行業(yè)特色高校固定資產(chǎn)管理信息化建設探析

何斌

摘 要：近幾年，中央財政對高等教育投入力度持續(xù)增加，中央改善基本辦學條件專項、雙一流學科建設專項、基本科研業(yè)務費等專項投入，都形成較多固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)的特點是數(shù)量多、品目雜、使用分散、價值高，如何利用信息化手段將資產(chǎn)管理全生命周期實現(xiàn)線上管理，達到資產(chǎn)動態(tài)管理目標，避免國有資產(chǎn)重復建設和流失，提高資產(chǎn)管理效能，為學校教育事業(yè)發(fā)展提供資產(chǎn)保障，成為許多高校需要解決的問題，本文以某行業(yè)高校為例，通過資產(chǎn)信息化重建，實現(xiàn)對資產(chǎn)業(yè)務和活動的精細化、規(guī)范化、標準化管理，提升了固定資產(chǎn)管理效能。

關(guān)鍵詞：行業(yè)高校;固定資產(chǎn)管理;信息化建設

一、某行業(yè)高?；厩闆r

某行業(yè)高校是經(jīng)教育部批準設立的具有高等學歷教育招生資格的全日制普通高等學校，直屬于中華人民共和國海關(guān)總署。學校有五個教學系（部），設置了海關(guān)管理、物流管理、審計學、國際商務、稅收學、法學、英語等7個本科專業(yè)和稅務碩士專業(yè)，涵蓋管理學、經(jīng)濟學、法學、文學等4個學科門類，在校學校約2，200人。學校同時承擔海關(guān)系統(tǒng)中高級干部繼續(xù)教育、知識更新和業(yè)務培訓等任務;并根據(jù)世界海關(guān)組織（WCO）的分工和亞太區(qū)域國家和地區(qū)的要求，逐步承擔該區(qū)域海關(guān)人員培訓任務，履行相應的國際義務。

學校固定資產(chǎn)存量約5.6億元，共計有5萬余件資產(chǎn)，近五年固定資產(chǎn)教學設備投入近5，000萬元。目前，上海海關(guān)固定資產(chǎn)系統(tǒng)一期建設已于2013年正式上線，經(jīng)過3年來的不斷磨合與調(diào)整，設備申領(lǐng)、設備采購、設備報賬等功能均已在系統(tǒng)中記錄大量有效數(shù)據(jù)，提高了高效節(jié)約化管理的水平，降低了統(tǒng)計報送人員的勞動強度，減少了人工統(tǒng)計的差錯率。但是，隨著信息化水平的不斷提高，一期系統(tǒng)申領(lǐng)、申購、報賬、卡片管理等各信息模塊間數(shù)據(jù)雖有關(guān)聯(lián)，但模塊與模塊間沒能形成一個統(tǒng)一、有效的聯(lián)合體，無法真正實現(xiàn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，而且現(xiàn)有的設計較為粗糙，不夠友好，用戶體驗較差。因此，盡快啟動信息平臺二期工程建設，按照新的技術(shù)標準和統(tǒng)一認證要求，在整合繼承原有相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和功能的基礎上，全新開發(fā)設計固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，已成為學校固定資產(chǎn)管理工作面臨的一項重要任務。

