加強(qiáng)園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的思考

戴文進(jìn)

【摘 要】本文總結(jié)了池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建的主要做法及取得的成效，分析了存在的不足之處，提出了相關(guān)對策建議。認(rèn)為，要在組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新載體等五個方面求突破。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);非公企業(yè);黨的建設(shè);對策建議

經(jīng)濟(jì)園區(qū)的非公企業(yè)黨建是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，對于進(jìn)一步強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位、提高黨的執(zhí)行能力和水平、完成黨的執(zhí)政目標(biāo)和使命，承擔(dān)著重要的職責(zé)和任務(wù)。近年來，國家級池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委緊緊圍繞非公企業(yè)黨建工作目標(biāo)，以鞏固組建成果為基礎(chǔ)，以提高企業(yè)黨組織黨建工作水平和發(fā)揮黨員作用為重點，以促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展為目的，突出在“六抓”上狠下功夫，全面推進(jìn)黨組織規(guī)范化建設(shè)，扎實開展非公企業(yè)黨建活動，園區(qū)非公黨建工作取得了初步成效，但還存在一些問題，需要深入探討并提出對策，以促進(jìn)園區(qū)非公黨建工作持續(xù)健康發(fā)展。

一、園區(qū)黨建工作成效

一是實現(xiàn)了非公黨建的規(guī)范化。園區(qū)各非公企業(yè)黨組織均按照“活動場所標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、臺賬資料規(guī)范化、教育管理常態(tài)化”的要求，全面落實“一室兩欄三圖四簿”（即黨員活動室;黨務(wù)公示欄、黨群共建宣傳欄;入黨宣誓誓詞圖、發(fā)展黨員流程圖、組織管理機(jī)構(gòu)圖;黨支部會議記錄簿、黨支部活動記錄簿、黨費收繳登記簿、黨員基本信息登記簿），建立了黨企共建聯(lián)席會、黨員奉獻(xiàn)日、黨建聯(lián)盟等制度。二是實現(xiàn)了非公黨建的服務(wù)化。通過組織“我與企業(yè)共成長”、“企業(yè)大講堂”、“我為企業(yè)獻(xiàn)計策”評選等活動，主動服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長、最低保障機(jī)制，推動企業(yè)規(guī)范用工管理，及時協(xié)調(diào)解決勞資糾紛，切實維護(hù)園區(qū)企業(yè)職工合法權(quán)益，幫助企業(yè)困難黨員、困難職工解決生產(chǎn)生活中實際問題。三是實現(xiàn)了非公黨建的實效化。緊緊圍繞推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級等中心工作，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、紅色引領(lǐng)，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范生產(chǎn)線”、“黨員技術(shù)能手”、“黨員科技攻關(guān)小組”等改革創(chuàng)新攻關(guān)活動，引導(dǎo)非公企業(yè)黨群組織塑造企業(yè)文化，帶動全體員工為企業(yè)節(jié)能減支、技改創(chuàng)新增效。

二、主要做法

工作實踐中，池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合自身實際情況，圍繞“抓基礎(chǔ)、重規(guī)范、促提升”，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新非公黨建工作的制度體系，促進(jìn)非公黨建工作水平的整體提升。一是“明責(zé)”，健全非公黨建的責(zé)任體系。嚴(yán)格落實開發(fā)區(qū)黨工委抓非公黨建的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，選舉產(chǎn)生了中共池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)委員會，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任企業(yè)黨委書記;黨工委主要負(fù)責(zé)同志定期主持會議，聽取工作匯報。明確工作職責(zé)，要求園區(qū)每個企業(yè)黨組織要培養(yǎng)1-2名入黨積極分子，50人以上的企業(yè)要有1名發(fā)展對象;企業(yè)黨委委員要聯(lián)系兩個企業(yè)黨組織，到企業(yè)調(diào)研一年不少于2次。二是“強(qiáng)基”，打造非公黨建的活動平臺。按照“黨群共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合力推進(jìn)”的思路，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織活動場所建設(shè)。投資500余萬元，建成3000平米黨群活動服務(wù)中心，打造了一個開放式、多功能、專業(yè)化的黨群活動平臺。建成了45萬平方米電子信息產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)中心和電子信息產(chǎn)業(yè)園公租房、園區(qū)食堂零售超市和自助銀行等職工生活性能服務(wù)設(shè)施全面配套。三是“擴(kuò)面”，擴(kuò)大非公黨建的組織陣地。堅持把擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中覆蓋率作為基礎(chǔ)性工作，堅持“成熟一個發(fā)展一個，發(fā)展一個壯大一個，壯大一個帶動一片”的工作思路，在符合條件的非公企業(yè)成立黨支部，對企業(yè)只有1名黨員或沒有黨員的企業(yè)采取成立聯(lián)合支部，從開發(fā)區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)科級干部擔(dān)任聯(lián)合支部書記。四是“立規(guī)”，推進(jìn)非公黨建的規(guī)范管理。堅持非公黨建的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一黨組織活動記錄本、制度標(biāo)牌，建立健全黨建臺帳資料。制定出臺《開發(fā)區(qū)“企業(yè)大講堂”活動方案》，加強(qiáng)企業(yè)黨組織書記和非公黨務(wù)工作者輪訓(xùn)，有計劃地安排黨建工作扎實、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較好的黨組織負(fù)責(zé)人參加省市“非公有制企業(yè)黨員出資人高級研修班”、“非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班”;組織赴黃山楊業(yè)功紀(jì)念館和皖南事變遺址開展革命傳統(tǒng)教育;舉辦全區(qū)入黨積極分子培訓(xùn)班。五是“創(chuàng)先”，豐富非公黨建的組織生活。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，深入園區(qū)企業(yè)實地調(diào)研非公黨建工作，現(xiàn)場解決困難和難題。適應(yīng)非公企業(yè)黨建組織生活的特點，在開展讀書讀報、會議座談等組織生活的同時，結(jié)合企業(yè)實際開展特色活動，形成了各具特色的黨組織生活。

