監(jiān)督組合拳根除城市“頑疾”

田俊利 姚茂金

花團錦簇的九龍大道，郁郁蔥蔥的營盤山公園，景色宜人的沙溪河，干凈整潔的城區(qū)主干道……如今的綦江城，四處綠意盎然，城市品質(zhì)全面提升。

2017年，在區(qū)人大代表建議的推動下綦江區(qū)打響了城市品質(zhì)提升“戰(zhàn)役”。區(qū)人大打出一套監(jiān)督組合拳，推動城市“頑疾”得到根治，讓綦城的面貌煥然一新。

占道經(jīng)營擾民

原來，在綦江九龍大道的綦瑞假日酒店門口，常年有兩個燒烤攤，每天晚上煙熏火燎，人聲鼎沸，嚴重影響酒店正常經(jīng)營。

“經(jīng)常有客人因為難以忍受樓下燒烤攤的油煙味要求退房，還有客人在手機APP上給予差評，酒店聲譽深受影響?！濒肴鸺偃站频曦撠熑撕谓?jīng)理如今提起此事仍相當氣憤。

由于露天燒烤不需要門店，技術(shù)門檻低，利潤卻相對較高，很多的創(chuàng)業(yè)者選擇擺燒烤攤。據(jù)統(tǒng)計，在兩年前，綦江城區(qū)最多的時候露天燒烤有將近200家，城區(qū)主干道、背街小巷的人行道被各種夜市和燒烤攤擠占，油煙噪音污染嚴重，遍地都是燒烤留下的油污，嚴重影響城區(qū)市容市貌，市民怨聲載道。

“每天晚上，燒烤攤上的顧客喝酒劃拳，吵得瞌睡都睡不著！”家住天星大道千山美林小區(qū)的劉大媽提起燒烤就擺腦殼。

經(jīng)過充分調(diào)研，2017年1月，區(qū)人大代表劉曉梅在綦江區(qū)二屆人大一次會議上提出了《關(guān)于進一步加強城區(qū)市容市貌管理的建議》;王芝等3名區(qū)人大代表也提出了《關(guān)于規(guī)范綦江城區(qū)夜市燒烤攤的建議》。代表們建議，區(qū)政府要加強城市治理力度，提升城市品質(zhì)。

“2017年，區(qū)人大代表提出代表建議405件，其中91件都跟城市管理有關(guān)，這從側(cè)面反映了人大代表對建設美麗綦江的高度關(guān)注和廣大市民對追求高品質(zhì)生活的殷切期盼?！濒虢瓍^(qū)人大城環(huán)委副主任委員賀白露說。

2017年3月14日，綦江區(qū)二屆人大常委會第三次主任會議召開，確定將《關(guān)于進一步加強城區(qū)市容市貌管理的建議》等32件代表建議作為區(qū)人大常委會重點督辦建議。至此，綦江區(qū)治理城市“頑疾”的工作拉開了大幕。

監(jiān)督組合拳促整改

代表建議很快轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門進行辦理。

其實，早在2016年，綦江區(qū)就開展了40多次大型集中整治，對城區(qū)內(nèi)比較突出的亂象進行了清理整治，但這些集中整治卻治標不治本，難以從根本上解決城市“頑疾”。

問題到底出在哪里？區(qū)人大常委會帶著問題，與城市管理主管部門一起開展了調(diào)研，多次進行摸排、走訪、分析。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城區(qū)規(guī)劃建設滯后、管理脫節(jié)、配套設施投入不足、部門聯(lián)動管理機制不順等原因，造成了‘頑疾難以根治?！眳^(qū)人大常委會副主任劉益文說，區(qū)政府要針對這些問題進行整治。

隨即，區(qū)政府研究決定，將原來的城鎮(zhèn)環(huán)境綜合工作領導小組調(diào)整為城市品質(zhì)提升領導小組，由區(qū)長掛帥任組長，還有6位區(qū)領導任副組長，48個部門單位為成員單位，聯(lián)合開展城市品質(zhì)提升工作。

這次，區(qū)政府下了狠勁，連夜梳理了包括夜市燒烤治理、露天馬路市場、公交港灣改造、停車場建設整治等24項具體任務，一段時間一個節(jié)點、一個問題一個辦法，一件一件彌補城市功能當中的短板問題。區(qū)領導還多次開展“馬路辦公”，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處置。

