píng)標(biāo)工作還僅僅停留在單項(xiàng)物資的招標(biāo)上。招標(biāo)人員的專業(yè)性不足，使得對(duì)于同類物資或服務(wù)，基于招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方式與標(biāo)準(zhǔn)的差異性，會(huì)使采購(gòu)結(jié)果存在極大的差別;供應(yīng)商入庫(kù)時(shí)僅僅關(guān)注營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況等，并沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)情況的深入調(diào)查與了解;有些技術(shù)規(guī)格、要求等不完善，使得招標(biāo)與評(píng)標(biāo)的規(guī)范性不足，難度加大。

（二）采辦及技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力參差不齊

采購(gòu)人員的專業(yè)性不足，很多都是由其他崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，使得對(duì)采購(gòu)、招標(biāo)相關(guān)知識(shí)的掌握不足，在專業(yè)水平上存在差異性。招標(biāo)采購(gòu)中負(fù)責(zé)技術(shù)模塊的人，有些在實(shí)際工作中是其他專業(yè)管理人員，對(duì)于石油專業(yè)設(shè)備的運(yùn)行等知之有限，在招標(biāo)文件的編制上容易出現(xiàn)不足。

（三）采購(gòu)方式不夠多樣化

很多石油企業(yè)在采購(gòu)時(shí)采用“一單一采、重復(fù)采辦”的模式，造成采購(gòu)方式單一，例如：部分物資通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)和談判競(jìng)價(jià)等獲得所需要，該種采購(gòu)模式無(wú)法適應(yīng)新型的石油企業(yè)發(fā)展模式，不能保證設(shè)備、服務(wù)價(jià)值的最大化，應(yīng)逐步采用公開(kāi)招標(biāo)方式加以完善。

（四）評(píng)標(biāo)辦法單一，評(píng)標(biāo)程序過(guò)簡(jiǎn)

石油企業(yè)評(píng)標(biāo)通常采用最低或相對(duì)低價(jià)評(píng)標(biāo)方法，該種評(píng)標(biāo)方式極易造成很多投標(biāo)企業(yè)過(guò)低壓低價(jià)格不考慮成本，甚至出現(xiàn)以次充好等現(xiàn)象，嚴(yán)重增大了石油行業(yè)的安全隱患，甚至造成市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中程序不夠合理，與設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件等對(duì)應(yīng)，尚存欠缺。

（五）合同履行監(jiān)管不力

很多石油企業(yè)在項(xiàng)目參與過(guò)程中，對(duì)于合同履行監(jiān)管不力，會(huì)出現(xiàn)乙方未在甲方同意的情況下對(duì)一些分項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包的情況，甚至分包合同也未進(jìn)行合同備案，甲方?jīng)]有對(duì)合同等進(jìn)行監(jiān)管、抽查，使得在項(xiàng)目或者服務(wù)結(jié)束后僅僅依靠表觀來(lái)進(jìn)行合同履約審核。有些石油供應(yīng)商不惜以犧牲成本的方式來(lái)加大中標(biāo)概率，但在合同履行過(guò)程中常常以各種名目進(jìn)行合同的變更，而有些現(xiàn)場(chǎng)人員由于對(duì)合同條款不熟悉而直接簽字確認(rèn)，使得甲方的項(xiàng)目成本增加，市場(chǎng)管理難度加大。

三、思考和建議

（一）進(jìn)一步夯實(shí)制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重視人才培養(yǎng)

石油行業(yè)要從制度與人才著手，進(jìn)行制度、流程的完善，注重引進(jìn)與培養(yǎng)人才，完善招標(biāo)采購(gòu)管理相關(guān)制度，在后期的項(xiàng)目中嚴(yán)格按照制度要求來(lái)一一執(zhí)行。從制度上而言，石油企業(yè)要完善相關(guān)的制度，規(guī)范招標(biāo)與采購(gòu)流程;推動(dòng)石油企業(yè)招標(biāo)和投資的標(biāo)準(zhǔn)化;提高石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使得相關(guān)人員能夠具備豐富的采購(gòu)與招標(biāo)知識(shí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，積極組織日常培訓(xùn)等，注重人才的引進(jìn)與交流，培養(yǎng)實(shí)踐型、創(chuàng)新型人才。

（二）采購(gòu)管理職能向采購(gòu)方式多元化轉(zhuǎn)變

結(jié)合國(guó)際上領(lǐng)先石油企業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行需求、市場(chǎng)的綜合分析，找出本企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，與領(lǐng)先企業(yè)相對(duì)照，找出自己招標(biāo)與采購(gòu)管理存在的問(wèn)題，劃分其工作重心。在招標(biāo)與采購(gòu)管理上，還應(yīng)該建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)石油采購(gòu)管理職能向采購(gòu)方式多元化、制度化方向轉(zhuǎn)變，加大采購(gòu)管理力度，通過(guò)招標(biāo)等實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的公平與公正，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，防止采購(gòu)物資出現(xiàn)質(zhì)量、服務(wù)等方面的問(wèn)題。

（三）優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)策略

石油企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)管理中，由于項(xiàng)目大小、種類等具有差異性，使得石油企業(yè)在評(píng)標(biāo)方式的選擇上應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)確定，根據(jù)項(xiàng)目對(duì)技術(shù)等的要求來(lái)確定評(píng)標(biāo)方式。根據(jù)項(xiàng)目的一般性與特殊性，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法。有些評(píng)標(biāo)方法的適用性較廣，但有些評(píng)標(biāo)方式的適用范圍有限，比如對(duì)于最低投標(biāo)價(jià)法適用于一般的項(xiàng)目，還可以用于一些特定項(xiàng)目的貨物招標(biāo)中。如果要使得評(píng)標(biāo)方法盡可能滿足招標(biāo)文件的具體要求，最好采用綜合評(píng)標(biāo)法，但是該種方式的應(yīng)用還需要結(jié)合項(xiàng)目供應(yīng)商的規(guī)模、資質(zhì)、生產(chǎn)能力等綜合因素來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，總之，招標(biāo)采購(gòu)管理要結(jié)合多方面因素，尤其是企業(yè)自身的實(shí)際需求與供應(yīng)商的實(shí)際供貨能力等來(lái)進(jìn)行，以保證石油相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管

石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理過(guò)程中，要加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)管，建立和完善合同監(jiān)管體系，推動(dòng)合同履行的審查，嚴(yán)格按照相關(guān)的監(jiān)管與審查制度來(lái)進(jìn)行合同審批把關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同履行的有效控制，規(guī)范合同履行情況，保證石油企業(yè)招標(biāo)與采購(gòu)管理的制度化、規(guī)范化，保證石油企業(yè)招標(biāo)與采購(gòu)管理效率的提高。

結(jié)語(yǔ)

石油企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)，其招標(biāo)與采購(gòu)所涉及的物資數(shù)量龐大、種類繁多，這使得石油企業(yè)招標(biāo)與采購(gòu)管理中面臨著諸多的不確定因素，加大了管理的風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要加強(qiáng)石油企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理，促進(jìn)其管理效率的提升，實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海洋.關(guān)于石油化工項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)管理工作的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2017（6）：124-125.

[2] 夏? 華.關(guān)于做好油氣田企業(yè)招標(biāo)管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2017（20）：25.

[3] 李秀鋒.關(guān)于石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理現(xiàn)狀的思考[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2019，39（03）：63-64.