堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀

陳求發(fā)

堅(jiān)持總體國家安全觀，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的十九大明確把堅(jiān)持總體國家安全觀列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，作出了完善國家安全制度體系、加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)的總體部署。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們必須全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化底線思維、做到居安思危，切實(shí)做好國家安全工作，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

? 一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，牢固樹立總體國家安全觀

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在國家發(fā)展和民族復(fù)興的新起點(diǎn)上，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)和世界發(fā)展大趨勢，深入思考新時(shí)代“實(shí)現(xiàn)什么樣的國家安全，怎樣保證國家安全”這一重大戰(zhàn)略課題，創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國國家安全的道路、任務(wù)和方略。習(xí)近平總書記圍繞總體國家安全觀發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、內(nèi)涵豐富，從國家安全的角度科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐問題，把我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新的高度和境界，對于新時(shí)代堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路，完善國家安全體系，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，有效維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上，強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)基地，維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，這一重要論述充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對東北地區(qū)的深謀遠(yuǎn)慮和戰(zhàn)略思考。作為工業(yè)大省、軍工大省和對外開放大省，做好新時(shí)代國家安全工作，必須敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為。

國家安全、社會穩(wěn)定，人民群眾才能安居樂業(yè)，才會有更多的獲得感幸福感。當(dāng)前，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素日趨增多，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持總體國家安全觀的重要論述，認(rèn)清復(fù)雜形勢、提升政治站位，牢固樹立全面、系統(tǒng)、辯證的國家安全思維，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，為維護(hù)國家安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

? 二、敢于擔(dān)當(dāng)，敢于斗爭，切實(shí)履行維護(hù)國家安全的職責(zé)使命

做好新時(shí)代國家安全工作，是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的任務(wù)，要從戰(zhàn)略高度分析和處理各種形式的安全問題，著力培養(yǎng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，切實(shí)維護(hù)好遼寧全省重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全，妥善防范和化解遼寧振興發(fā)展面臨的各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以時(shí)不我待的責(zé)任感緊迫感履行好維護(hù)國家安全的神圣使命。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)國家安全的重中之重。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位;2018年1月，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，專門講了增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之的問題;2019年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話中，對新形勢下黨和國家面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，作了多角度、全方位、立體式的系統(tǒng)闡述，向全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識、履行好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任的明確要求。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，為我們有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大思想武器和行動指南。

遼寧振興發(fā)展面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，現(xiàn)實(shí)隱患不容忽視。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是新時(shí)代遼寧國家安全工作的首要任務(wù)。遼寧省委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系列重要指示結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神結(jié)合起來，舉辦全省市廳級和縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，對防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作出安排部署，細(xì)化責(zé)任分工，明確具體舉措。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、決策風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任四個(gè)工作機(jī)制，制定重大風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，并對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，做到早預(yù)警、早研判、早處置，確保全省社會大局穩(wěn)定。成立14個(gè)督導(dǎo)督查組，由省級領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，對全省防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)行立體式、經(jīng)常性、全覆蓋督導(dǎo)督查，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，以強(qiáng)有力的督導(dǎo)督查推動防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任真正落到實(shí)處。

扎實(shí)做好遼寧重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作。全面落實(shí)總體國家安全觀，著力推進(jìn)新時(shí)代遼寧國家安全事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步，維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全是主陣地、主戰(zhàn)場。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，始終把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為維護(hù)政治安全的根本前提和首要任務(wù)。堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，聚集補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)、深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，推動遼寧在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決維護(hù)社會安全，大力實(shí)施平安遼寧建設(shè)，健全立體化信息化社會治安防控體系，打造遼寧的“雪亮工程”;推廣運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造共建共治共享社會治理新格局;落實(shí)“五級書記抓掃黑除惡”責(zé)任體系，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制和平臺建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境整治“五大工程”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好文化、科技等各領(lǐng)域安全工作，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)高校思想政治工作，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)。

切實(shí)提高全社會國家安全意識。全面履行維護(hù)國家安全使命，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀重要論述，牢固樹立“國家安全無小事”的觀念和意識，全面推動總體國家安全觀入腦入心。堅(jiān)持以“4·15全民國家安全教育日”為契機(jī)，以總體國家安全觀為內(nèi)容，采取多種方式宣傳總體國家安全觀和國家安全法等法律法規(guī)，加強(qiáng)國家安全宣傳教育。廣泛開展喜聞樂見的各項(xiàng)活動，積極推進(jìn)國家安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部國家安全培訓(xùn)和學(xué)校國家安全教育，讓每名公民和每個(gè)組織都能自覺履行維護(hù)國家安全的法定義務(wù)，在全社會營造“維護(hù)國家安全人人有責(zé)”的濃厚氛圍，為維護(hù)國家安全構(gòu)筑起堅(jiān)固的人民防線和社會堤壩。

? 三、壓實(shí)責(zé)任，健全機(jī)制，堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好國家安全工作的根本原則，我們要切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿國家安全工作的各方面、全過程，確保黨中央關(guān)于國家安全的重大戰(zhàn)略部署在遼寧不折不扣貫徹落實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)國家安全的政治責(zé)任。遼寧省委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)國家安全責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，主動謀劃推進(jìn)國家安全工作，制定出臺了相關(guān)制度規(guī)定，遼寧國家安全工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各級黨委（黨組）充分發(fā)揮在各自地區(qū)、部門、領(lǐng)域國家安全工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把國家安全工作擺上重要日程，在方向上把關(guān)、政策上支持、投入上保障。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決把第一責(zé)任人職責(zé)記在心中、扛在肩上、抓在手里，帶頭貫徹落實(shí)總體國家安全觀，做到國家安全工作與推進(jìn)全面振興、全方位振興同謀劃、同部署、同落實(shí)。

建立健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在遼寧省級機(jī)構(gòu)改革中，重新組建省委國家安全委員會，聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目，全力做好國家安全工作總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，特別是加強(qiáng)督促檢查和考核問責(zé)，推動各項(xiàng)國家安全工作落地落實(shí)。將省委國安辦納入省委工作機(jī)關(guān)序列，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭建立完善國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和跨部門會商機(jī)制，對涉及國家安全的重要情況、重點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)加強(qiáng)綜合分析、提出意見建議。

打造忠誠可靠的國家安全隊(duì)伍。加強(qiáng)全省國家安全系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，教育引導(dǎo)國家安全部門和各級干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。注重把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，做到對各級國家安全干部從嚴(yán)管理、特殊管理。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)國家安全干部，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難。按照中央統(tǒng)一部署，精心組織、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)國家安全干部悟初心、守初心、踐初心，努力把教育成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實(shí)際行動，不斷夯實(shí)國家安全工作隊(duì)伍的思想政治根基。進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全系統(tǒng)專業(yè)化建設(shè)，突出實(shí)用、實(shí)效導(dǎo)向，加快知識更新、能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，努力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

總之，我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)總體國家安全觀，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難，以新氣象新?lián)?dāng)新作為不斷開創(chuàng)新時(shí)代遼寧國家安全工作新局面。

（轉(zhuǎn)自2019年4月17日《人民日報(bào)》）