筑牢振興發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘

九層之臺，起于累土。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全黨400多萬個黨支部廣泛分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域，構(gòu)成黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基，成為我們黨的巨大組織優(yōu)勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，提出一系列新思想新要求，突出強調(diào)把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得了明顯成效。當前，統(tǒng)攬“四個偉大”，要求我們必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，提升組織力，強化政治功能，全面提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，不斷夯實黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。著眼于新時代新目標新任務，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），自2018年10月28日起施行。

注定意義非凡。《條例》是我們黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加強新時代黨支部建設(shè)的重要制度成果。

注定影響深遠。《條例》既傳承“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨支部建設(shè)新做法新經(jīng)驗，具有很強的指導性和時代感，為全面加強新時代黨支部建設(shè)提供了基本遵循。

激活一池春水?！稐l例》印發(fā)以來，遼寧省各級機關(guān)把學習宣傳貫徹落實《條例》作為當前重要任務，堅持全覆蓋、常態(tài)化，重創(chuàng)新、求實效，組織廣大黨員學思踐悟，并以此為牽引，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，提升機關(guān)黨組織組織力，轉(zhuǎn)作風、強服務，發(fā)揮機關(guān)黨建引領(lǐng)作用，助推營商環(huán)境建設(shè)等中心工作，全面從嚴治黨向基層延伸邁出堅實步伐，機關(guān)各項工作展現(xiàn)出新作為，呈現(xiàn)出新氣象。

培訓宣講相彰，線上線下互動

領(lǐng)會實質(zhì)、把握要義，首先要原原本本學習?！拔覀儗h支部工作并不陌生，但中央專門出臺《條例》，這還是頭一回，在黨內(nèi)法規(guī)中具有開創(chuàng)性，不下一番苦功學習消化還真不行?！币恍┯兄嗄曦S富黨務工作經(jīng)驗的機關(guān)黨支部書記頗有感觸地說道。

為此，遼寧省委組織部印發(fā)了《關(guān)于深入學習貫徹〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉開展“大學習、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動的實施方案》，遼寧省直機關(guān)工委制定下發(fā)了關(guān)于認真學習貫徹《條例》的通知，并為省（中）直各單位機關(guān)黨委及黨支部訂購《條例》和《黨支部工作掛圖》，為各單位機關(guān)黨委訂購《黨組織選舉工作實用手冊》。省直機關(guān)工委還按照省委關(guān)于“結(jié)合實際，進一步細化各層次各領(lǐng)域黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)標準”要求，對2016年4月印發(fā)的《遼寧省省直機關(guān)黨支部工作細則（試行）》（簡稱《細則》）進行了重新修訂，并自2018年11月19日起施行。

經(jīng)過認真學習，不難發(fā)現(xiàn)，修訂后的《細則》不僅將《條例》內(nèi)容貫穿其中，還突出了加強機關(guān)黨支部建設(shè)對于加快推進遼寧全面振興、全方位振興的重要意義，凸顯了地方特色和現(xiàn)實針對性，增強了黨員干部學習《條例》的“代入感”?！靶抻喓蟮摹都殑t》對我們進一步學習掌握《條例》很有幫助?！睓C關(guān)黨組織書記紛紛表示。

《條例》印發(fā)以來，遼寧省各級機關(guān)黨組織提高政治站位和政治覺悟，認真組織黨員干部特別是黨支部書記學習領(lǐng)會。形式多樣的學習務求實效，逐步走向常態(tài)化，提高了黨員干部對學習貫徹落實《條例》重要意義的認識，增強了其貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性。

遼寧省直機關(guān)工委于2018年12月27日至28日舉辦了“省直機關(guān)黨支部書記學習貫徹《條例》示范培訓班”，共有113家單位的115名黨支部書記參加了培訓。培訓期間還召開了學習貫徹《條例》座談會，參加培訓的黨支部書記對機關(guān)支部建設(shè)問題提出了建議，部分黨支部書記交流了開展黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)和“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的經(jīng)驗做法?！傲⒁夂茫n程設(shè)置好，效果好?！睂W員們感到收獲滿滿。而這只是遼寧省各級機關(guān)學習宣傳《條例》的生動剪影之一。

