中美非營(yíng)利組織在大學(xué)生志愿者管理方面的比較研究

呂琛辰

雖然我國(guó)從古代就存在民間非營(yíng)利性的組織，但現(xiàn)代非營(yíng)利組織的發(fā)展是始于西方社會(huì)的，且志愿文化的發(fā)展在西方比中國(guó)起步早，西方特別是美國(guó)非營(yíng)利組織的志愿者管理及其發(fā)展有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)和可供中國(guó)非營(yíng)利組織借鑒的地方。本文在比較了美國(guó)和中國(guó)的非營(yíng)利組織的發(fā)展及在大學(xué)生志愿者管理情況后，總結(jié)出了美國(guó)非營(yíng)利組織，特別是“為美國(guó)而教”組織在大學(xué)生志愿者管理方面可供中國(guó)非營(yíng)利組織借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克曾說(shuō)過(guò)，管理的本質(zhì)就是對(duì)人的研究，也就是說(shuō)，人力資源管理在整個(gè)管理內(nèi)容中尤為重要。對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，其人力資源構(gòu)成最重要的特征就是專(zhuān)職人員與志愿者的二元結(jié)構(gòu)，不計(jì)報(bào)酬的志愿者作為非營(yíng)利組織中不可缺少的人力資源，對(duì)其進(jìn)行有效的的管理是非營(yíng)利組織能夠高效實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的有力保障。而大學(xué)生志愿者既有志愿精神，又有知識(shí)、體力和時(shí)間，因而是非營(yíng)利組織志愿者中十分重要的組成部分。美國(guó)的非營(yíng)利組織在大學(xué)生志愿者管理方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)以及可供中國(guó)非營(yíng)利組織借鑒的地方。

一、美國(guó)非營(yíng)利組織的大學(xué)生志愿者管理概況

美國(guó)的非營(yíng)利組織在社會(huì)中擁有重要的影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)中的大小事務(wù)都有他們的參與。美國(guó)的現(xiàn)代非營(yíng)利組織從19世紀(jì)末發(fā)展至今，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)及可供其他國(guó)家參考的地方。

（一）基本情況

根據(jù)美國(guó)國(guó)家慈善統(tǒng)計(jì)中心（National Center for Charitable Statistics）2013年的數(shù)據(jù)，在美國(guó)注冊(cè)成立的非營(yíng)利組織超過(guò)了140萬(wàn)個(gè)，其中包括了公共慈善機(jī)構(gòu)、私人基金會(huì)、及其他類(lèi)型的非營(yíng)利性的公益組織。根據(jù)美國(guó)國(guó)家慈善統(tǒng)計(jì)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)2013年在國(guó)稅局登記注冊(cè)的非營(yíng)利組織有141萬(wàn)個(gè)，該數(shù)量在2011年達(dá)到峰值，共有158萬(wàn)個(gè)。而根據(jù)我國(guó)民政部2013年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年我國(guó)在民政部登記注冊(cè)的各類(lèi)非營(yíng)利組織一共有54.7萬(wàn)個(gè)，可見(jiàn)在數(shù)量上仍與美國(guó)有一定的差距。

美國(guó)的非營(yíng)利組織能夠持續(xù)保持發(fā)展動(dòng)力，與其豐富的志愿者資源及志愿文化是分不開(kāi)的。在志愿者群體中，有一個(gè)群體是不可忽視且要重點(diǎn)發(fā)展維護(hù)的群體那就是大學(xué)生志愿者。根據(jù)美國(guó)勞工局統(tǒng)計(jì)局（Bureau of Labor Statistics）數(shù)據(jù)顯示，2015年約有6200萬(wàn)的人至少參加過(guò)一次非營(yíng)利組織的活動(dòng)，在這些志愿者當(dāng)中，受過(guò)高等教育的人比受教育程度較低的人更愿意參與志愿者活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在25歲及以上的志愿者中，38.8%的人擁有本科學(xué)位及本科以上學(xué)位，26.5%的人受過(guò)一些大學(xué)教育或者社區(qū)大學(xué)教育，受過(guò)高中教育的人占到15.6%，僅有8.1%的志愿者是低于高中教育文憑的。可見(jiàn)，大學(xué)生是志愿者主要的來(lái)源，也是非營(yíng)利組織在進(jìn)行志愿者招聘時(shí)著重考慮的人群，因而，在美國(guó)大學(xué)生志愿者的管理經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。這些志愿者的服務(wù)領(lǐng)域主要集中在宗教、教育和青少年服務(wù)、以及社會(huì)及社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，而在教育和青少年服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)的非營(yíng)利組織中，TFA，也就是“為美國(guó)而教”組織是社會(huì)影響力較大且組織效益也較好的非營(yíng)利組織。

