事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題及對(duì)策研究

李偉

摘 要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的問題主要表現(xiàn)為實(shí)際情況混亂、相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高及財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度不夠。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了系統(tǒng)的、全面的分析，并結(jié)合事業(yè)單位的特殊性，提出了相應(yīng)對(duì)策，目的在于增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的效率、效益，使其在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有更好的發(fā)展，發(fā)揮更大的社會(huì)作用。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)審計(jì)；問題；對(duì)策

自我國(guó)改革開放至今，我國(guó)事業(yè)單位審計(jì)發(fā)展歷程有了質(zhì)的飛躍，審計(jì)從傳統(tǒng)的審計(jì)范疇，已經(jīng)慢慢向增值型審計(jì)方向轉(zhuǎn)變，審計(jì)的目的也由原來的監(jiān)督、管理、評(píng)價(jià)一步步走向使審計(jì)與單位治理相結(jié)合，與政府的相關(guān)要求相結(jié)合，力求實(shí)實(shí)在在解決問題。從事業(yè)單位角度來說，審計(jì)是事業(yè)單位的“凈化器”，能夠在一定程度上監(jiān)督和防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。然而單位審計(jì)工作在實(shí)際的執(zhí)行過程中，其作用沒有得到全面有效的發(fā)揮，審計(jì)工作還存在諸多問題，急需探索相關(guān)解決的對(duì)策。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)中存在的問題主要如下：

（1）財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況較為混亂

首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況較為混亂，這可以從多個(gè)方面體現(xiàn)出來，例如，財(cái)務(wù)報(bào)表與實(shí)際不符，已發(fā)生的往來費(fèi)用卻在財(cái)務(wù)報(bào)表中沒有體現(xiàn)出來。又如，單位往來賬務(wù)不及時(shí)清理，致使賬務(wù)明晰與實(shí)際不符，導(dǎo)致壞賬、死賬不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理等，這些都折射出財(cái)務(wù)管理往來賬務(wù)混亂的現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表形式不統(tǒng)一，這給上級(jí)部門的考核和財(cái)務(wù)審計(jì)帶來了很大困難，加之審計(jì)過程中的溝通不到位，很容易造成漏查、錯(cuò)查等工作失誤，致使財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率提升難。

（2）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

財(cái)務(wù)管理一直都是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的工作，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)中財(cái)務(wù)管理者的綜合素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)審計(jì)的效率、效果和水平。當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)中，缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)人才，財(cái)務(wù)崗位上的人員更換也較為頻繁，而每個(gè)財(cái)務(wù)管理者都有自己的思路和行事習(xí)慣，這就造成了財(cái)務(wù)管理的不統(tǒng)一、不專業(yè)，給財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來了很大的麻煩。

（3）財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管力度不夠

隨著財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)法律、制度的完善，財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管受到了社會(huì)重視，只是在實(shí)際操作中，財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)管模式還需要進(jìn)一步完善。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)控力度不夠，很多時(shí)候財(cái)務(wù)審計(jì)只是個(gè)形式，如在審計(jì)過程中對(duì)于單位提出的預(yù)算建議數(shù)不進(jìn)行深入的研究、分析，只是粗略地依照領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，對(duì)單位高位的決策提不出科學(xué)的、有意義的建議，亦不能監(jiān)管好企業(yè)資金流動(dòng)的合法性、真實(shí)性和效益性。如財(cái)務(wù)審計(jì)中對(duì)單位的各項(xiàng)支出監(jiān)管不到位，就會(huì)滋長(zhǎng)以權(quán)謀私的行為，致使個(gè)別人權(quán)利欲望膨脹，以權(quán)力之便為個(gè)人謀利益，進(jìn)而影響到國(guó)家利益和社會(huì)利益。另一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)外部監(jiān)管缺失，當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管主要來自上級(jí)部門，且部門之間對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)的重視程度不夠，來自與社會(huì)的、第三方的監(jiān)管幾乎沒有，這就導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管不到位、相互包庇等現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大地影響了事業(yè)單位在公眾心目中的形象。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策分析

結(jié)合上述分析結(jié)果以及筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)從如下幾點(diǎn)入手進(jìn)行改進(jìn)：

（1）依法、依規(guī)規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)

要治理好事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)的混亂現(xiàn)象，一是，要得到單位高度的重視和支持，在其領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)財(cái)務(wù)的管理制度、監(jiān)督制度等進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化和改革，以促進(jìn)其對(duì)實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用的提高。二是，規(guī)范財(cái)務(wù)部門各種財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)形式，使企業(yè)的往來財(cái)務(wù)明細(xì)真實(shí)、可靠、便于查實(shí)、考核，這樣能夠大大促進(jìn)上級(jí)部門對(duì)財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)管和考核工作的開展，能夠有效地提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)效益。三是，依法、依規(guī)對(duì)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、執(zhí)行情況等進(jìn)行核算、監(jiān)管，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在事業(yè)單位運(yùn)用中的積極作用，以促進(jìn)單位綜合效益的提升。

（2）重視財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，重視財(cái)務(wù)部門的專業(yè)性建設(shè)。一方面，招攬、儲(chǔ)備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)人才，使其對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)運(yùn)行方式有較為全面的認(rèn)識(shí)和了解，這樣在工作中才能熟悉每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)工作的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的操作。另一方面，重視財(cái)務(wù)部門在崗人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理技能培訓(xùn)，此外還應(yīng)盡可能地固定財(cái)務(wù)部門的崗位人員，避免人員過于頻繁的調(diào)度、更換。其次，重視財(cái)務(wù)部門各人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，在財(cái)務(wù)管理中專業(yè)技能固然重要，但一個(gè)人的財(cái)務(wù)管理理念、責(zé)任心等更為重要，因此應(yīng)重視財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心、責(zé)任感培養(yǎng)，使其能夠?qū)ぷ骶ぞI(yè)業(yè)、一絲不茍。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管工作

首先，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管的法律、法規(guī)制度，使上級(jí)部門及審計(jì)部門對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有一個(gè)可靠的、透明的監(jiān)管模式。其次，提高政府高位對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，使其對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容、監(jiān)督考核規(guī)范等進(jìn)行進(jìn)一步的研究和規(guī)范，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作的完善和發(fā)展。再次，重視現(xiàn)代化信息工作方法在財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的應(yīng)用。最后，強(qiáng)化外部監(jiān)督，事業(yè)單位的上級(jí)部門及審計(jì)部門應(yīng)重視對(duì)單位往來各類款項(xiàng)的監(jiān)督、檢查，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作綜合水平的提高。

總而言之，事業(yè)單位的健康發(fā)展與良好的管控息息相關(guān)，審計(jì)在管控中又充當(dāng)了非常重要的角色，是管控得以真正落到實(shí)處的重要途徑和手段，審計(jì)作為事業(yè)單位管控體系中必不可少的部分，具有較強(qiáng)的執(zhí)行性。所以說，加強(qiáng)事業(yè)單位審計(jì)的管理，有利于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化和系統(tǒng)化運(yùn)行。

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