沈陽市直機關(guān)工委邀請黨建專家，結(jié)合黨建工作重點和存在的不足，對全體黨支部書記進行《條例》解讀培訓。大連市對各直屬機關(guān)基層黨支部書記，重點是新任職的110多名基層黨支部書記分3期進行專題培訓，每期3天。本溪市實施“百千萬”舉措，即百名黨組織書記領(lǐng)學、千名機關(guān)支部書記集中學、萬名共產(chǎn)黨員分批考，營造了比學爭學的濃厚氛圍。錦州市直機關(guān)黨組織將學習《條例》融入“三會一課”和主題黨日活動中，結(jié)合實際建立了問題整改清單。盤錦市直機關(guān)開展學習2000余場次，舉辦黨建大講堂，專門針對《條例》的實際運用進行解讀。

有集中培訓，也有宣講輔導。遼寧省直機關(guān)工委于2019年1月21日舉辦了省直機關(guān)學習貫徹《條例》宣講報告會，?。ㄖ校┲备鲉挝粰C關(guān)黨委專職副書記和部分黨支部書記參加，武裝了頭腦，加深了理解。沈陽市開展“百場宣講”，選派政治素質(zhì)過硬、理論功底深厚、基層組織工作嫻熟、群眾口碑良好的黨務工作者作為宣講員，結(jié)合正在開展的“人人創(chuàng)環(huán)境、個個促振興”實踐活動，深入基層一線開展宣講。大連市發(fā)揮全市基層黨建理論與師資人才庫作用，各機關(guān)單位積極推薦基層黨建理論人才，擇優(yōu)組建了由黨員領(lǐng)導干部、專家教授組成的宣講團，結(jié)合2019年全市干部教育培訓工作進行宣講。

網(wǎng)絡載體為學習插上了智慧的翅膀。沈陽市通過“帥正”新聞客戶端開展答題競賽，由“沈陽機關(guān)黨建”微信公眾號組織的《條例》答題活動，8000余人參與其中。撫順市委組織部在“撫順組工”微信公眾號上分期、分專題進行詳細解讀，陸續(xù)推送《黨支部如何民主評議黨員》《黨支部書記怎么當、怎么干》《黨支部要掌握黨員的哪些情況》等專題文章，同時開辦“學習貫徹《條例》在一線”專欄，總結(jié)基層學習貫徹《條例》的創(chuàng)新實踐，營造向先進典型學習的濃厚氛圍。

“每一名黨員都應該認真學習，黨員領(lǐng)導干部更應該先學一步、學深一層，全面領(lǐng)會和掌握《條例》的具體內(nèi)容?！睓C關(guān)黨員干部紛紛表示，要自覺帶頭學習，不走過場、不搞形式主義，真正弄懂吃透，將《條例》的內(nèi)容和精神印在腦中、刻進心里。

標準成就標桿，規(guī)范才能示范

標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。進入新時代，出臺高標準的《條例》，對于加強黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量意義重大。

“黨支部直接與群眾面對面，與群眾聯(lián)系更緊密、涉及問題更具體、社會期待更高，非嚴不足以立規(guī)，非實不足以克難。只有嚴格確立高標準，才能確保善始善終、善作善成?！痹S多機關(guān)黨支部書記有著共同的感悟。

事實上，我們已經(jīng)看到，黨的十八大以來，黨支部建設(shè)之所以成效顯著，就在于高標準部署、嚴要求落實，做到了踏石留印、抓鐵有痕。黨建專家認為：“《條例》為黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，特別是各項具體工作提供了可行標準，為機關(guān)黨組織育先進、樹典型、立標桿提供了制度支撐?！?/p>

遼寧省各級機關(guān)以落實《條例》為抓手，突出機關(guān)特點，扎實推進黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。幾個月來，“標準成習慣，規(guī)范成自然”，已經(jīng)從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

按照統(tǒng)一安排部署，全省各單位機關(guān)黨委扎實有序開展黨支部評估定級，建立晉位升級常態(tài)化機制。按照《條例》規(guī)定，對照黨支部規(guī)范化建設(shè)6條標準，對所屬每個黨支部建設(shè)情況進行客觀全面評估、分析研判，按照“好、較好、一般、差”進行分類定級，建立每個黨支部建設(shè)問題清單和評估定級數(shù)據(jù)庫，把黨支部建設(shè)的底數(shù)摸清搞透，問題對策找準弄實。分類別、分領(lǐng)域、分行業(yè)抓點擴面，加大在本單位示范點培育選樹力度，把黨建基礎(chǔ)好、工作業(yè)績佳、帶動力強的黨支部，特別是近年來受到省委、省直機關(guān)工委表彰的黨支部，確定為本單位黨支部規(guī)范化建設(shè)示范點。

“通過抓問題整改，推動質(zhì)量提升，實現(xiàn)晉位升級，省直機關(guān)黨支部建設(shè)工作上了一個新臺階?！边|寧省直機關(guān)工委相關(guān)負責同志說。

