打響新一輪優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)

大慶市以“只進一扇門”“最多跑一次”、打造成東北地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)城市為目標，以近遠結(jié)合、標本兼治為原則，以簡政放權(quán)、減稅降負、剪繁除弊為路徑，全面深化“放管服”改革，推動流程再造，千方百計做優(yōu)環(huán)境這個變量，為爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵積蓄起強勁動能。優(yōu)良的營商環(huán)境加速釋放“磁場”效應，新的投資和創(chuàng)業(yè)洼地正在形成。新引進億元以上項目47個，利用省外資金項目63個、增長6.8%，實際到位資金110.8億元、增速排名全省第三；市場主體連續(xù)三年年均增長20%以上。

開展“放權(quán)”陣地戰(zhàn)，使權(quán)力瘦身。堅持以“放管服”改革為牽動，全面建立權(quán)責清單、中介服務清單和市場準入負面清單，能下放的權(quán)力全部下放，能放寬的條件最大限度放寬，努力讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。自我革命突出“放”的力度。制定《“只進一扇門、最多跑一次”工作實施方案》，加大權(quán)力下放、清理、取消和調(diào)整力度，市級行政許可事項由2010年的518項、2014年的327項、2017年的237項壓縮到目前的123項，在全省13個市地中位列前茅。訓管結(jié)合確?！敖印钡木?。三年來，累計對縣區(qū)行政許可工作人員開展培訓1000余人次，并加大對行政許可實施行為的監(jiān)督、檢查和整改力度，確保基層接得住、用得好。整章建制促進“抓”的深度。出臺《大慶市行政審批事項動態(tài)清理制度》《進一步優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的實施意見》，對清理標準、主體、方式、程序等作出明確規(guī)定，確立動態(tài)清理原則，為簡政放權(quán)工作提供了有力制度機制保障。

開展“減負”殲滅戰(zhàn)，為企業(yè)助力。著力在政策框架內(nèi)挖潛力、企業(yè)訴求中找靶向、具體工作中出實招，千方百計減輕企業(yè)和納稅人負擔。落實《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的意見》8個方面27條政策措施，深入探索降低企業(yè)制度性交易成本、稅費成本、用電用地要素成本等有效路徑，為企業(yè)謀求更大利潤空間。嚴格執(zhí)行國家收費政策。全市行政事業(yè)性收費項目控制到18個部門32項收費，政府性基金收費項目下降到5項，讓廣大企業(yè)得到了實惠。兩年來，累計減輕企業(yè)和群眾負擔16億元，市場主體日均增長超過100戶，“雙創(chuàng)”勢頭良好，營商成本紅利加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展紅利。

開展“服務”運動戰(zhàn)，讓群眾滿意。堅持以人民為中心的理念，再造流程、創(chuàng)新服務，變“群眾登門”為“登群眾門”，變“自提自取”為“送貨到家”，公布第一批市本級政務服務“最多跑一次”事項1323項，企業(yè)和群眾對機關(guān)辦事效率和工作質(zhì)量評價“很高”或“較高”的超過84%，對機關(guān)干部服務態(tài)度評價“很好”或“較好”的超過87%。“用真心”促進窗口集成增效能。在行政服務大廳設立投資建設、企業(yè)注冊、經(jīng)營管理三大類綜合窗口，將市本級許可事項全部納入其中，實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺部門審批、統(tǒng)一窗口出件”，一次受理率提高到80%，并聯(lián)審批效率提升48%，累計減少辦事環(huán)節(jié)688個，精簡材料2557份，壓縮時限4408個工作日，比原承諾時限壓縮了37%。大慶市國稅局編制了涵蓋5大類99個辦稅事項清單，實現(xiàn)了群眾到稅務機關(guān)辦稅“最多跑一次”?！坝谜媪Α睂崿F(xiàn)“一網(wǎng)打盡”簡流程。在全省率先完成國家“一號一網(wǎng)一窗”試點，建設省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動的網(wǎng)上政務服務中心，市政務云平臺上線運行，納入行政許可和公共服務事項2300多項，法律依據(jù)、辦理流程、所需材料、法定時限、承諾時限、收費標準等業(yè)務清單通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開，超20%的事項全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審批提速64.2%，促進了經(jīng)濟成本和時間成本“雙減負”、辦事效率和辦事體驗“雙提升”。大慶市行政服務中心與廣州南沙區(qū)開展政務合作，發(fā)出全國第一份跨省協(xié)同辦理的營業(yè)執(zhí)照?！坝谜媲椤遍_展“四零”服務創(chuàng)品牌。在服務受理上“零推諉”，嚴格執(zhí)行首問負責、崗位互補、一次性告知等制度，凡一次性辦結(jié)的絕不讓群眾多次往返；在服務方式上“零距離”，大慶高新區(qū)設置“首席服務官”，為企業(yè)提供保姆式服務，實現(xiàn)專人專辦、一包到底；在服務質(zhì)量上“零差錯”，將“糾錯率量化”納入部門績效評定辦法，通過責任倒逼，最大限度把工作差錯率降到最低；在服務結(jié)果上“零投訴”，建立全市政務服務輿情大數(shù)據(jù)分析模型，對群眾辦事訴求進行全面采集、系統(tǒng)分析，在第一時間予以解決，真正讓群眾順心滿意。

開展“作風”持久戰(zhàn)，祛頑瘴痼疾。發(fā)展環(huán)境猶如空氣，優(yōu)良作風就是“凈化器”。大慶市始終把作風建設抓在手上，持續(xù)用力，久久為功，以干部的新作為、作風改善的新成效構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為打造最優(yōu)環(huán)境保駕護航。制定《市直機關(guān)作風整頓實施方案》，出臺《黨政干部容錯糾錯暫行辦法》，共查處影響破壞發(fā)展環(huán)境問題98個、處理176人、黨政紀處分142人，一批影響黨和政府形象、侵害企業(yè)和群眾利益的行為得到堅決遏制。