鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下林芝特色旅游發(fā)展研究

周春君

[摘 要]在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，林芝地區(qū)的旅游業(yè)面臨著歷史性的機(jī)遇。本文對林芝地區(qū)的旅游資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單的介紹，再提出了目前林芝旅游業(yè)所面臨的一些問題，最后對林芝旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的發(fā)展提出了一些建議，以此實(shí)現(xiàn)林芝旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;林芝旅游;可持續(xù)性發(fā)展

[中圖分類號]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可劃分為城鎮(zhèn)帶動型、水電工礦企業(yè)帶動型、特色農(nóng)牧業(yè)帶動型、旅游帶動型、移民搬遷型。而對于有著“西藏江南”稱號的林芝地區(qū)而言則是典型的旅游帶動型地區(qū)。林芝地區(qū)以旅游帶動型的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為路徑，以旅游景區(qū)內(nèi)部、周邊或者旅游線路的沿線鄉(xiāng)村為對象范圍，按照中央政策嚴(yán)格地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅持獨(dú)特的民族文化和村落風(fēng)貌。探索林芝地區(qū)自身的整體經(jīng)營、與景區(qū)聯(lián)動經(jīng)營等方式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下形成有核心競爭力的林芝地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游帶動發(fā)展機(jī)制。

1 林芝特色旅游業(yè)的現(xiàn)狀

林芝地處西藏東南部，雅魯藏布江中下游。其藏語意為“太陽的寶座”，一直以來都有著 “西藏江南”“自然的綠色基因庫”“動植物王國”的美稱。林芝地區(qū)平均海拔為3100m，為西藏海拔最低的幾個地區(qū)之一，西藏森林的80%集中在林芝，而林芝森林區(qū)也是全國保存的最完好、最大的原始森林之一。同時林芝被中央定位為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、國際生態(tài)旅游區(qū)、全域旅游示范區(qū)。

林芝地理位置較為偏僻，基礎(chǔ)建設(shè)較為落后，相對于中國其他旅游景區(qū)而言，嚴(yán)重缺乏合理的開發(fā)及鮮明宣傳。但是當(dāng)?shù)卣延谑嗄昵伴_始重視旅游業(yè)發(fā)展。并且隨著西藏自治區(qū)交通條件的改善，極大促進(jìn)了林芝地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。林芝機(jī)場的通航、青藏鐵路的通車，以及現(xiàn)在西藏2018年重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目33個，續(xù)建項(xiàng)目15個，大大增加了進(jìn)入林芝地區(qū)的潛在游客數(shù)量，從而為林芝地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供了大量客源。

林芝地區(qū)有著豐富的旅游資源，主要景點(diǎn)可以概括為五種類型：雅魯藏布大峽谷;冰山湖泊景觀;野生動植物資源;人文宗教景觀;民族生態(tài)文化。這些旅游資源極大地促進(jìn)了林芝的旅游業(yè)發(fā)展。同時，林芝旅游業(yè)的快速發(fā)展推動了住宿飲食業(yè)發(fā)展，使西藏林芝的住宿飲食條件明顯改善，可容納客游量也明顯提高。旅游服務(wù)人員增加，帶動了社會就業(yè)，從而帶動林芝地區(qū)農(nóng)牧民收入增加。旅游各類產(chǎn)品開發(fā)增加，已經(jīng)初步構(gòu)成了旅游的基本格局，形成了較高的旅游開發(fā)熱度。

2017年全年，林芝接待游客518.7萬人次，占西藏年總游客人次的20%，藏博會林芝分會場暨2018雅魯藏布生態(tài)文化旅游節(jié)期間，林芝市共接待各類游客10.63萬人次。

可見，林芝地區(qū)的旅游業(yè)已在西藏全區(qū)的旅游業(yè)中占據(jù)了一席之地，也已經(jīng)成為了全區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)來源之一。林芝堅持實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的旅游帶動型是行之有效的，并且可以長期堅定不移地實(shí)行下去。

2 林芝特色旅游發(fā)展存在的問題

2.1 林芝旅游開發(fā)缺乏科學(xué)規(guī)劃

林芝地區(qū)有著獨(dú)一無二的高質(zhì)量高品位的生態(tài)資源和人文資源。比如說巴松措國家5A級景區(qū)以及雅魯藏布大峽谷等4個國家4A級景，但是在目前的開發(fā)利用中，這些景區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃還不夠科學(xué)，易造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)以及生態(tài)的破壞，同時也讓林芝旅游品牌形象不夠鮮明，無法形成核心競爭力。這些不合理規(guī)劃無法滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的“多規(guī)合一”，即按照主體功能定位，對資源的開發(fā)、保護(hù)、整治進(jìn)行全面的安排和規(guī)劃。