沈陽市將2019年作為全市機關(guān)領(lǐng)域“黨支部建設(shè)質(zhì)量提升年”，市直機關(guān)工委以《條例》為依托，制訂下發(fā)了《工委系統(tǒng)“強規(guī)范、建示范、爭模范”黨支部建設(shè)質(zhì)量提升年活動方案》，對黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)標準作出明確規(guī)定，并組織部分單位機關(guān)黨委專職副書記和先進黨支部書記召開現(xiàn)場會，實地參觀并交流了經(jīng)驗。

鞍山市直機關(guān)工委開展了機關(guān)黨建品牌創(chuàng)建活動，圍繞“創(chuàng)、推、查、評、樹”五個環(huán)節(jié)扎實開展“百個機關(guān)、百個品牌”創(chuàng)建活動，選樹84個黨建品牌，評選表彰22個最佳品牌。

撫順市將學習貫徹《條例》與深入實施《撫順市黨支部工作規(guī)范》《全市黨支部規(guī)范化建設(shè)星級管理辦法》《撫順市機關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)百分制考評細則》結(jié)合起來，重點在規(guī)范班子建設(shè)、規(guī)范黨員管理、規(guī)范支部運行、規(guī)范組織生活、規(guī)范作用發(fā)揮等方面下功夫，通過自查自評、實地驗收、抽查復檢等程序開展驗收考核，促進黨支部建設(shè)晉位升級。

錦州市以查促改，2019年3月，市直機關(guān)工委抽調(diào)機關(guān)黨務干部成立互檢組，制訂互檢方案，細化互檢問題清單，對市直機關(guān)黨支部建設(shè)情況進行互檢，找準找實支部存在的問題，提出整改意見。

阜新市堅持“點、線、面”相結(jié)合，在打造點、延伸線、拓展面上下功夫，扎實開展“評星定級”，先后建設(shè)了市衛(wèi)健委黨群服務中心、總工會“黨建+群建”、中法紅色法律服務中心等一批機關(guān)黨建示范點，以點帶面推進“五星級”黨組織建設(shè)任務落實。

朝陽市在市直機關(guān)中創(chuàng)新開展了“星級黨支部”創(chuàng)建活動，將黨支部標準化建設(shè)要求細化、實化、量化為27項考核指標，按照百分制得分評星定級。2019年年初，對全市3個五星級示范黨支部、46個五星級黨支部、43個四星級黨支部及90名星級黨支部書記進行了表彰，黨支部建設(shè)表率作用得以彰顯。

以《條例》為標準，一個個機關(guān)黨支部不僅力求達標，而且追求成為標桿;以《條例》為規(guī)范，一批批機關(guān)黨支部不僅合乎規(guī)范，而且追求率先垂范?！跋乱徊?，圍繞學習貫徹《條例》，我們將著重抓好以下幾方面工作：一是圍繞學習貫徹《條例》開展‘大學習、大檢查、大規(guī)范、大提升活動，與省委組織部聯(lián)合開展學習貫徹《條例》宣講和輔導活動。二是組織省直單位機關(guān)黨委專職副書記學習貫徹《條例》集中輪訓，繼續(xù)舉辦省直機關(guān)黨支部書記學習貫徹《條例》示范培訓班。三是落實《條例》要求，持續(xù)推進省直機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，做好第三批省直機關(guān)黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)示范點工作。”遼寧省直機關(guān)工委相關(guān)負責同志介紹。

工作作風向好，營商環(huán)境向優(yōu)

“現(xiàn)在辦稅真方便，開放的窗口多，不僅不用長時間排隊，還有導稅員專程陪同，服務態(tài)度也好，不到十分鐘手續(xù)全辦完?！痹诒P錦市稅務局辦稅服務大廳，辦事群眾心滿意足地說道。盤錦市稅務局結(jié)合學習貫徹《條例》，開展了“我是黨員向我看齊”“崗位大練兵、業(yè)務大比武”“亮身份三公開”等活動，將“黨建帶動自我提高、黨建帶動服務提升”內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。

類似的一幕也在葫蘆島市上演。2019年3月25日，王先生早早來到葫蘆島市公安局出入境管理局接待大廳，通過電子往來港澳臺通行證自助簽注機上的電子繳費系統(tǒng)，辦理自助簽注業(yè)務。過去一想到排長隊就打怵的王先生對這種自助服務贊不絕口：“現(xiàn)在能節(jié)省大把的排隊等候時間，簡直太方便了?！苯衲?月，葫蘆島市公安局出入境管理局率先在省內(nèi)開通試運行的簽注自助一體機POS刷卡、微信、支付寶等電子繳費業(yè)務。出入境管理局相關(guān)負責同志坦言，正是基于對《條例》的學習貫徹，他們主動回應信息化條件下群眾的新需求，進一步轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新服務手段、提高服務質(zhì)量。

