農(nóng)村黨組織思想建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系探究

李敏

【摘 要】 農(nóng)村黨組織是黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，隨著第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)的召開(kāi)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提出了更高要求，研究農(nóng)村基層黨風(fēng)思想建設(shè)，助力精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)很重要而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。文章首先深入分析農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題及成因，其次概述精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求，最后從農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧機(jī)制體系這兩個(gè)層面，提出加強(qiáng)農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村黨組織建設(shè);精準(zhǔn)扶貧;成效關(guān)系

一、農(nóng)村基層黨組織思想建設(shè)現(xiàn)狀

目前，基層的大多數(shù)黨組織都可以按照黨中央政府的要求，進(jìn)行黨組織建設(shè)。但是，在新時(shí)期黨的作風(fēng)廉政建設(shè)和思想建設(shè)方面，提出了新的要求和任務(wù)。當(dāng)下，要認(rèn)真分析現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因，認(rèn)清形勢(shì)，制定相應(yīng)的問(wèn)題解決方案，確保黨的作風(fēng)和思想建設(shè)在基層工作中有順利進(jìn)行。

1、當(dāng)前農(nóng)村黨組織思想建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（1）基層工作人員責(zé)任感的缺失。農(nóng)村黨組織對(duì)思想建設(shè)這一任務(wù)缺乏緊張感，相應(yīng)的責(zé)任感也隨之降低，更甚者有人覺(jué)得農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)僅僅是擺擺樣子，并沒(méi)有從心底把它當(dāng)作是民需國(guó)需的現(xiàn)實(shí)要?jiǎng)?wù)。即使在遭遇需要思想建設(shè)才能解決問(wèn)題的情況下，也是放任自流，不去肩負(fù)起自己該有的責(zé)任，不去遏制不良之風(fēng)。缺乏責(zé)任感還表現(xiàn)在在執(zhí)行任務(wù)當(dāng)中，不知靈活變通，以至于破壞了組織在群眾當(dāng)中的正面形象。缺乏責(zé)任感的黨組織思想建設(shè)不但不會(huì)起到積極正面作用，還會(huì)對(duì)以后的群眾思想工作造成阻礙。

（2）農(nóng)村黨組織思想建設(shè)透明度不足。在農(nóng)村黨組織思想建設(shè)工作模塊，沒(méi)有真正做到信息透明化和決策民主化，有時(shí)征求干部群眾意見(jiàn)也只是走流程，導(dǎo)致民主意識(shí)薄弱。如此做出的決策既沒(méi)有反映出真實(shí)的民主意見(jiàn)也沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題的價(jià)值，因而導(dǎo)致決策的可行度較低，如此的政務(wù)即便對(duì)群眾公開(kāi)決策成果，也發(fā)揮不了促進(jìn)民主管理的作用。

（3）思想建設(shè)體制不完善。農(nóng)村黨組織思想建設(shè)體制不健全也是一個(gè)黨組織建設(shè)不容忽視的問(wèn)題，制度的空缺會(huì)導(dǎo)致有心懷不軌的人有機(jī)會(huì)利用缺乏標(biāo)準(zhǔn)化而缺乏相應(yīng)處罰的制度，從而借機(jī)牟取私利，損害人民群眾的相關(guān)利益。

2、當(dāng)前基層思想建設(shè)存在問(wèn)題的主要原因

（1）農(nóng)村黨組織基數(shù)大，宣傳力度小。眾所周知，農(nóng)村基層工作情況比較復(fù)雜，工作主體是黨組織基層基數(shù)最大的群體，在這個(gè)群體中，大家的思想層次參差不齊，覺(jué)悟意識(shí)也不盡相同，再加上對(duì)基層工作人員思想建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)有效地培訓(xùn)，或者說(shuō)缺乏積極有效地激勵(lì)措施，使得基層黨建組織思想建設(shè)很難邁入一個(gè)嶄新的進(jìn)步階段。

（2）農(nóng)村黨組織思想建設(shè)體制的有待完善。實(shí)事求是地講，農(nóng)村黨組織思想建設(shè)成本高，思想建設(shè)成效維持短暫，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況制定合理有效且效果持久的黨組織思想建設(shè)體系。農(nóng)村黨組織思想建設(shè)的主體是基層黨員，農(nóng)村基層黨員的學(xué)習(xí)能力和思想覺(jué)悟意識(shí)都離不開(kāi)他們生活的環(huán)境制約，學(xué)習(xí)條件跟不上、學(xué)習(xí)氛圍不足、為民謀福干勁不足、缺乏有抱負(fù)有理想的領(lǐng)導(dǎo)者等因素，都是阻礙農(nóng)村黨組織思想建設(shè)體系完善的客觀現(xiàn)實(shí)。另外，黨的思想體系建設(shè)需要一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)體系完善過(guò)程中肯定存在這樣或那樣的問(wèn)題，需要我們不斷努力。

