中職學校教學工作診斷與改進的難點及對策建議

劉慧

摘 要 為逐步提高中職教學質(zhì)量，提升內(nèi)部檢查能力，中職學校相繼展開教學工作診斷與改進試點。但開展過程中，中職教學工作診斷與改進面臨著諸多難點問題，主要體現(xiàn)在中職教師的認知轉(zhuǎn)變較難、中職學校目標定位不清以及中職學校如何長效推進三大方面。該項工作必須堅持以學校為主體，著眼于教育質(zhì)量，依靠政府政策支持，密切聯(lián)系企業(yè)，調(diào)動教師參與，尋求學界指導，多方共同合作發(fā)力，才能科學有效推進。

關鍵詞 中職學校;教學工作;診斷與改進;診改難點

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）05-0064-04

2015年，教育部頒布了首個關于職業(yè)院校教學工作診改的文件，自此教學工作診斷與改進在全國拉開序幕。三年來，國務院、教育部職成司頒布了一系列政策文件，以推動建立常態(tài)化的教學質(zhì)量保障機制，但從實踐情況來看，尚未達到預期效果。學術(shù)界對于中職學校教學工作診斷與改進（以下簡稱診改）的研究寥寥可數(shù)，理論貧瘠加劇了實踐探索過程中的困難。對于學校管理層和教學一線教師而言，他們是推動診改工作開展的中堅力量，但如何長效開展診改工作，解決諸多難點問題，確保教師正確領悟診改主旨，不僅是中職學校迫切解決的命題，也是學術(shù)界應研究的課題。

一、中職學校教學工作診改現(xiàn)狀

2016年中職學校啟動診改工作，在全國職業(yè)院校教學工作診改專家委員會統(tǒng)籌之下，各省級中等職業(yè)學校診改專家委員會也相繼成立。雖然由教育部牽頭召開了多期診改會議，但是在整個職教領域，診改工作尚未得到應有重視。除了專門的診改委員會成員，在教學一線的教師并不能夠真正領會診改工作的內(nèi)涵。從教育部首批試點的中職學校來看，由于有診改專家的專業(yè)指導，學校管理層領導的重視，以及試點學校具備的基礎，診改工作取得了一定成績。如上海信息技術(shù)學校將診改聚焦于“一個核心、五大任務”，取得了一定成效。其實，對于中職學校而言，診改貌似是一項新鮮的工作，但它最終目的是為了提高學校的教學質(zhì)量，故在發(fā)揮功能方面，診改工作與提升教學質(zhì)量一脈相承、有章可循，然而從整體來講，大部分中職學校仍未理解診改工作的內(nèi)涵。學校管理層是中職學校未來發(fā)展的規(guī)劃者、指揮者，一線教師承擔著教學、科研、管理等一系列學校工作，若他們觀念不清晰、認知不到位，必然會影響到診改工作的開展進度和完成質(zhì)量。因此，今后中職診改工作若想有突破性發(fā)展，應從難點著手。

二、中職學校教學工作診改的難點

（一）中職學校教師的認知轉(zhuǎn)變較難

1.診改不等同于傳統(tǒng)評估

首先，認知固化導致實踐出現(xiàn)偏差。由于評估程序與評估方式模式化，導致許多教師的認知早已固化。自2005年教育部職成司頒布評估指標體系以來，職業(yè)院校經(jīng)歷了由學校自評到提交相應材料，經(jīng)專家組現(xiàn)場考察之后得出評估結(jié)論的流程，自上而下的評估方式取得了明顯效果，但許多學校以評估內(nèi)容和要求為標準，目的是為了順利通過主管部門評估，所以評估演變?yōu)橛u。因此，當教育部再發(fā)文推行診改工作時，許多教師依然認為是評估，其實診改”不等同于評估，楊應崧教授曾深刻闡述了診改與評估的關系。若中職學校的教師不改變以往的認知方式，診改工作就很難取得顯著效果。

其次，忽視動態(tài)診改過程。診改工作的有效開展需要強大的信息化平臺作為支撐，充分利用大數(shù)據(jù)手段，掌握學校有效的動態(tài)數(shù)據(jù)，保證及時檢驗診改內(nèi)容，分析數(shù)據(jù)的真實性。但傳統(tǒng)評估更加看重靜態(tài)結(jié)果，而忽視動態(tài)過程，診改將動態(tài)過程作為提高教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，打破了傳統(tǒng)評估重結(jié)果的弊端。

2.尚未意識到診改覆蓋整個學校系統(tǒng)