這樣的事情并非個例。伴隨著學習貫徹《條例》的不斷深入，全省機關(guān)領(lǐng)域特別是窗口單位服務群眾更主動更貼心。“機關(guān)黨建不是務虛的面子活，而是牢牢圍繞中心服務大局的有用功。黨建工作與業(yè)務工作相輔相成，才是‘正路子?！边|寧找準機關(guān)黨支部發(fā)揮作用的切入點和著力點，圍繞推動遼寧全面振興、全方位振興，認真開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”以及“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”等工作，實現(xiàn)了強黨建、促振興。

丹東市啟動“優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年”，市營商環(huán)境建設(shè)局在“群眾煩心事”問題排查整治工作中，排查到窗口設(shè)置不科學、排隊等待時間長、存在“灰色中介”、審批服務亂收費等問題50個。同時，整合各級政府部門相關(guān)資源，優(yōu)化流程，實現(xiàn)了“一次認證，全網(wǎng)通辦”。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦推進企業(yè)開辦、施工許可等行政審批的流程再造，將審批時限由7個工作日縮減為3個工作日辦結(jié)。

營口市以“機關(guān)轉(zhuǎn)作風·為民四服務”“幫企業(yè)穩(wěn)增長促振興”“結(jié)合主題黨日活動，聚焦解決‘辦事難問題，深入開展機關(guān)‘衙門作風問題專項整治工作”等活動為平臺，深入開展六大環(huán)境建設(shè)、9個專項行動。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)在全國率先實現(xiàn)“46證合一”，在省內(nèi)首創(chuàng)了“16+X”集中監(jiān)管執(zhí)法模式等一系列改革舉措，復制推廣創(chuàng)新經(jīng)驗164條，全年新增注冊企業(yè)達到2124戶，610戶實現(xiàn)運營。

阜新市各窗口單位深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加快實現(xiàn)“辦事一張網(wǎng)、只進一扇門、最多跑一次”。在機關(guān)開展“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業(yè)績，領(lǐng)導點評、黨員互評、群眾評議”的“三亮三比三評”活動，窗口單位黨員掛牌上崗，作風好不好、服務好不好，由辦事群眾評價打分。

在遼陽市，各機關(guān)黨組織探索創(chuàng)新務實管用的載體形式，推動規(guī)范化建設(shè)融入日常工作。市委組織部充分運用“五包五促”活動載體，為遼陽縣隆昌鎮(zhèn)三個村屯維修道路4.3公里，建果蔬保鮮庫10座;市稅務局組織全系統(tǒng)1000名黨員干部深入企業(yè)，按照“話改革、促黨建、送政策、搞調(diào)研、解難題、聽意見、受教育”7個環(huán)節(jié)，現(xiàn)場解決問題351個。

在鐵嶺市，機關(guān)黨建工作助力打造營商環(huán)境，在全省率先實現(xiàn)服務中心百分百全覆蓋，1311個村（社區(qū)）全部建成便民服務室，真正做到“群眾動嘴、干部跑腿”。探索行政審批“容缺受理”機制，組織各審批窗口對主要申請材料具備、次要材料有所欠缺或瑕疵的申請事項先行受理。

朝陽市在全省創(chuàng)新成立市直機關(guān)工委營商環(huán)境建設(shè)部，機關(guān)干部在作風建設(shè)上走在前、作表率。召開機關(guān)作風（營商環(huán)境）建設(shè)“兩代表一委員”座談會，匯集各方建議，形成工作合力。

發(fā)展是第一要務，黨建是第一保障?！皩Α稐l例》的學習不是停留在紙面上、觀念里，而是落實到機關(guān)作風轉(zhuǎn)變上、營商環(huán)境優(yōu)化上，最終將黨支部建設(shè)的‘軟實力變成推動振興的‘硬實力，把黨建優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢?！焙芏鄼C關(guān)干部深入學習后，思想認識有了升華。

風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。今天，遼寧省各級機關(guān)黨組織正以更加開闊的思路和務實的態(tài)度，積極探索黨支部建設(shè)與中心工作深度融合的方式方法，為推動全面振興、全方位振興筑牢堅強的組織堡壘。