（3）農(nóng)村黨組織思想監(jiān)督乏力。農(nóng)村黨員干部的責(zé)任感不夠，在基層黨內(nèi)監(jiān)督過(guò)程中，往往存在上行下不效的情況，加之上對(duì)下的監(jiān)管只存在于形式主義當(dāng)中，更加讓部分基層黨員減少了束縛感和責(zé)任感。最好的狀態(tài)應(yīng)該是黨員自身應(yīng)該明確自己的任務(wù)和責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣，提高工作效率。

二、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)在要求

精準(zhǔn)扶貧旨在改善過(guò)去扶貧效果的偏差，實(shí)現(xiàn)"真扶貧、扶真貧"。我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大對(duì)貧困人口的幫扶力度，這是全面建成小康的內(nèi)在要求。自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略以來(lái)，確實(shí)讓大部分貧困人群受益，但也存在一些問(wèn)題。

1、需要掌握扶貧工作的真實(shí)性，加強(qiáng)扶貧有效性

自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)的扶貧工作都有條不紊地陸續(xù)展開(kāi)，然而由于各地的環(huán)境千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)條件設(shè)施也不盡相同，因此造成貧困的原因也各不相同。此時(shí)，要使貧困地區(qū)的人們擺脫落后的生活現(xiàn)狀，就要充分了解他們的致貧因素是什么，從而有針對(duì)性的制定相應(yīng)的脫貧計(jì)劃。此番脫貧計(jì)劃不單是讓貧困戶在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到什么樣的收入標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展趨勢(shì)，要因地制宜，更要注重可持續(xù)發(fā)展，能夠讓貧困戶在離開(kāi)了政府的財(cái)政支持以后，也能夠發(fā)展可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。唯有這樣的扶貧方式才能達(dá)到造血式扶貧，真正實(shí)現(xiàn)脫貧效果。在這個(gè)過(guò)程中，我們的農(nóng)村黨組織發(fā)揮著不可逾越的作用，帶頭領(lǐng)導(dǎo)制定當(dāng)?shù)氐姆鲐氂?jì)劃，監(jiān)督扶貧計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程，及時(shí)了解扶貧的真實(shí)性和有效性，是精準(zhǔn)扶貧達(dá)成目標(biāo)效果的有效保證。

2、需要有效協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)扶貧政策

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大決策，是我國(guó)貧困人口擺脫貧窮，提高生活質(zhì)量的重大機(jī)遇，但是在政策的具體實(shí)施過(guò)程中肯定存在著這樣或那樣的問(wèn)題。如何落實(shí)扶貧政策關(guān)系到貧困人口脫貧致富的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，因此有效地協(xié)調(diào)機(jī)制在此時(shí)顯得尤為重要。在扶貧過(guò)程中，要想讓貧困戶擺脫貧困，提高生活質(zhì)量，單單依靠他們自己的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，為他們提供有效的社會(huì)資源，提供發(fā)展機(jī)會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量幫助他們找到適合自己的發(fā)展模式，成了脫貧政策落實(shí)中的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)資本的整合利用會(huì)牽扯到各個(gè)方面的利益關(guān)系，尤其是農(nóng)村地區(qū)人員眾多，牽涉到的群眾利益會(huì)更加廣泛，如何協(xié)調(diào)他們之間的權(quán)益關(guān)系將涉及到扶貧政策是否能有效落實(shí)。農(nóng)村黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，成立協(xié)調(diào)機(jī)制小組，妥善吃力在扶貧工作中遇到的各種利益紛爭(zhēng)，同時(shí)也要注意干群關(guān)系的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，確保扶貧政策的有效落實(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織思想建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作，是我們黨的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、提高為民服務(wù)的思想高度，打造先進(jìn)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍

建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍，是保證精準(zhǔn)扶貧工作的順利實(shí)施的關(guān)鍵。首先，要提高農(nóng)村黨員為民服務(wù)的思想高度。因?yàn)檗r(nóng)村黨員也是生活在農(nóng)村地區(qū)，生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等方面和普通民眾并沒(méi)有絲毫差異，在這樣的背景條件下提高黨員為民服務(wù)的思想覺(jué)悟也變得尤為重要。只有黨員同志為民服務(wù)的思想高度提上去了，擺脫貧困的斗志和信心充足了，才能更好的發(fā)揮帶頭作用，鼓勵(lì)貧困人民積極參與到脫貧致富的行列中來(lái)，人民的積極性提高了，脫貧的各項(xiàng)措施就會(huì)開(kāi)展的更加順利。其次，要不斷提高農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)能力，針對(duì)這一需求，農(nóng)村黨員同志要樹(shù)立積極學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步的學(xué)習(xí)觀念，同時(shí)我們的上級(jí)黨組織也要為基層黨員同志提供有效的學(xué)習(xí)平臺(tái)，參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)致富典型，吸收脫貧致富有效經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2、健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制體系，落實(shí)扶貧工作各項(xiàng)措施

