標準視閾下的職業(yè)教育專業(yè)建設

杜怡萍

摘 要 我國職業(yè)教育已建立國家、地方、院校三級專業(yè)教學標準體系，其中專業(yè)教學標準是重要組成部分。在統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)和行動要求基礎上，專業(yè)教學標準制定關鍵在于以嚴謹?shù)慕M織及廣泛調(diào)研實現(xiàn)標準化，以崗位分層能力分級定位中高職培養(yǎng)目標，運用科學方法獲取職業(yè)能力標準，并建立起課程與能力的對應關系。目前，標準重制定輕實施的問題嚴重，必須建立起標準建設的長效機制，抓宣傳、抓培訓、抓執(zhí)行及動態(tài)調(diào)整，推動專業(yè)建設的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展。

關鍵詞 職業(yè)教育;專業(yè)建設;教學標準;中高職銜接

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）05-0023-05

標準是質(zhì)量保證的重要基礎，沒有標準何談質(zhì)量。最早重視標準的是企業(yè)，質(zhì)量是企業(yè)的“生命線”。近年來，教育也越來越重視標準。陳寶生部長強調(diào)職業(yè)教育“亮不亮，看質(zhì)量”，“質(zhì)量是有標準的，沒有標準就沒有質(zhì)量”。2017年8月教育部召開新聞發(fā)布會，介紹職業(yè)教育國家教學標準體系建設有關情況，標準成為職業(yè)教育規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志。

一、標準是專業(yè)建設的重要內(nèi)容

專業(yè)是職業(yè)教育辦學的基本單位，是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯起點。專業(yè)建設是職業(yè)教育內(nèi)涵建設的主陣地，標準是專業(yè)教學質(zhì)量的重要保證，衡量專業(yè)教學質(zhì)量的系列標準就構(gòu)成了專業(yè)教學標準體系，因此標準也是專業(yè)建設的重要內(nèi)容。

（一）專業(yè)教學標準體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)

專業(yè)建設的基本要素包括專業(yè)設置、專業(yè)定位、課程教學、師資條件、資源配置等，其中課程教學包括課程體系和教學組織實施;資源配置包括硬件資源，如教學設備、實習條件等，還包括軟件資源，如教學資源、信息技術等。這些都是職業(yè)教育專業(yè)建設的重要領域，針對這些領域建立起來的質(zhì)量保證標準就形成專業(yè)教學標準體系的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。我國職業(yè)教育已圍繞專業(yè)建設的基本領域，建立了專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范五個部分的國家教學標準體系。

（二）專業(yè)教學標準體系的層次結(jié)構(gòu)

從層級來看，我國職業(yè)教育專業(yè)教學標準體系包括國家標準、地方標準和院校標準。我國職業(yè)教育建立了國家教學標準體系，同時也提出了國際接軌的要求，例如，鼓勵和支持職業(yè)院校參與國際專業(yè)認證。各省市在貫徹執(zhí)行國家標準的基礎上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際也相繼發(fā)布地方標準，如廣東、江蘇、山東、湖南等地開展了專業(yè)教學標準建設工作。以廣東省為例，為推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系的縱向中高職有機銜接和現(xiàn)代學徒制試點，2013年以來，立項74個標準研制項目，至2017年共成功研制80個中高、高本銜接以及現(xiàn)代學徒制專業(yè)教學標準和1000門課程標準。就職業(yè)學校而言，在執(zhí)行國家標準、地方標準的基礎上，制定校級標準已成為職業(yè)院校教學工作診斷與改進工作乃至內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立的重要內(nèi)容。需要注意兩點：一是上位的標準是下位標準的基礎，換言之，下位標準的制定要執(zhí)行上位標準，否則整體質(zhì)量難以保證。二是不同層級專業(yè)標準建設的側(cè)重點應不同，切忌簡單的重復建設。國家層面?zhèn)戎赜诤暧^調(diào)控、質(zhì)量保證的基本水平標準制定;地方層面?zhèn)戎赜谶m應區(qū)域發(fā)展要求的針對性的、補充性的標準制定;院校層面?zhèn)戎赜谶^程調(diào)控的、具體實施的標準制定，如教學評價標準等。

（三）專業(yè)標準的功能定位

標準是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件?；A性、指導性是職業(yè)教育專業(yè)標準的基本功能，國家層面、地方層面的標準還具有一定的強制性。

基礎性。無論從空間維度的某一區(qū)域，還是從時間維度的某一時期，專業(yè)標準是專業(yè)教學必須遵守的基本規(guī)范，由于專業(yè)教學的差異是必然存在的，否則就抹殺了專業(yè)特色，所以專業(yè)標準不應是最高要求，而應該是最基本或最低的要求。

指導性。如前所述下位標準必須依循上位標準，即上位標準對下位標準的制定具有指導作用。此外，職業(yè)教育專業(yè)標準還起到對具體實踐的規(guī)范作用，避免具體實踐偏離于基本要求。例如專業(yè)教學標準指導著專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定，兩者從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上看沒有區(qū)別，不同之處在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案是根據(jù)專業(yè)教學標準來制定的，其更為具體更具特色。

強制性。標準制定在于實施，否則就沒有了存在的價值。國家和地方的專業(yè)標準均是由教育行政部門組織制定的，是評估教育教學質(zhì)量的主要標尺，其強制性表現(xiàn)為在同一區(qū)域內(nèi)，開設同一專業(yè)的院校必須執(zhí)行。

二、專業(yè)教學標準制定的基本原則

專業(yè)教學標準是專業(yè)教學標準體系的重要組成部分，數(shù)量最為龐大，我國國家層面已制定了230個中職專業(yè)教學標準和410個高職專業(yè)教學標準。專業(yè)教學標準是開展專業(yè)教學的基本規(guī)范性文件，是明確培養(yǎng)目標和規(guī)格、課程體系、組織實施教學、規(guī)范教學管理、開發(fā)資源等專業(yè)建設內(nèi)容的基本依據(jù)。專業(yè)教學標準制定要遵循以下基本原則。

（一）服務發(fā)展原則

專業(yè)教學標準制定必須堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點，必須充分體現(xiàn)服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)的新要求，關注新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。因此，一是要瞄準國家或區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局及發(fā)展趨勢，二是要充分了解行業(yè)企業(yè)的需要，保證行業(yè)企業(yè)專家參與標準制定的全過程。例如，教育部頒布的230個中等職業(yè)學校教學標準主要集中在國家戰(zhàn)略性和鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，占比達81%;共44個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會牽頭承擔標準制定工作;參與標準制定工作的行業(yè)企業(yè)專家占比40%;參與標準審定的行業(yè)企業(yè)專家占專家隊伍的1/3。

（二）中高銜接原則

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設要求縱向中高職銜接貫通發(fā)展，無論是中職、高職、應用本科哪個學段制定專業(yè)教學標準，都必須考慮如何實現(xiàn)上下層次的銜接。學歷層次銜接的實質(zhì)是能力層次的銜接。在具體的工作中，要厘清專業(yè)所對應的職業(yè)能力標準，以職業(yè)能力標準作為專業(yè)教學標準制定的重要依據(jù)，通過分層分級的職業(yè)能力劃分中職、高職、應用本科育人的學歷層級。例如，廣東74個專業(yè)教學標準研制項目累計調(diào)查行業(yè)企業(yè)4000多家;組織1500多名行業(yè)企業(yè)專家直接參與職業(yè)能力分析會議125場，獲取職業(yè)能力標準;組織1000多位中職、高職、本科院校專業(yè)骨干教師直接參與課程體系建構(gòu)會議。