傳統(tǒng)的評估工作主要由學校管理層主導，中職教師配合學校工作即可，但此次診改工作覆蓋整個學校系統(tǒng)，涵蓋辦學、教學、師資、資源等方面。從省、市級層面的診改會議上，以及全國職業(yè)院校教學工作診改專家委員的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，許多中職學校教師還停留在“此項工作是學校管理層的事”的觀念之中，未意識到診改工作的意義。建立健全制度，實現(xiàn)常態(tài)化管理，僅通過學校管理層是無法實現(xiàn)的。正如診改專家的調(diào)研結(jié)果顯示，盡管很多學校管理層的思路清晰、愿景偉岸，若缺少一線教師配合與執(zhí)行，也無法達到診改目的。為使教師正確理會其主旨，學?？蛇x派一線教師進行培訓學習，提出疑惑不解的問題，與學校管理層交流學習心得。

（二）中職學校的目標定位不清

1.以學校內(nèi)部診改為主導

在診改工作開展之前，中職評估采用督導評估的外部評價，由于較長時間內(nèi)，職教領域遵循此評估方式，所以督導評估的思路已日漸清晰，評估模式和評估體系日臻完善。建立學校內(nèi)部評價體系，是提升教育質(zhì)量的核心所在，僅靠外部督導評估難以調(diào)動中職學校主動探索、主動發(fā)展的積極性。

第一，提升內(nèi)部評估是診改工作的根本問題。在實踐中，許多中職學校尚未樹立正確的觀念意識，處在迷惘狀態(tài)，傳統(tǒng)“以外促內(nèi)”的評估方式難以達到質(zhì)的突破。如何實現(xiàn)從“迎接評估”到“我來評估”的轉(zhuǎn)變，是一個非常艱難的過程，包括評估觀念轉(zhuǎn)變、評估主體轉(zhuǎn)變、評估體系轉(zhuǎn)變、評估工具轉(zhuǎn)變等，如何調(diào)整學校運行系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，以適應診改工作，是學校管理層必須要解決的問題。

第二，堅持問題導向是診改工作的基本屬性。從教育部試點學校取得的成績來看，每所學校都是基于現(xiàn)有條件開展診改工作，在整個中職學校層面尚未梳理出共性、可借鑒的經(jīng)驗。以問題為導向的診改工作，要求每所中職學校根據(jù)自身學校問題，制定出適合本校的診改方案，不能照搬其他學校的方案和思路。在教育部職成司頒布的首個中職診改文件中，明確了診斷項目、診斷要素以及診斷點的具體內(nèi)容。從試點省份、直轄市出臺的診斷項目表來看，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，教育部出臺的方案包括99個診斷點，各省市在此基礎上，增加了診斷點的數(shù)量。不難發(fā)現(xiàn)，在診改實踐中，中職學校的診斷點并沒有特色閃光點，這與診改初衷相悖。因為千篇一律的診改項目表，并不是生根于學校的實際需要，某種程度上也意味著中職學校的診改之路“其修遠兮”。在以頂層設計為指導的情況下，如何以“上下而求索”的態(tài)度解決實踐中相悖的難點，是每所中職學校需要深思的問題。

第三，建立信息化平臺是診改工作的重要手段。學校診改中每個診斷點的實現(xiàn)，需要依托信息化平臺，依靠大數(shù)據(jù)手段，保證診改工作的科學性和準確性。相應地也為學校提出了三個挑戰(zhàn)：提供技術(shù)基礎，建立數(shù)據(jù)管理平臺;夯實工作基礎，分析有效數(shù)據(jù);構(gòu)建發(fā)展基礎，發(fā)布合法數(shù)據(jù)。解決三個挑戰(zhàn)，意味著學校應處理好兩對關系：其一，學校自身建立信息化平臺和依托第三方建立信息化平臺的關系。這對關系意味著，若學校自身建立信息化平臺，需要一支專業(yè)技術(shù)過硬的隊伍和充足的資金支持，才能解決人力、物力的短板問題。但如何建立隊伍，也是需要斟酌的。若以學校信息老師為人力資源，教師的教學工作和信息化工作的比例設置多少最為合理，如何實現(xiàn)與省級信息化平臺的對接？若依托第三方建立信息化平臺，需要解決的問題是如何保障數(shù)據(jù)的實時共享，如何確定開例會定期溝通的頻次，如何保障第三方所提供的數(shù)據(jù)真實有效？其二，科學有效合法的數(shù)據(jù)和無效無用數(shù)據(jù)之間的關系。伴隨著大數(shù)據(jù)分析迅速發(fā)展，在享受便利的同時，也帶來了隱私泄露、數(shù)據(jù)流失等詬病。建立信息化平臺，也需要搭建強有力的防護數(shù)據(jù)系統(tǒng)，防止數(shù)據(jù)被入侵和流失。此外，診改工作中每一個診斷點都需要數(shù)據(jù)進行分析，均用數(shù)據(jù)體現(xiàn)。所以要準確篩查有效數(shù)據(jù)和無效數(shù)據(jù)，充分保護、利用數(shù)據(jù)并服務于診改。只有處理好以上所列舉的問題，才能實現(xiàn)信息化平臺服務診改的目的。