二、固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設目標

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)二期的開發(fā)設計充分考慮當前學校資產(chǎn)管理業(yè)務的實際情況和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合實物資產(chǎn)種類多、范圍廣、數(shù)據(jù)計算準確性高等管理特點，合理利用科技手段，本著操作簡便、界面友好、運行穩(wěn)定、流程嚴密、擴展性好、安全性高、兼容性強、高效決策等原則組織實施。最終實現(xiàn)如下目標：采用純B/S架構(gòu)，提高系統(tǒng)運行效率，加強數(shù)據(jù)動態(tài)共享，降低實施維護成本;完成資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)從現(xiàn)有資產(chǎn)系統(tǒng)中遷移到新系統(tǒng)中;與海關(guān)總署資產(chǎn)系統(tǒng)動態(tài)、準確對接，并實現(xiàn)對賬功能;實現(xiàn)資產(chǎn)從新建到報廢全過程的監(jiān)管，全面掌握每件設備的各節(jié)點情況;并在系統(tǒng)中保留資產(chǎn)的所有操作記錄，并可查詢;實現(xiàn)資產(chǎn)二維碼管理，相關(guān)二維碼標簽等功能的升級;在資產(chǎn)分類上新增與海關(guān)目錄映射關(guān)系，即每條資產(chǎn)，包括教育分類、教育大類、財政分類、財政大類、海關(guān)目錄;實現(xiàn)與校內(nèi)網(wǎng)上辦事大廳對接，滿足單點登錄要求;實現(xiàn)與校內(nèi)郵件系統(tǒng)對接，滿足在資產(chǎn)管理軟件中進行郵件催辦;實現(xiàn)與辦事大廳對接，滿足資產(chǎn)相關(guān)審批手續(xù)在網(wǎng)上辦事大廳流轉(zhuǎn)，并將結(jié)果反饋至固定資產(chǎn)平臺;實現(xiàn)各類統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，并支持數(shù)據(jù)、圖表導出，支持打印，為領(lǐng)導決策提供支持;對教師使用科研經(jīng)費購買科研儀器設備驗收進行流程優(yōu)化，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，教師少跑腿”工作目標;實現(xiàn)財政部、國管局、教育部等要求的各類信息報表自動生成;資產(chǎn)各業(yè)務流程可以靈活配置;實現(xiàn)個人名下資產(chǎn)查詢及掃描資產(chǎn)“二維碼”標簽查詢、申領(lǐng)、申購、報廢審批工作的手機移動端管理，提高資產(chǎn)管理的便捷性和高效性。

三、固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)各功能模塊

（1）資產(chǎn)配置計劃。行政通用辦公設備可實現(xiàn)在系統(tǒng)中報送資產(chǎn)配置計劃;配置計劃由部門資產(chǎn)管理員匯總后，報部門負責人審批同意后流轉(zhuǎn)至主管部門。

（2）資產(chǎn)申購。模塊包含了對全校所有設備申購過程的管理，各主管部門要采購設備時需要先填寫設備申購單，寫明購置設備的名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、單價、總價、技術(shù)要求、參考廠商、用途、執(zhí)行方式、申請人、聯(lián)系電話、經(jīng)費來源等。申購單有相應的導入模板，例如Excel格式的導入。申購單填完后提交審批。申購單據(jù)可添加相關(guān)文件資料，可以為文檔、圖片等。各主管部門只能申購主管設備，不得申購其他部門主管設備。填制申購單，可顯示同類設備在學校的情況，在用設備、庫存設備數(shù)量情況并可追蹤卡片。行政通用辦公設備可調(diào)取相應的購置計劃，再進行申購。審批流程，審批時要能夠根據(jù)需要靈活設置審批流程。審批流轉(zhuǎn)時，可查看之前的審批痕跡?？稍O置流程退回、代辦等。

（3）資產(chǎn)驗收。本模塊包含對全校所有不同類型資產(chǎn)的報賬過程管理。驗收單包括設備、家具、建筑等不同類型資產(chǎn)的驗收單。學校各部門購買來的儀器設備驗收后要進行驗收登記。

（4）資產(chǎn)增加及卡號生成?？ㄌ柹?，在校內(nèi)系統(tǒng)資產(chǎn)驗收新增后，系統(tǒng)能夠動態(tài)對接到海關(guān)總署資產(chǎn)系統(tǒng)中，按照海關(guān)的卡片規(guī)則生成資產(chǎn)編號，并動態(tài)對接將資產(chǎn)編號取回到校內(nèi)資產(chǎn)系統(tǒng)。盡量減少中間環(huán)節(jié)及人工轉(zhuǎn)換;卡片核對，海關(guān)系統(tǒng)與校內(nèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致性，可實現(xiàn)對賬，并反饋相關(guān)差異。