2.2 林芝旅游行業(yè)缺乏高素質(zhì)人力資源

人才對于任何行業(yè)都是十分重要的，旅游業(yè)也是如此。西藏林芝旅游業(yè)從業(yè)人員相較于其他地區(qū)的旅游從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)更低，進(jìn)入林芝旅游業(yè)的從業(yè)門檻低，法律法規(guī)不夠完善，市場體系不夠成熟，內(nèi)部管理不善。缺乏高素質(zhì)的旅游經(jīng)營管理人才，缺乏高層次的旅游開發(fā)專業(yè)技術(shù)人才，缺乏外語導(dǎo)游等人才。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐策略顯得尤為重要。

2.3 居民教育文化相對閉塞，宗教影響甚遠(yuǎn)，不理解政府工作

因?yàn)樽诮痰挠绊懸约安貐^(qū)居民本身教育程度不夠，面對外來文化的沖擊一部分居民不太適應(yīng)，無法理解當(dāng)?shù)卣疄榱颂岣咿r(nóng)牧民收入的各種組織舉措，自身也無法配合政府組織的各種旅游培訓(xùn)，從而無法參與旅游業(yè)的發(fā)展去獲得自身經(jīng)濟(jì)收入的增加。最終無法通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這一最終目的，因此，培養(yǎng)林芝地區(qū)農(nóng)牧民的在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下參與林芝旅游業(yè)的發(fā)展迫在眉睫。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下林芝特色旅游發(fā)展路徑

十九大報告明確指出要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時應(yīng)以西藏十三五規(guī)劃為依據(jù)來著力發(fā)展林芝旅游，要走特色、集聚、整合、開放的發(fā)展路徑。并且堅持市場作用和政府作用協(xié)同發(fā)力，堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和諧共生為前提。

3.1 合理規(guī)劃發(fā)展路徑

政府機(jī)構(gòu)首先應(yīng)做到目光長遠(yuǎn)、高屋建瓴，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)在旅游開發(fā)、旅游項(xiàng)目規(guī)劃時更應(yīng)該起到引領(lǐng)作用。政府機(jī)構(gòu)在謀劃時需強(qiáng)化空間用途管制，做到“多規(guī)合一”。同時堅持綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮自然資源多重效益，以最終實(shí)現(xiàn)林芝旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)力帶動林芝地區(qū)人民生活水平的提高。

3.2 多種措施同時推進(jìn)，多管齊下地招攬人才

西藏林芝政府可以在“十三五”規(guī)劃實(shí)施期間，主動積極地做好大量的項(xiàng)目申報工作以獲得人力支持;并且可以與援藏各個省市大力溝通，以獲得更多的人才支持。此外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持下，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳，提高林芝地區(qū)居民參與程度

政府應(yīng)該進(jìn)一步通過電視、報刊、媒體、走訪等方式對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民多加宣傳，讓居民了解到國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義。使農(nóng)牧民明白實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對于發(fā)展林芝旅游業(yè)，從而帶動一系列經(jīng)濟(jì)增長的切實(shí)利益是最終回歸于其本身的。鼓勵林芝地區(qū)旅游景區(qū)內(nèi)部、周邊或者旅游線路的沿線鄉(xiāng)村農(nóng)牧民積極參與當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，堅持獨(dú)特的民族文化和村落風(fēng)貌，發(fā)展“農(nóng)家樂”、“藏家樂”和特色民宿，開發(fā)各種民族裝飾服飾、手工藝品、藏戲歌舞等文化產(chǎn)品。只有這樣才能讓林芝地區(qū)農(nóng)牧民有著確切的經(jīng)濟(jì)收入，才能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民配合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱情。

4 結(jié)語

綜上所述，以林芝旅游業(yè)為代表的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是西藏全區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，也是西藏的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。林芝政府應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定各種強(qiáng)力有效措施來多元化發(fā)展林芝旅游業(yè)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展做出表率。并且時刻牢記生態(tài)保護(hù)是第一要義，綠水青山就是金山銀山。同時政府應(yīng)該深刻認(rèn)識林芝旅游業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及規(guī)律，以此做到準(zhǔn)確的規(guī)劃和針對性的策略，從而有效地實(shí)施政策和監(jiān)督保證各項(xiàng)政策有效進(jìn)行。并且應(yīng)該推進(jìn)廣大林芝地區(qū)農(nóng)牧民的自身發(fā)展，使他們積極參與各項(xiàng)旅游發(fā)展事業(yè)，從而提高農(nóng)牧民的生活水平。林芝地區(qū)應(yīng)該堅持旅游帶動型鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此促進(jìn)整體地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村振興能力和水平，實(shí)現(xiàn)林芝旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的可持續(xù)性發(fā)展。

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