民事虛假訴訟防范與規(guī)制的多維路徑思考

譚乾權(quán)

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)民事商事審判領(lǐng)域出現(xiàn)大量的虛假訴訟現(xiàn)象，不僅侵害案外人合法權(quán)益，也損壞了司法權(quán)威和公信力。有效認(rèn)知防范民事虛假訴訟，具有重要意義。

關(guān)鍵詞 虛假訴訟 成因分析 防范措施

中圖分類號(hào)：D924.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)民事商事審判領(lǐng)域出現(xiàn)大量的虛假訴訟現(xiàn)象。2012年修訂后的《民事訴訟法》增加虛假訴訟條款;2015年民事訴訟司法解釋也規(guī)制了虛假訴訟內(nèi)容;2015年《刑法修正案（九）》將“虛假訴訟罪”納入了刑法規(guī)范體系;2016年6月20日最高人民法院通過(guò)了《關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》。進(jìn)一步認(rèn)知防范民事領(lǐng)域的虛假訴訟，具有重要意義。

1虛假訴訟的內(nèi)涵及其構(gòu)成要件

1.1虛假訴訟的內(nèi)涵

從廣義上看，虛假訴訟就是惡意訴訟，又稱訴訟欺詐，目的是謀取不正當(dāng)利益，通過(guò)隱瞞真相，偽造證據(jù)，以訴訟方式獲取有效力的法院裁判文書。狹義上，就是當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解等方式侵害他人合法權(quán)益的行為。修訂后的《民事訴訟法》第112條就是從狹義的角度闡釋虛假訴訟的內(nèi)涵。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，虛假訴訟一般包含的要素是：（1）以規(guī)避法律、法規(guī)或國(guó)家政策謀取非法利益為目的;（2）雙方當(dāng)事人存在惡意串通;（3）虛構(gòu)事實(shí);（4）借用合法的民事程序;（5）侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者案外人的合法權(quán)益。

1.2虛假訴訟的構(gòu)成要件

虛假訴訟的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包含四個(gè)方面：一是構(gòu)成主體為訴訟雙方當(dāng)事人、訴訟參與人。當(dāng)事人之間的關(guān)系常常具有某種特殊性。二是行為人主觀方面是惡意的，企圖通過(guò)訴訟、調(diào)解方式以規(guī)避法律法規(guī)或國(guó)家政策謀取非法利益。三是虛假訴訟侵害的客體是他人的合法權(quán)益，根據(jù)民事訴訟法司法解釋第一百九十條包括“案外人的合法權(quán)益、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益”。四是客觀方面，當(dāng)事人有惡意串通的行為，虛構(gòu)事實(shí)，偽造證據(jù)，借用合法的民事程序，從而獲得形式上合法的法院裁判文書。

2虛假訴訟的成因分析

2.1利益驅(qū)動(dòng)下的道德缺失

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)虛假民事訴訟主要原因歸于利益驅(qū)動(dòng)下的道德缺失。在物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)下逃避債務(wù)、逃避稅費(fèi)，以身試法，企圖獲得形式上合法的裁判文書，掩蓋非法占有他人合法利益之目的。因此，生活中因錯(cuò)誤的人生觀和價(jià)值觀、利益觀指引個(gè)體行為，潛在的利益高于違法成本，結(jié)果導(dǎo)致了虛假訴訟的接連發(fā)生。當(dāng)然，也不乏有訴訟代理人、法官為了謀求私利，濫用代理權(quán)、濫用審判權(quán)，違背職業(yè)道德，合謀侵害他人權(quán)益的行為。

2.2存在虛假訴訟的可乘空間

2015年最高人民法院審判委員會(huì)通過(guò)了關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定，解決了“有案必立，有訴必理”的立案難問(wèn)題。但是，立案登記制度代替了以往的立案審查制度，只注重立案形式審查，降低了立案的標(biāo)準(zhǔn)和門檻，虛假訴訟當(dāng)事人濫用訴權(quán)的機(jī)會(huì)增大。從跨區(qū)域法院的聯(lián)動(dòng)性看，法院之間信息不通暢，也為虛假訴訟當(dāng)事人提供選擇空間。一個(gè)案件也可能分別在不同地區(qū)不同法院審理，法院之間的“信息壁壘”為虛假訴訟當(dāng)事人提供“空子”。