（二）TFA組織基本情況

Teach For America是一個(gè)非營(yíng)利性組織，其使命是“盡可能多地招募，發(fā)展和動(dòng)員我們國(guó)家最有前途的未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者，以發(fā)展和加強(qiáng)教育公平和卓越的運(yùn)動(dòng)。” 該組織旨在通過(guò)招聘和選擇美國(guó)頂尖大學(xué)的大學(xué)志愿者擔(dān)任教師來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。自1990年成立以來(lái)，已有4.2萬(wàn)多名志愿者完成了為美國(guó)而教的使命。到了2015年9月，該組織的志愿者人數(shù)達(dá)到了5萬(wàn)名，在全國(guó)共有500多萬(wàn)名學(xué)生接受了TFA組織志愿者的授課。表1表明了近20年來(lái)，TFA組織在應(yīng)征、招聘人數(shù)、覆蓋地區(qū)及經(jīng)費(fèi)這四項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)變化情況。

從表1我們可以看出，在2008-2013年間，錄取率徘徊在11- 15%之間，2014年至2015年，盡管申請(qǐng)人數(shù)下降，該組織仍保持了15%的錄取率。該組織能夠持續(xù)在眾多非營(yíng)利組織中，對(duì)志愿者產(chǎn)生持續(xù)的高吸引力與其科學(xué)有效的志愿者管理是分不開(kāi)的。TEA組織在大學(xué)志愿者管理方面有其特別的地方，具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：

1.在招聘宣傳時(shí)，注重招聘對(duì)象的心里訴求，激起年輕人回饋社會(huì)的愿望。賓夕法尼亞大學(xué)教育研究生院副院長(zhǎng)Doug Lynch在參加TFA組織的大學(xué)生志愿者招募會(huì)后，將其比作一場(chǎng)帳篷聚會(huì)，震耳欲聾的音樂(lè)和激情演講，他說(shuō)“他們的口號(hào)是'兩年奉獻(xiàn)，改變世界'，這是非常有吸引力的?！盩EA組織用大學(xué)生更喜歡的方式，喚醒了大學(xué)生無(wú)私的奉獻(xiàn)精神。

2.在薪資待遇方面，為支教者提供適當(dāng)?shù)墓べY、補(bǔ)助或福利?！盀槊绹?guó)而教”的教師跟他們學(xué)校里的正式教師享受一樣的薪資待遇，他們可以獲得正常的工資和福利，以及適度的由美國(guó)志工團(tuán)提供的“教育券”（可用于支付獲取資格證課程的費(fèi)用，支付之前的學(xué)生貸款，或在兩年的承諾期內(nèi)或之后為其繼續(xù)提供教育資金）。

3.在員工培訓(xùn)方面，對(duì)新吸收的大學(xué)生志愿者進(jìn)行系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。組織招收的大學(xué)生志愿者擁有教師資格證不是必須條件，未獲教師資格證的志愿者在完成TFA組織的培訓(xùn)課程后可通過(guò)課程作業(yè)獲得替代認(rèn)證。所有團(tuán)員都必須參加一個(gè)嚴(yán)格的夏季訓(xùn)練計(jì)劃，為他們即將承擔(dān)的工作做準(zhǔn)備。培訓(xùn)的具體內(nèi)容因地區(qū)而異，但通常包括在培訓(xùn)中的5天的支教地區(qū)介紹、5 - 7周的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和在支教地區(qū)的1 - 2周的熟悉時(shí)間。

4.注重大學(xué)生志愿資源的維系和開(kāi)發(fā)，就如，TEA十分重視在服務(wù)期結(jié)束后校友之間的相互聯(lián)系。每一個(gè)加入組織的志愿者，都會(huì)擁有一個(gè)組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，TFA Network 的賬號(hào)，這相當(dāng)于組織的一個(gè)內(nèi)部交流平臺(tái)，里面有參加過(guò)項(xiàng)目的大學(xué)生志愿者，新加入的成員可以在里面找到同學(xué)校的老師和校友。通過(guò)這樣的一個(gè)平臺(tái)，TFA組織可以保持對(duì)參加過(guò)的志愿者的聯(lián)系，持續(xù)保持他們對(duì)組織的關(guān)注度，并可以通過(guò)他們吸引更多的大學(xué)生志愿者加入。

