大數(shù)據(jù)時代行政事業(yè)單位管理者經濟責任審計

韋娟

摘 要：在時代的不斷發(fā)展下，大數(shù)據(jù)來臨，所帶來的意義重大，在此發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位管理者經濟責任審計面臨機遇與挑戰(zhàn)，本文著重分析了大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位經濟責任審計所存在的問題，并對其提出解決對策。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)? 行政事業(yè)單位? 管理者? 經濟責任審計

在當前大數(shù)據(jù)的不斷推動下，應用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理已經發(fā)展成為了當前的關鍵所在，其中在2015年國務院印發(fā)了《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》，并提出了配套文件，進一步指出了構建大數(shù)據(jù)審計模式，以不斷提高審計能力以及審計質量為主，以此擴大審計監(jiān)督的廣度與深度。

一、做好行政事業(yè)單位管理者經濟責任審計的重要意義

從性質上分析，行政事業(yè)單位具有特殊性，是當前國家體系中不容或缺的組成部分，推動了社會的進步，其中為進一步適應時代發(fā)展的要求，行政事業(yè)單位給予了創(chuàng)新變革，尤其是在改革深入下其經濟行為自由度有所提升，但是從某一個角度分析，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中有非常多的經濟活動與內容涉及到了國家資產，這對管理者提出了新的要求，每一位管理者都需要履行相應的經濟責任與義務，比如像自我約束責任、經濟管理責任、經濟決策責任等，當然，為進一步保證管理者能夠自覺遵守相紀律，則需要采取經濟責任審計措施，尤其要在管理者任期對經濟活動加以審計，保證財務收支的真實性。當前從審計形式分析，可以劃分為兩種，即審計后離以及先離后審，無論哪一種形式，均需要遵循相應的規(guī)章制度，避免其他因素產生影響。

在當前大數(shù)據(jù)時代，需要多角度分析與研究，準確把握大數(shù)據(jù)信息的海量性， 并做好管理者經濟責任審計，這樣才能從本質上避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)筆者的調查與分析，因為受到多方面因素的影響，當前行政事業(yè)單位的而經濟活動比較多，其相關的財務數(shù)據(jù)信息量較大，與此同時，管理者經濟責任審計的難度有所提升，在此發(fā)展背景下如果仍舊采取傳統(tǒng)的審計模式則無法滿足時代發(fā)展的要求，其審計結果具有滯后性，也無法從本質上提高審計效率，所以要結合大數(shù)據(jù)的發(fā)展背景。另外在2016年曾指出需要利用大數(shù)據(jù)推進國家治理的現(xiàn)代化，做好海量數(shù)據(jù)的核算，利用數(shù)據(jù)庫做好對比，擴大審計范圍，或者良好的信息渠道，應用大數(shù)據(jù)實施財務跟蹤檢測，這樣方可從本質上提高審計的有效性。尤其在與傳統(tǒng)審計方式的對比可以了解，其審計難度有所降低，審計效率得到提升，還能夠保障審計的客觀性與有效性。

二、大數(shù)據(jù)時代經濟責任審計所存在的問題

大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的一種趨勢，需要對其特點以及影響力加以研究，明確大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢與價值，并結合現(xiàn)狀，分析大數(shù)據(jù)時代經濟責任審計所存在的問題，筆者經過歸納與整合，將其問題概述為以下幾點。

（一）信息孤島導致關聯(lián)度難度加大

從整體角度分析，在行政事業(yè)單位的發(fā)展中信息化建設力度加大，與此同時也提高了數(shù)據(jù)采集的質量與效率，與此同時，各個部門針對實際的情況紛紛構建了與財務相關的數(shù)據(jù)平臺，旨在做好財務數(shù)據(jù)的管理與控制。但是嚴格意義分析，因為受到諸多因素的影響，數(shù)據(jù)管控平臺呈現(xiàn)出獨立的狀態(tài)，尤其是信息之間缺乏溝通，長此久往數(shù)據(jù)則無法連通，并且審計也無法對各個部門之間的業(yè)務數(shù)據(jù)加以判斷，所以當前最為主要的問題便是在大數(shù)據(jù)時代，審計所面臨的是海量的數(shù)據(jù)，假如其中缺乏統(tǒng)一的標準采集，那么則會出現(xiàn)數(shù)據(jù)分離的現(xiàn)象，后期數(shù)據(jù)聯(lián)合難度加大，數(shù)據(jù)的整體使用也會有所降低。