（三）中職學校如何長效推進診改

從目前學校的管理系統(tǒng)來看，開展某項工作，更多依靠上級行政部門的行政力量。學校的管理制度和運行機制缺少自我發(fā)展、自我完善、自我約束的常態(tài)化、周期性診斷機制。第一，缺乏診改實施方案。實施方案是指導教師開展工作的行動綱領，但大多數(shù)學校制定的實施方案并沒有完全契合學校的長遠目標和短板問題。第二，缺少診改制度建設。制度建設是保證診改長效推進的重要保障，而多數(shù)學校依然孤立推行診改工作，導致診改工作差強人意。

三、中職學校教學工作診改的對策建議

（一）政府提供強有力的政策支持，發(fā)揮監(jiān)管和服務功能

從國際來看，在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的行動框架中已明確提出，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，需要建立本國的質(zhì)量評估體系，“保證教育評估的監(jiān)測過程和結(jié)果的有效性”[2]。現(xiàn)今，國際職教評估突出強調(diào)評估主體的多樣性，“教師、學生、畢業(yè)生、社會人士參與評估，以準入制度與提高教學質(zhì)量為主，凸顯內(nèi)部的評估作用”[3]。此外，重視學生就業(yè)能力，強調(diào)學校辦學目標的重要性。

從國內(nèi)來看，2016年4月，教育部職成司也頒布了診改工作方案，其目標是建立人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，學校主動進行診改，“行政部門根據(jù)需要抽樣復核的工作機制”[4]。過去強調(diào)行政部門的話語權(quán)，削弱了學校的地位，提高中職教育質(zhì)量，必須要賦予中職學校話語權(quán)，提高學校內(nèi)部檢查能力，以中職學校為中心，圍繞教學問題、辦學理念、師資隊伍、資源建設和制度保障等方面，強調(diào)突出中職學校的主體性，進一步向中職學校放權(quán)，是深化職業(yè)教育改革的需要。

此外，數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮著至關重要的作用，政府應盡快出臺平臺建設的文件。從目前工作來看，大部分學?；谠械男畔⑵脚_，監(jiān)測“診斷項目”和“診斷點”，導致發(fā)揮功效有限。搭建國家級、省級數(shù)據(jù)平臺迫在眉睫，以大數(shù)據(jù)平臺作為支撐，可以為學校提供強有力的技術(shù)保障，便于實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)支持。具體而言，政府部門可設置基礎“診斷點”和特色“診斷點”兩大部分，特色部分難以實現(xiàn)統(tǒng)一，主要由學校實際情況不同所致，但是基礎部分可實現(xiàn)統(tǒng)一。實現(xiàn)學校與省級、國家級平臺數(shù)據(jù)對接，利用大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測和反饋功能，實現(xiàn)督導和提升的目標。

（二）學校以教育質(zhì)量為根本，根植于內(nèi)生需求

學校是診改工作的實施主體和實踐主體，相應也就承擔大量任務。第一，放眼于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，轉(zhuǎn)變固有認知和目標定位。職業(yè)教育發(fā)展僅以外力推動遠遠不夠，必須以內(nèi)生動力為根本。“發(fā)展是事物自身結(jié)構(gòu)的有機組成部分，事物的發(fā)展歸根到底是自我發(fā)展”。[5]中職學校若想提高教學質(zhì)量和辦學效益，必須完成由外力推動到內(nèi)生動力的轉(zhuǎn)變，診改工作的開展便是解決這一問題的重要探索。2020年，要基本建成具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。該體系包括以政府為主導，強調(diào)第三方評估參與的外部保障體系和以職業(yè)院校為根本，突出院校內(nèi)部診斷為特征的內(nèi)部保障體系。而建設內(nèi)部保障體系，必須包含實施方案和制度建設，實施方案是基本，制度建設則是保障。可以圍繞著“五縱五橫”建立不同的工作小組，在學校診改委員會和領導小組的指導下開展具體工作，保證長效推進診改。