3防范虛假訴訟的多維路徑

3.1嚴(yán)己，提高道德素養(yǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚

蔡元培曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“若無(wú)德，則雖體魄智力發(fā)達(dá)，適足助其為惡?！钡赖轮趥€(gè)人、之于社會(huì)，都具有基礎(chǔ)性的意義，做人做事第一位的是崇德修身。虛假訴訟的本質(zhì)就是失德，謀取私利。在新的歷史時(shí)期，如何嚴(yán)己，如何提高道德素養(yǎng)？個(gè)體踏踏實(shí)實(shí)修好公德、私德。對(duì)當(dāng)事人而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誠(chéng)信做事，遵紀(jì)守法;對(duì)法律工作者而言，依法代理，誠(chéng)信代理;對(duì)審判法官，嚴(yán)守公平正義，不偏不倚。社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚。誠(chéng)信是美德，也是公民遵守的法律義務(wù)，《中華人民共和國(guó)民法總則》第七條規(guī)定，“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾?！弊屨\(chéng)信的優(yōu)良的道德風(fēng)尚內(nèi)化于心，外化于行。人民法院立案窗口及法庭張貼警示宣傳標(biāo)識(shí)，簽訂誠(chéng)信訴訟保證書，引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，誠(chéng)信訴訟。

3.2嚴(yán)審，提高審理質(zhì)量，彰顯公正的司法權(quán)威

虛假訴訟當(dāng)事人直接目的就是通過(guò)規(guī)避法律，獲得法院的裁判文書。司法實(shí)踐中，防范虛假訴訟，除了法官具備應(yīng)有職業(yè)道德外，辦案中還需嚴(yán)格審查，提高審理質(zhì)量。一是嚴(yán)格審查基礎(chǔ)法律關(guān)系的真實(shí)性。認(rèn)清虛假訴訟的特點(diǎn)，對(duì)虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域的案件，對(duì)僅有委托代理人出庭的當(dāng)事人，法院應(yīng)當(dāng)傳喚其本人到庭，就有關(guān)案件事實(shí)接受法庭訊問(wèn);對(duì)當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，注重當(dāng)事人所表現(xiàn)出了來(lái)的異常情況，如神色緊張、語(yǔ)言支吾等;增加案件審理的透明度，案件的處理結(jié)果可能與第三人存在法律上的利害關(guān)系，應(yīng)依職權(quán)及時(shí)通知第三人參加訴訟。二是加大證據(jù)審查力度。審查證據(jù)是否反映案件事實(shí)，訴訟的理由是否符合常理，證據(jù)的收集和形成過(guò)程是否合法，證據(jù)是否具有客觀性。三是探索當(dāng)事人訴訟宣誓制度。開庭前，書記員或者審判長(zhǎng)警示訴訟當(dāng)事人要誠(chéng)信訴訟，要明確虛假訴訟所帶來(lái)的法律后果，彰顯司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3.3嚴(yán)打，提高制裁力度，重拳出擊的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

虛假訴訟的最終結(jié)果是侵害了他人的合法權(quán)益。要采取多種手段提升對(duì)虛假訴訟的制裁力度，震懾虛假訴訟的違法行為。在制裁上除了罰款、拘留、刑事處罰，可以在法院、社區(qū)、企事業(yè)單位對(duì)虛假訴訟失信人名單公示，開展與銀行等信息平臺(tái)社會(huì)體系接軌，加大制裁力度。同時(shí)，公、檢、法、司要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)，開展虛假典型案例研討，信息傳遞及時(shí)、資源共享，對(duì)實(shí)施參與虛假訴訟的代理人、審判人員，堅(jiān)決重拳出擊，嚴(yán)厲打擊制裁，毫不手軟。

4結(jié)語(yǔ)

隨著近年來(lái)虛假訴訟案件的增長(zhǎng)，如何防范和規(guī)制虛假訴訟值得進(jìn)一步研究。需要嚴(yán)于律己，提高道德素養(yǎng);嚴(yán)格審理，提高審判質(zhì)量;嚴(yán)厲打擊，提高司法權(quán)威。因此，防范和打擊虛假訴訟行為永遠(yuǎn)在路上。

參考文獻(xiàn)

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[2] 李瑩，姜棱煒.淺議虛假訴訟的防范[J].法制博覽，2016（08）.