二、國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織的大學(xué)生志愿者管理概況

我國(guó)的非營(yíng)利組織擁有悠久的歷史并歷經(jīng)了漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程?！啊按壬?、助人、互助”這些思想一直以來(lái)都存在于中國(guó)傳統(tǒng)文化中，而民間結(jié)社和民間公益活動(dòng)的歷史更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的非營(yíng)利組織數(shù)量迅速增加，種類(lèi)大幅增加，獨(dú)立性顯著提高，合法性也不斷提高。

（一）基本情況

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國(guó)社會(huì)組織76.2萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)8.4%;其中，社會(huì)團(tuán)體355，000個(gè)，各類(lèi)基金會(huì)6307個(gè)，民營(yíng)非企業(yè)單位40萬(wàn)個(gè)。從2010年到2017年近八年來(lái)我國(guó)非營(yíng)利組織的增長(zhǎng)率維持在9%左右，其中基金會(huì)的增長(zhǎng)率最高。由此可見(jiàn)，我國(guó)的非營(yíng)利組織發(fā)展勢(shì)仍然強(qiáng)勁，其中基金會(huì)的增長(zhǎng)率最高，可見(jiàn)我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展正在不斷完善，涉及的領(lǐng)域不斷的豐富，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也愈發(fā)合理。我國(guó)非營(yíng)利組織這種良好的發(fā)展境況，與社會(huì)文明的發(fā)展，國(guó)家和組織自身的有效管理及志愿者的參與是分不開(kāi)的，特別是近年來(lái)越來(lái)越多的公民自發(fā)參與志愿活動(dòng)，成為全職或兼職的志愿者。

根據(jù)中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017年）》，截至2017年6月30日，國(guó)家志愿服務(wù)信息系統(tǒng)志愿者人數(shù)為4242萬(wàn)人，2016年正式登記的志愿者和未登記的志愿者總數(shù)為1.348億，占全國(guó)人口的9.75%，這意味著中國(guó)每10人就有一名志愿者。報(bào)告還表明，志愿者的職業(yè)范圍很廣，但其中學(xué)生志愿者人數(shù)最多。在2018年發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告》中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷越高的人越樂(lè)于做志愿者，擁有碩士學(xué)歷的調(diào)查人群參與過(guò)志愿服務(wù)的比例高達(dá)86.96%;本科學(xué)歷的參與比例有82.24%;大專(zhuān)（高職）學(xué)歷的有75.61%;高中（中專(zhuān)及以下）學(xué)歷有65.62%。因而，對(duì)于非營(yíng)利組織而言，大學(xué)生志愿者的管理尤為重要。

在中國(guó)，大學(xué)生志愿者群體是整個(gè)志愿群體中最為特殊且重要的一部分，他們既有一定的文化知識(shí)、充沛的精力體力和善于接受新鮮事物的能力，又擁有志愿精神，愿意奉獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力去回饋社會(huì)，這對(duì)于各種類(lèi)型的非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)都是十分重要的志愿者資源，但是我國(guó)的非營(yíng)利組織在開(kāi)發(fā)和管理大學(xué)生志愿者方面，仍舊有很多需要改進(jìn)的地方。

（二）國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織大學(xué)生志愿者管理存在的問(wèn)題

1.大學(xué)生志愿者流動(dòng)性較大

志愿者的流失是非營(yíng)利組織在人力資源管理方面必須要面對(duì)的問(wèn)題，而大學(xué)生群體本身就屬于流動(dòng)性較強(qiáng)的群體，一方面，大學(xué)生在畢業(yè)后可能會(huì)離開(kāi)學(xué)校所在地，去其他地方就業(yè)和工作，另一方面，現(xiàn)代大學(xué)生對(duì)新鮮事物感興趣，如果非營(yíng)利組織無(wú)法保持對(duì)學(xué)生志愿者的吸引力，他們就會(huì)在失去新鮮感之后離開(kāi)。這種流動(dòng)性就造成了組織志愿資源的不穩(wěn)定性，組織就需要不斷的花費(fèi)人力、物力、財(cái)力去重新招聘和培訓(xùn)新的志愿者。