第二，統(tǒng)籌學校教育發(fā)展全局，制定目標和標準體系。利用SWOT分析法和SMART原則，理性制定今后學校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和專項規(guī)劃，基于學校已有和現(xiàn)行的規(guī)劃，制定各部門規(guī)劃和子規(guī)劃，明確學校發(fā)展的各項目標，如專業(yè)建設規(guī)劃、信息化建設規(guī)劃、師資培養(yǎng)規(guī)劃、實訓基地規(guī)劃等。要求學校利用原有和現(xiàn)行的規(guī)劃體系，以國家和省級職業(yè)教育改革發(fā)展重點政策為依據(jù)，制定目標體系。標準體系則要體現(xiàn)學校、專業(yè)、課程、教師和學生五大要素，也要制定每個要素所包含子項的標準。制定各項標準體系，不僅需要依據(jù)政策文件，而且基于學校實踐工作，才能夠保證標準體系可信可行。

第三，圍繞“五縱五橫”開展診改工作。首先，理清問題，主動調(diào)整診斷點的交叉，著實解決每個診斷點涉及到縱橫層面的問題。例如，關于學生就業(yè)率的診斷點，該診斷點會涉及到橫向?qū)用娴膶I(yè)設置、課程設置，也會涉及到縱向?qū)用娴馁Y源建設。所以要把每個診斷點放在縱向?qū)用婧蜋M向?qū)用鎭砜紤]，而不能單維度解決診斷點。其次，形成獨特的質(zhì)量文化。以學校的專業(yè)發(fā)展、課程建設、師資隊伍、學生發(fā)展為目標，真正將診改要素變?yōu)閷W校的日常工作，提升學校教育質(zhì)量，最終形成學校獨特的質(zhì)量文化。再次，如何建立保障機制。機制應該包括：成立質(zhì)量保障組織、建立履職問責機制、建立資源保障制度和考核性診斷機制等方面。中職學校必須考慮到以上所列舉的問題，以保證長效推進診改工作。

（三）學界加強學術(shù)研究，提供理論指導

縱觀國際職教評估的整體趨勢，發(fā)現(xiàn)有以下幾方面的共性特征：第一，以辦學目標的實現(xiàn)為中心;第二，評估組織以第三方非營利機構(gòu)為主;第三，以提高教學質(zhì)量為主;第四，重視學生就業(yè)能力與從業(yè)能力的培養(yǎng);第五，關注評估的后續(xù)工作;第六，評估結(jié)果對全社會公開[6]。從國際比較角度來看，此次診改工作的開展也是順應國際職教評估的整體趨勢，但是在學術(shù)界尚未形成豐富的研究成果，診改工作需要有理論指導。第一，豐富國際比較研究。介紹國外可借鑒的經(jīng)驗，結(jié)合我國職業(yè)教育語境，探討診改工作的價值、意義。第二，加強職業(yè)教理論的研究。職業(yè)教育研究是一門跨學科的研究，融合了教育學、經(jīng)濟學、管理學等多門學科理論。教育培養(yǎng)人這一本質(zhì)屬性決定了必須要在該學科內(nèi)建構(gòu)原生理論，而不能“嫁接”借鑒其他人文學科中理論。第三，在理論研究的同時，增加實證研究數(shù)量。以“真問題”為研究對象，以“診斷項目”為導向，幫助學校解決困難疑惑。第四，學界也要加強合作交流，積極交流探討，發(fā)揮學術(shù)優(yōu)勢，指導學校實踐工作。

綜上所述，診改工作是一項長期不間斷的工作，要形成常態(tài)化發(fā)展，中職學校必須清晰認識到診改工作的難點問題，理清觀念歸屬，強化主體責任，建立保障機制，積極穩(wěn)妥推進。任何偉大的改革，都不是一方發(fā)力，而是多方共同作用的結(jié)果。相應地，在實踐中政府應提供強有力的政策支持，學界應提供先進的理論指導，而學校更應履行人才培養(yǎng)的主體責任，不斷提高和加強政府、學校和學術(shù)界多方協(xié)作配合的能力，推動診改工作取得突破性進展。

參 考 文 獻

[1]國務院.關于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知[Z].國發(fā)[2017]4號，2017-01-19.

[2]中國教育新聞網(wǎng).聯(lián)合國教科文組織發(fā)布“教育2030行動框架”——描畫全球未來教育的模樣[EB/OL].（2015-11-15）[2018-08-20].http：//www.jyb.cn/world/gjgc/201511/t20151115_643150.html.

[3][6]牛金成.國際職教評估發(fā)展之趨勢[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2012（33）：13-17.

[4]劉海.教學診斷與改進：職業(yè)院校質(zhì)量提升的內(nèi)生動力[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（18）：19-23.

[5]徐國慶.職業(yè)教育原理[M].上海：上海教育出版社，2007：92.