（5）資產(chǎn)二維碼管理。資產(chǎn)條碼管理主要包含二維碼設計、打印、移動終端三個功能。二維碼設計支持自定義設置，用戶通過此功能設置實際需要的標簽內(nèi)容，包括標簽上顯示的內(nèi)容設計等。二維碼打印支持將二維碼打印成標簽，標簽尺寸規(guī)格也可根據(jù)實際需要設定。系統(tǒng)自動生成標簽，直接打印，無須導出格式再打印。對于二維碼標簽打印可查看打印狀態(tài)，并記錄打印次數(shù)。對于新增資產(chǎn)，可在形成卡號后批次自動打印。選擇打印的卡片數(shù)量沒有限制;可以選中不同資產(chǎn)到打印收藏夾，批量打印;移動終端可掃描后顯示卡片的詳細信息，包括卡號、設備類別、規(guī)格型號、使用人、安置地點等?？蓪δ承╉椖窟M行終端修改。

（6）資產(chǎn)日常管理。資產(chǎn)的日常管理包括資產(chǎn)的申領(lǐng)、配發(fā)、調(diào)劑、借用、退回、回收等。對于資產(chǎn)的變動情況需要在資產(chǎn)卡片界面可以直接查看卡片的所有業(yè)務記錄，可直觀展示業(yè)務發(fā)生導致卡片信息項的變化情況，可查看各業(yè)務發(fā)生時的卡片版本。系統(tǒng)日志管理功能對用戶對系統(tǒng)操作進行完整詳細的記錄。

（7）資產(chǎn)查詢功能。資產(chǎn)情況按照權(quán)限查詢卡片;資產(chǎn)查詢可按照字段查詢，資產(chǎn)包括多項字段，包括資產(chǎn)類別、購置時間、規(guī)格型號、使用部門、安置地點等。部分字段可模糊查詢，無須精確查詢。

（8）資產(chǎn)報廢。各主管部門可對已經(jīng)處于庫存狀態(tài)的設備進行報廢。選擇需要報廢的設備，制作相關(guān)的報廢單。需填寫報廢原因，可添加相關(guān)文件資料，可以為文檔、圖片等。

（9）資產(chǎn)實物處置。對于已經(jīng)報廢的資產(chǎn)可修改為待實物處置狀態(tài)，進入待實物處置庫。各主管部門可通過該庫選擇實物處置明細，并可通過該流程發(fā)起實物處置的相關(guān)申請、通知;對于相關(guān)處置文檔（例如會議紀要、處置過程相關(guān)文件）、收據(jù)等電子數(shù)據(jù)可上傳并存檔、備查;在流程流轉(zhuǎn)中，資產(chǎn)科可添加收益管理，對于該批處置的收入做登記，并同一批做標識。

（10）資產(chǎn)折舊。對資產(chǎn)按照相關(guān)要求及方法計提折舊、補提沖減折舊?？砂丛隆茨辍促Y產(chǎn)類別等統(tǒng)計折舊信息。按照明細表及匯總表統(tǒng)計折舊信息，并可導出、打印。可按月份、年份、單個資產(chǎn)等條件查詢折舊信息。

（11）資產(chǎn)清查。職能部門可根據(jù)學校的要求進行全院資產(chǎn)或者某類資產(chǎn)的盤點，建立盤點任務后，可分配到各人進行盤點確認。個人可在待辦事項中查看自己需要確認盤點的資產(chǎn)，可選擇移動端掃碼確認或者系統(tǒng)點擊確認。任務發(fā)起人可查詢各部門的資產(chǎn)清查情況，部門負責人及資產(chǎn)管理員可查詢本部門資產(chǎn)盤點情況。資產(chǎn)清查有兩種方式：聯(lián)機清查、脫機清查。

（12）相關(guān)統(tǒng)計報告。對全校的所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析和查詢，一方面完成不同上級主管部門需要的上報數(shù)據(jù)，另一方面，為學校各級資產(chǎn)管理人員和學校領(lǐng)導提供學校資產(chǎn)分析數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導決策提供支持。學校領(lǐng)導及相關(guān)崗位人員可直接查看各類分布報表，包括資產(chǎn)類別統(tǒng)計資產(chǎn)增減變化情況;按照當年經(jīng)費項目及時間統(tǒng)計資產(chǎn)購置情況;按照購置計劃，統(tǒng)計執(zhí)行情況;按照使用部門統(tǒng)計資產(chǎn)占用情況表;按照安置地點統(tǒng)計資產(chǎn)分布情況表;儀器設備年代分布圖;儀器設備現(xiàn)狀分布圖（在用、庫存、待報廢）。

（責任編輯：蘭卡）