2.招聘困難

雖然說(shuō)我國(guó)大學(xué)生志愿者的人數(shù)每年都在增加，但是與整個(gè)社會(huì)的需求相比仍舊是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。中國(guó)的志愿起步較晚，30多年前才進(jìn)入中國(guó)，這一概念剛進(jìn)入中國(guó)時(shí)發(fā)展比較緩慢，在經(jīng)歷了2008年的汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)以及2010年上海世博會(huì)之后，志愿者在中國(guó)公眾的視野中迅速崛起。大學(xué)生作為社會(huì)中的新興力量，一直以來(lái)都是志愿者群體中最主要的群體之一，但是總體來(lái)看，當(dāng)代大學(xué)生們對(duì)大部分的非營(yíng)利組織和志愿者活動(dòng)往往還只是停留于表層，參加活動(dòng)只是一時(shí)興起，缺乏持之以恒的責(zé)任感，這樣招聘而來(lái)的志愿者是松散的且無(wú)組織性的;另一方面，非營(yíng)利組織，特別是中小型的非營(yíng)利組織招聘宣傳手段過(guò)于單一，招聘信息無(wú)法大規(guī)模的擴(kuò)散。

3.培訓(xùn)不專(zhuān)業(yè)

我國(guó)非營(yíng)利組織大學(xué)生志愿者管理中的一個(gè)突出問(wèn)題是培訓(xùn)缺失，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，由于大多數(shù)非營(yíng)利組織受到資金的限制，因此缺乏對(duì)志愿者的培訓(xùn)，包括崗前和崗中培訓(xùn);另一方面，由于培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才的缺乏和培訓(xùn)內(nèi)容、方式上的不足，使得缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又未經(jīng)有效培訓(xùn)的大學(xué)生志愿者在面對(duì)實(shí)際活動(dòng)中的種種問(wèn)題時(shí)束手無(wú)策，甚至?xí)?duì)非營(yíng)利組織、社會(huì)、國(guó)家造成負(fù)面的影響。

4.激勵(lì)手段單一

雖說(shuō)志愿者是不計(jì)報(bào)酬奉獻(xiàn)自己的時(shí)間和體力腦力的組織成員，其激勵(lì)手段必然與組織中的專(zhuān)職人員有所區(qū)別，但這并不意味著這種“免費(fèi)的勞力”不需要激勵(lì)，缺乏有效的激勵(lì)，就算招聘到了優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者，也無(wú)法使他們長(zhǎng)期留在組織內(nèi)?！吨袊?guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2017）》中表明，提供志愿者保險(xiǎn)的非營(yíng)利組織只有32.31%，并且對(duì)非營(yíng)利組織提供的保障不滿(mǎn)意的志愿者占到了22.77%。在訪談中亦有受訪者表示，“目前對(duì)志愿者的激勵(lì)機(jī)制往往只在精神層面，且激勵(lì)的頻率較低”。

三、在大學(xué)生志愿者管理方面可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

（一）在管理上，根據(jù)大學(xué)生志愿者的實(shí)際情況選擇管理模式。

由于非營(yíng)利組織中的大學(xué)志愿者的志愿經(jīng)歷、進(jìn)入組織的時(shí)間、他們的個(gè)人能力以及他們參與的活動(dòng)都是不同的，這要求組織不能采用“一刀切”的管理模式來(lái)管理他們，需要根據(jù)志愿者的實(shí)際情況選擇合適的管理模式。一般而言，非營(yíng)利組織有四種志愿者的主要管理模式：

1.賦予志愿者完全的自主權(quán)

實(shí)施這種管理模式的前提是大學(xué)生志愿者必須具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力。這種模式適用于已經(jīng)有豐富的志愿經(jīng)驗(yàn)，或則已經(jīng)長(zhǎng)期在組織中參與活動(dòng)的大學(xué)生志愿者，他們已對(duì)志愿活動(dòng)有了充分的了解，并積累了足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)時(shí)候如果對(duì)他們的工作進(jìn)行嚴(yán)格的控制，不僅會(huì)會(huì)降低工作效率，更會(huì)影響他們的工作激情。

2.建立志愿人員定期報(bào)告制度

在這種管理制度下，志愿者是工作的主導(dǎo)者，但在某些時(shí)候需要向組織報(bào)告工作進(jìn)展和已處理的事項(xiàng)。這種管理模式適用于大學(xué)生志愿者已經(jīng)熟悉并工作了一段時(shí)間后，或者雖然志愿者已經(jīng)有了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，但工作內(nèi)容較為復(fù)雜的情況，這樣既能夠保證組織任務(wù)的完成，又不至于讓志愿者感到被嚴(yán)密的控制。