（1）廣開(kāi)言路，制定合理的扶貧計(jì)劃。農(nóng)村黨組織要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，組織當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的農(nóng)民參與到脫貧計(jì)劃的制定中來(lái)。在這個(gè)過(guò)程中一定更要實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，制定合理有效地經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。在這個(gè)計(jì)劃的制定過(guò)程中，不僅要廣開(kāi)言路，聽(tīng)取群眾的優(yōu)良建議，還要組織有想法的村民有針對(duì)性的組織成自己的學(xué)習(xí)團(tuán)體，到其他脫貧成功的地方考察學(xué)習(xí)致富經(jīng)驗(yàn)。回來(lái)后大家一起交流學(xué)習(xí)心得，綜合考慮各個(gè)方面因素，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的發(fā)展計(jì)劃。在這里，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去看，關(guān)于發(fā)展計(jì)劃的制定，我們不得不提出以下幾個(gè)方面的要求：首先，這個(gè)扶貧計(jì)劃不能僅考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，還要符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要展現(xiàn)出長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，保證綠色發(fā)展。其次，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，扶貧不僅要擺脫經(jīng)濟(jì)上的貧窮，還要兼顧到精神發(fā)展和科技文化等方面的發(fā)展。所謂的“治貧先治愚”就是這個(gè)道理，現(xiàn)在很多貧困地區(qū)之所以發(fā)展緩慢，除了客觀條件的限制，很大程度上還與當(dāng)?shù)厝说乃季S方式和知識(shí)能力有一定的關(guān)系。因此，我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該兼顧當(dāng)?shù)氐目萍嘉幕逃阉鼈円煌{入到扶貧計(jì)劃的范疇里面，以文化促發(fā)展也是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種體現(xiàn)。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)扶貧措施有效落實(shí)。在實(shí)施扶貧計(jì)劃的各項(xiàng)政策落實(shí)的過(guò)程中，肯定會(huì)遇到各種問(wèn)題，這些問(wèn)題不單是經(jīng)濟(jì)資金方面的問(wèn)題，也包括技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等方面的考驗(yàn)，更重要的是基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。在這中情況下，我們就要通過(guò)當(dāng)?shù)攸h組織的有效協(xié)調(diào)來(lái)解決這基本分的困難。資金方面，基層黨組織要發(fā)揮監(jiān)督作用，確保扶貧資金的落實(shí)，實(shí)實(shí)在在的用在扶貧計(jì)劃中?？萍嘉幕矫妫梢酝ㄟ^(guò)政府部門(mén)的安排，為當(dāng)?shù)靥峁┬枰募夹g(shù)指導(dǎo)和文化支持。免費(fèi)為人民群眾進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握可以擺脫貧困的技術(shù)，不再受知識(shí)條件的限制。與此同時(shí)，要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)的交通、通信等方面的條件，為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的保障。

（3）動(dòng)員社會(huì)幫扶，開(kāi)發(fā)現(xiàn)有社會(huì)資本。要落實(shí)扶貧政策，單靠政府和黨組織的力量還是不夠的，因此要?jiǎng)訂T我們的廣大群眾力量，動(dòng)員社會(huì)的力量，進(jìn)行社會(huì)資本的開(kāi)發(fā)。社會(huì)資本的有效運(yùn)用，會(huì)加速扶貧計(jì)劃的順利完成。在社會(huì)資本開(kāi)發(fā)方面，我們可以借鑒農(nóng)村合作制的發(fā)展模式，利用合作共贏的方式，以強(qiáng)帶弱，依靠現(xiàn)有的社會(huì)資本為貧困戶提供就業(yè)渠道或者發(fā)展模式，讓他們通過(guò)自己的勞動(dòng)去獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)也體現(xiàn)了他們自身的社會(huì)價(jià)值，形成貧困戶的擺脫貧窮的內(nèi)生動(dòng)力，從根本上解決致貧的因素。

綜上，農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)越完善，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的順利實(shí)施越有利，這直接關(guān)系著貧困人口擺脫貧窮、提高生活質(zhì)量的幸福生活。

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【作者簡(jiǎn)介】

李 敏（1991.10—）女，漢族，山東泰安人，桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級(jí)碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理.