三、存在不足

1、從總體看，非公黨建工作的開展還不平衡

規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)之間黨建工作開展不平衡、有差距，規(guī)模以上非公有制企業(yè)由于基礎(chǔ)條件較好，管理相對規(guī)范，比較重視企業(yè)黨建工作;規(guī)模以下企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模不大，從業(yè)人員流動性較高、工作不穩(wěn)定，給企業(yè)黨建工作的開展帶來一定難度。從更大、更長的范圍和角度來看，由于非公有制企業(yè)黨建工作開展相對較晚，尚處于探索階段，沒有形成固定模式，多頭管理、力量薄弱，“水過地皮濕”的現(xiàn)象依然存在。

2、從企業(yè)看，對非公黨建的認(rèn)識還有待提高

部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為，非公有制企業(yè)已逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，生產(chǎn)經(jīng)營工作是企業(yè)的中心工作，只要不違反國家法律法規(guī)，合法經(jīng)營、依法納稅就行了，對黨組織在企業(yè)中的定位不明確，對非公黨建工作認(rèn)識有偏差、重視力度不到位。

3、從組織看，非公黨組織發(fā)展能力還有待提升

在非公有制企業(yè)中，黨員教育管理工作相對滯后，黨組織工作內(nèi)容單一，活動形式缺乏創(chuàng)新，存在黨費收繳難、發(fā)展黨員難、開展活動難，活動經(jīng)費少等現(xiàn)象?！坝悬h員無組織、有企業(yè)無黨員”的現(xiàn)象還不同程度存在，少數(shù)黨員游離于組織之外，成為“口袋黨員“，黨員常態(tài)化教育培訓(xùn)難以實施。同時，非公有制企業(yè)黨組織缺乏相對獨立性，大多企業(yè)沒有單設(shè)機(jī)構(gòu)，人員基本上是兼職;有的沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

4、從黨員自身看，非公企業(yè)黨員意識還需加強(qiáng)

非公企業(yè)黨員個體的地位和作用受雇傭關(guān)系的影響而變得模糊不清，一些非公有制企業(yè)的黨員職工，因生活所需而成為“地下黨員”、“口袋黨員“，不愿亮明黨員身份，參加黨組織的活動。部分黨員存在“短期打工思維”，沒有把自己的個人奮斗目標(biāo)同黨的建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求眼前現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的先鋒作用和宗旨意識。

四、對策建議

1、在組織領(lǐng)導(dǎo)上求突破

隨著經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資、項目建設(shè)進(jìn)程的加快，園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，做強(qiáng)做優(yōu)新時代非公企業(yè)黨建工作，對助推非公企業(yè)發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。一要提高思想認(rèn)識。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把園區(qū)黨建工作擺上重要位置，列入重要議事日程，精心組織、周密安排、扎實開展，做到有工作目標(biāo)、有年度計劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有部署檢查、有督查考核。完善組織管理框架，堅持一級抓一級，充分發(fā)揮企業(yè)黨委抓非公企業(yè)黨建工作的主動性和積極性，建立完善的工作責(zé)任制。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對沒有黨員的企業(yè)，重點抓黨員發(fā)展工作，補(bǔ)充新鮮血液。對有正式黨員但未建組織的企業(yè)，重點抓黨組織的組建工作。對已建黨組織的企業(yè)，重點抓規(guī)范指導(dǎo)工作。注意培育非公企業(yè)黨建工作典型，并及時總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗，運用典型案例，開展示范引導(dǎo)，以點帶面指導(dǎo)推廣。三要創(chuàng)造工作條件。積極支持非公企業(yè)黨組織開展工作，幫助企業(yè)黨組織解決活動場所、活動時間、學(xué)習(xí)資料、黨建經(jīng)費等方面的實際困難。主動關(guān)心廣大非公企業(yè)黨務(wù)工作者的生產(chǎn)工作、學(xué)習(xí)生活和個人成長，為他們開展企業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的外部氛圍和寬松環(huán)境。