3.對(duì)志愿者提供建議的管理模式

在這種管理模式中，志愿者采取行動(dòng)之前，他的決定需要得到組織的認(rèn)可，以便組織能夠很好地控制工作的進(jìn)度。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并控制工作進(jìn)度，組織可以要求志愿者在不同情況下提交不同形式的計(jì)劃，例如，日常工作計(jì)劃，月度工作計(jì)劃，季度工作計(jì)劃，甚至是全年工作計(jì)劃。如TFA對(duì)每個(gè)新加入的大學(xué)生志愿者都會(huì)匹配一位有經(jīng)驗(yàn)的志愿者，這些有經(jīng)驗(yàn)的志愿者通常被稱(chēng)為教師領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展經(jīng)理或“MTLD”。在整個(gè)學(xué)年期間，MTLD將與志愿者一起制定計(jì)劃，觀察新志愿者的工作情況，提供反饋和指導(dǎo)，并促進(jìn)新志愿者在專(zhuān)業(yè)能力方面持續(xù)發(fā)展。

4.不賦予志愿者自主權(quán)的管理模式

這種模式意味著志愿者不必提出建議或者做出決定。這種模式適用于管理新招收的志愿者，或者是組織的單次大型活動(dòng)，這樣能保證組織活動(dòng)的順利進(jìn)行，但這種模式的缺點(diǎn)是，如果志愿者人數(shù)眾多，組織的工作量將非常大，可能會(huì)遇到很大的困難。

因此，組織應(yīng)建立一個(gè)適用于不同情況的漸進(jìn)管理模式。隨著大學(xué)生志愿者能力水平和工作經(jīng)驗(yàn)的增長(zhǎng)，非營(yíng)利組織可以給予他們更多的自主權(quán)，并逐步增加。

（二）在招聘上，采取更能吸引高校大學(xué)生的方式進(jìn)行招聘宣傳。

中國(guó)當(dāng)代大學(xué)生有自己的特點(diǎn)，如自尊心很強(qiáng)，有學(xué)問(wèn)，愛(ài)國(guó)，有想法，追求新鮮事物，但是顧慮同樣很多，對(duì)未來(lái)很迷茫，甚至沒(méi)有獨(dú)立的思想，容易受周?chē)擞绊憽Ｖ袊?guó)的非營(yíng)利組織在面對(duì)這樣的招聘對(duì)象時(shí)，如果仍舊采用之前刻板單一的招聘方式，定然是不合適的。因此，非營(yíng)利組織在招聘大學(xué)生志愿者時(shí)，一方面，可以利用各種新媒體和社交平臺(tái)發(fā)布信息與公眾溝通，如微博、微信;另一方面，可以邀請(qǐng)受大學(xué)生歡迎且形象良好的公眾人物作為組織的形象大使，通過(guò)現(xiàn)代新媒體的宣傳，來(lái)吸引更多的大學(xué)生關(guān)注到組織以及組織志愿者招聘信息。如TFA邀請(qǐng)了在美國(guó)青少年群體擁有超高人氣的歌手澤恩·馬利克（Zayn Malik）作為其形象大使，并在很多社交平臺(tái)上對(duì)他成為T(mén)FA志愿者的新聞進(jìn)行了宣傳和推廣，以吸引大學(xué)生志愿者的參與。

（三）在培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)上，更加注重志愿者未來(lái)的職業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

由于缺乏培訓(xùn)和對(duì)他們未來(lái)職業(yè)生涯的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)，使得招聘來(lái)的大學(xué)生志愿者并未將志愿者當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)，或是作為未來(lái)職業(yè)方向的選擇，僅當(dāng)作是一次回饋社會(huì)和鍛煉機(jī)會(huì)。非營(yíng)利組織想要留住優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者，就要讓他們有機(jī)會(huì)接觸到組織中級(jí)別更高的職位，以及對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)生涯的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，讓他們了解到志愿者的經(jīng)歷能夠?qū)λ麄兾磥?lái)的職業(yè)生涯有所幫助。在TFA工作過(guò)的大學(xué)生志愿者，TFA都會(huì)提供私人化及專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)發(fā)展服務(wù)。一方面，TFA為志愿者提供了許多內(nèi)部提升的機(jī)會(huì);另外一方面，TFA與全美近1000家雇主進(jìn)行了接觸，他們非常愿意與TFA的志愿者建立聯(lián)系并招募他們，同時(shí)TFA建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，幫助企業(yè)、雇主與志愿者之間建立聯(lián)系，并尋求和分享職業(yè)建議和就業(yè)資源。