與此同時，區(qū)人大常委會也打出了一套監(jiān)督組合拳：對規(guī)范城區(qū)停車秩序工作開展專題詢問，對食品攤販管理條例和市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施情況開展執(zhí)法檢查等，切實推動了相關(guān)問題的解決。

如，2018年初，區(qū)人大常委會對區(qū)政府規(guī)范城區(qū)停車秩序工作開展了專題詢問，并對相關(guān)工作報告提出了審議意見。

審議意見整改得怎么樣？能不能得到區(qū)人大代表的認可？能不能讓市民滿意？區(qū)人大常委會組織部分常委會委員和區(qū)人大代表，對停車難、停車亂問題比較突出的節(jié)點和路段進行了視察。

“能不能在一些大的小區(qū)車庫和停車場入口安裝停車位顯示屏或引導標識？充分利用停車位資源?！蓖ㄟ^視察，區(qū)人大代表們又提出了一些整改意見，副區(qū)長楊治洪立即安排相關(guān)職能部門予以落實。半年時間內(nèi)，綦江區(qū)人大常委會先后組織6次視察活動，督促相關(guān)部門進行整改，停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2018年7月30日，在綦江區(qū)二屆人大常委會第十五次會議上，聽取和審議了區(qū)政府規(guī)范城區(qū)停車秩序工作專題詢問審議意見整改情況報告，并開展了專題詢問效果評價，對區(qū)公安局、區(qū)城管局等政府職能部門進行了滿意度測評。此次測評的結(jié)果為“滿意”。

經(jīng)過人大、政府的共同努力，綦江九龍大道次支干道A、B、C區(qū)片區(qū)相繼改造完成;綦鑫二手車交易市場建成運營;回龍灣、九龍等公益農(nóng)貿(mào)市場改造投入使用;城區(qū)7個公交港灣改造投入使用;濱河生態(tài)停車場及九孔橋臨時停車場建成投用;招商引資啟動綦江農(nóng)博城建設……

游攤搬進了美食街

2018年底，針對城區(qū)露天燒烤攤的治理問題，綦江副區(qū)長楊治洪再次召集城管、街道等有關(guān)單位專題進行研究部署，要求加大宣傳，迅速引導燒烤攤販入市經(jīng)營……

2019年春節(jié)后，區(qū)政府正式發(fā)布《關(guān)于依法取締露天燒烤的通告》，決定對城區(qū)古南、文龍街道轄區(qū)內(nèi)露天燒烤進行依法取締，要求所有露天燒烤經(jīng)營在2月26日前進店經(jīng)營或者到規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。

“按照人大代表的意見建議，經(jīng)過多次研究商量，我們最終確定了規(guī)范疏導一批、清理取締一批、從嚴整治一批的治理思路，分區(qū)域規(guī)劃美食街區(qū)，持續(xù)宣傳引導經(jīng)營戶進店規(guī)范經(jīng)營?！濒虢瓍^(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊支隊長賀琴說。

今年3月，經(jīng)過整治，一部分攤販轉(zhuǎn)行，一部分攤販租了店面經(jīng)營，還有一部分攤販進入了集中規(guī)劃的美食街。

“我現(xiàn)在每天鉆研自己的美食，不用與城管‘打游擊了，經(jīng)營額比原來擺路邊攤時提升了10%。”在千山半島國際美食街經(jīng)營夜市的翁慶學說。

截至目前，綦江城區(qū)已有80余戶露天燒烤攤在城區(qū)規(guī)劃的千山半島國際、康德城等美食街區(qū)或者其他區(qū)域?qū)ふ业搅撕线m的店面進行規(guī)范經(jīng)營。

經(jīng)過一系列的整治，昔日的“臟亂差”不見了，主干道變得干凈整潔了，城市面貌煥然一新。

“監(jiān)督的關(guān)鍵，要看效果怎么樣，最終的落腳點是要看群眾滿不滿意。綦江人大將持續(xù)監(jiān)督，讓城區(qū)環(huán)境更美，讓市民群眾的幸福感不斷攀升?！濒虢瓍^(qū)人大常委會主任王前元說。