2、在機(jī)構(gòu)建設(shè)上求突破

一要摸清底數(shù)，在企業(yè)開業(yè)登記、變更登記、年度審查、招工等環(huán)節(jié)做好調(diào)查摸底工作，準(zhǔn)確掌握進(jìn)駐園區(qū)非公企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、類型、行業(yè)和職工人數(shù)、黨員、團(tuán)員人數(shù)等的基本情況，并及時建好工作臺帳，為組建非公企業(yè)黨群組織創(chuàng)造條件。二要靈活設(shè)置。對有3名以上正式黨員的非公企業(yè)，單獨建立黨組織;對有50名以上的黨員的非公企業(yè)，可以建立黨總支;黨員人數(shù)在100名以上或接近100名，企業(yè)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模且條件成熟的，可以建立企業(yè)黨委。對黨員人數(shù)不足3人的非公有制企業(yè)，打破條塊界限，按照“行業(yè)相近、地域相鄰“的原則，以不超過10家企業(yè)為限，建立企業(yè)黨聯(lián)合組織。三要理順關(guān)系。以有利于黨群組織活動開展、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、有利于推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、有利于上級黨組織加強(qiáng)管理為原則，堅持屬地化管理為根本要求，明確非公企業(yè)黨群組織的隸屬關(guān)系。進(jìn)入開發(fā)區(qū)的非公企業(yè)黨群組織，原則上堅持以屬地管理為主，統(tǒng)一接受開發(fā)區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)。

3、在隊伍建設(shè)上求突破

一要強(qiáng)化“選”，動員企業(yè)采取內(nèi)部選拔、公開招聘等方式，把黨性觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)好、懂經(jīng)濟(jì)管理，會做群眾工作的黨員，選配到黨組織書記的位置上來;聘請有經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部作為黨建工作指導(dǎo)員深入到企業(yè)中去。二要深化“培”，有針對性地對黨組織書記、黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)黨務(wù)方面的知識，提高其思想政治素質(zhì);組織他們學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理方面的知識，提高其協(xié)調(diào)管理工作能力。三要優(yōu)化“備”，在熱心黨務(wù)工作，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的老干部、老黨員、老教育工作者中挑選部分工作能力強(qiáng)，奉獻(xiàn)意識強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志建立后備黨務(wù)干部隊伍庫，并積極向企業(yè)推薦，為企業(yè)黨建提供人才支撐。

4、在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上求突破

服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)黨員是園區(qū)非公黨建工作的出發(fā)點和落腳點。一要完善學(xué)習(xí)平臺。開設(shè)非公企業(yè)黨員學(xué)堂，做到有計劃，有陣地、有制度，定期組織園區(qū)黨員開展“大黨課”、“微黨課”、“黨課輪流講”活動，及時發(fā)放學(xué)習(xí)資料，使每一位黨員都能了解黨的方針政策和黨組織活動動態(tài)。二要完善交流平臺。舉辦非公企業(yè)主黨員聯(lián)誼會，定期開展學(xué)習(xí)交流;舉辦非公企業(yè)優(yōu)秀青年人才交流會，促進(jìn)知識提高;開設(shè)“黨員之聲”網(wǎng)絡(luò)專欄，擴(kuò)大交流領(lǐng)域。三要完善關(guān)愛平臺。建立園區(qū)黨員之家、心理咨詢服務(wù)站，關(guān)注企業(yè)黨員權(quán)益維護(hù)、技能培訓(xùn)等重點環(huán)節(jié);按需設(shè)計服務(wù)項目，開展志愿者服務(wù)、求助熱線服務(wù)、獻(xiàn)愛心服務(wù)等，切實做好黨員求助的受理工作，為園區(qū)黨員提供溫馨關(guān)懷和關(guān)愛，使園區(qū)黨群活動服務(wù)中心不僅成為企業(yè)黨員活動的窗口載體，也成為企業(yè)黨員接受服務(wù)的平臺基地，成為園區(qū)非公黨建工作的重要陣地。

5、在創(chuàng)新載體上求突破

一要亮身份、作承諾。深入開展“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹形象”活動，制作黨員承諾書，公開黨員承諾，接受職工群眾監(jiān)督，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。二要抓結(jié)合、促實踐。既要廣泛開展“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動，又要緊密圍繞服務(wù)職工、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會，為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為企業(yè)主所支持，精心設(shè)計開展“一個黨員一面旗幟”、“我為企業(yè)添光彩”、“新時代新?lián)?dāng)新作為“、“黨員科技創(chuàng)新”等主題實踐活動，引導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。三要樹品牌、促引導(dǎo)。通過深入開展非公企業(yè)黨建工作示范點建設(shè)，形成典型引路、整體推進(jìn)的良好格局，促進(jìn)園區(qū)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不斷增強(qiáng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 顏偉. 新形勢下企業(yè)黨建工作開展淺析[J].通訊世界，2018（03）.

[2] 劉笑.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的思考——以銅川市為例[J].黨史博采（理論），2018（01）.

[3] 黨齊民.新時代非公企業(yè)黨建新問題、新要求、新思路[J].毛澤東鄧小平理論研究，2017（12）.

[4] 黨齊民.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作研究[J].理論學(xué)刊，2017（02）.

[5] 冀劍蕾.新形勢下非公有制企業(yè)黨建工作面臨的困境與出路[J].企業(yè)導(dǎo)報，2014（05）.