（四）在績(jī)效評(píng)價(jià)上，建立更科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

一方面，中國(guó)許多非營(yíng)利組織不會(huì)像評(píng)估正式員工那樣評(píng)估志愿者的表現(xiàn)，且有細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系;另一方面，由于大多數(shù)志愿者的工作是以服務(wù)為導(dǎo)向的，因此他們的績(jī)效無(wú)法用量化的數(shù)字來(lái)表示。基于以上兩個(gè)方面，在對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，要建立一個(gè)更為科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，更全面地收集志愿者的工作情況，包括志愿者領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其的評(píng)價(jià)，志愿者服務(wù)對(duì)象對(duì)其的評(píng)價(jià)，志愿者之間的相互評(píng)價(jià)，將各方面的評(píng)價(jià)根據(jù)不同的占比納入到評(píng)價(jià)體系中，最后給出科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)。在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)之后，還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和懲罰，以激勵(lì)大學(xué)生志愿者更好地提供志愿服務(wù)。在TFA組織中，對(duì)大學(xué)生志愿者的評(píng)價(jià)分成兩個(gè)階段，在進(jìn)入志愿崗位之前，志愿者要在一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后必須通過(guò)組織的筆試和面試;在進(jìn)入崗位之后，組織會(huì)根據(jù)其配對(duì)的教師領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展經(jīng)理的評(píng)價(jià)，學(xué)生的評(píng)價(jià)以及同事的評(píng)價(jià)給出一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，對(duì)表現(xiàn)好的志愿者會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）在薪資與福利方面，可以給予大學(xué)生志愿者一定的薪資報(bào)酬。

由于志愿者的無(wú)償性質(zhì)，許多非營(yíng)利組織，特別是中小型非營(yíng)利組織，志愿者通常被視為“免費(fèi)勞動(dòng)者”，認(rèn)為招募志愿者是組織節(jié)省勞動(dòng)力成本的一種方式。但這并不意味著志愿者不能夠領(lǐng)取工資，相反給予志愿者一定的薪資報(bào)酬，或是為志愿者提供福利，是一種更能激發(fā)志愿者工作激情，提高志愿者工作效率的方式，而且能夠優(yōu)秀志愿者留在組織內(nèi)，也是解決志愿者招聘難題的可行方式。

首先，大學(xué)生作為學(xué)生群體，本身就屬于無(wú)收入群體，因此，部分大學(xué)生雖然有志愿精神，但為了解決自身學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的問(wèn)題，寧愿去選擇有報(bào)酬的兼職工作，而不愿意參加非營(yíng)利組織的志愿活動(dòng)。如果非營(yíng)利組織能夠給大學(xué)生志愿者提供一定的薪資報(bào)酬，就能夠吸引更多的擁有志愿精神的大學(xué)生的參與。其次，志愿者的使用并不只是為了降低運(yùn)營(yíng)成本，正確的理解是通過(guò)在資源有限的前提下，讓更多的大學(xué)生自愿參與更多的社會(huì)活動(dòng)，在更大程度上動(dòng)員、發(fā)展和利用大學(xué)生志愿資源。提供薪酬補(bǔ)償作為激勵(lì)措施，可以進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生志愿者在組織中的積極性，從而也就能夠充分地更加調(diào)動(dòng)、開(kāi)發(fā)和利用大學(xué)生志愿資源。如TFA組織會(huì)為其招收的大學(xué)生志愿者提供與其支教學(xué)校中的其他初級(jí)教師一樣的工資，年薪一般在3.3萬(wàn)美元到5.8萬(wàn)美元之間。除此之外，TFA還為全職的大學(xué)生志愿者提供醫(yī)療、保險(xiǎn)、健康等福利項(xiàng)目。也正是因?yàn)門(mén)FA提供的這些薪資和福利待遇，使得每年都有上萬(wàn)名大學(xué)生報(bào)名參加，基于這樣的報(bào)名人數(shù)，TFA就能夠從中選出更為優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者，最終也有利于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)期的發(fā)展。（作者單位：西安體育學(xué)院）