（二）法律缺失導致數(shù)據(jù)采集難度加大

從法律角度分析，目前在電子數(shù)據(jù)以及信息系統(tǒng)審計權限方面只有審計法對其作出了規(guī)定，另外《國務院關于加強審計工作意見》也對其給予了規(guī)定，但是因為受到傳統(tǒng)因素所帶來的影響，很多審計人員認為審計就是查賬，并沒有對審計的理念以及作用進行全面理解，這種情況下，審計人員在數(shù)據(jù)采集方面較為隨意。還有一點則是在業(yè)務數(shù)據(jù)采集方面存在難度，比如審計單位會以保密作為理由拒絕向審計人員提供數(shù)據(jù)。

（三）缺乏技術工具導致數(shù)據(jù)審計效果受影響

從基本原則上分析，要想積極做好管理者責任審計，最為主要的內容便是要不斷提高對大數(shù)據(jù)管理技術的應用，尤其在與其他審計項目的對比中可以了解到，經濟責任審計需要查閱的資料比較多，并且因為各個地區(qū)管理模式不同，所以無法找到一個合適的數(shù)據(jù)分析工具，這樣一來會導致經濟審計呈現(xiàn)出落后局面。

三、大數(shù)據(jù)時代管理者經濟責任審計的對策與建議

（一）加強政府信息化建設

在大數(shù)據(jù)時代要想做好管理者經濟責任審計工作最為主要的便是需要加強政府信息建設，進一步做好政府數(shù)據(jù)共享通道，需要對政府信息管理中所存在的漏洞加以補救，提出有效的建議，尤其是需要規(guī)范數(shù)據(jù)編碼，嚴格按照規(guī)章制度做好數(shù)據(jù)的采集、存儲以及交換。與此同時，還需要貫徹《國務院關于印發(fā)政府信息資源共享管理暫行辦法的通知》，使其能夠在規(guī)章制度的約束下做好信息資源整合工作，這樣一來可以實現(xiàn)資源共享，并且真正打破信息孤島的現(xiàn)象。

（二）完善各項法律法規(guī)

要想保證管理者責任審計工作的有序開展，那么則需要完善各項法律法規(guī)，正如上文所言，現(xiàn)階段與審計相關的法律法規(guī)少之甚少，并沒有對審計數(shù)據(jù)加以規(guī)范，所以在審計方面存在難度。在此發(fā)展背景下則需要利用法律的形式明確審計機關大數(shù)據(jù)審計權限，針對保密工作加以規(guī)定。值得注意的一點是要賦予每一位審計人員一定的管理權限，保證審計的獨立性，必要的時候要構建政府信息資源目錄清單制度，對共享的方式加以明確，為審計人員獲得數(shù)據(jù)奠定基礎。

（三）做好技術知識創(chuàng)新工作

在新時期需要構建大數(shù)據(jù)分析平臺，并結合實際的發(fā)展情況設計完善的審計分析系統(tǒng)，筆者經過歸納與總結，將其設定為三點，第一是需要做好基礎信息數(shù)據(jù)歸集與整理工作，將傳統(tǒng)審計模式加以改善;第二是需要對當前的審計技術、經驗以及案例等加以總結，不斷開闊審計人員的基本思路;第三則是需要做好培訓工作，需要對審計人員進行知識與技能的培訓，使其掌握先進的審計理念，采取數(shù)字化審計方法，真正滿足當前審計的基本需求，提高自身的綜合水平與素養(yǎng)。

總之，在大數(shù)據(jù)時代下管理者責任審計工作需要加以重視，因為涉及到的數(shù)據(jù)眾多，所以難度比較大，需要積極創(chuàng)設良好的審計環(huán)境，提高審計人員的審計水平，完善法律法規(guī)，為審計工作的開展奠定基礎。

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