淺析事業(yè)單位籌融制度建設(shè)

韋曉圓

摘要：隨著事業(yè)單位改革進(jìn)程的加快，事業(yè)單位在發(fā)展中面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)：一方面，事業(yè)單位要結(jié)合改革趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整策略，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)研發(fā);另一方面，還要不斷籌集資金，建立可靠的資金供應(yīng)鏈條，進(jìn)一步確保各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展。現(xiàn)階段事業(yè)單位在籌融資上依舊面臨籌融資難、籌融資風(fēng)險(xiǎn)高及難以控制等問題，對(duì)事業(yè)單位籌融資活動(dòng)有序開展形成了極大制約。文章通過分析事業(yè)單位籌融資面臨的主要問題，對(duì)事業(yè)單位籌融制度建設(shè)措施展開探討，以期為促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?籌融資 ?籌融制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步深入的背景下，事業(yè)單位籌融資活動(dòng)已然成為事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。事業(yè)單位如何有效籌得自身需求的資金，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展、創(chuàng)造更大的收益，如何防范各式各樣的融資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金有效使用率，防范陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，是現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展所需解決的重要課題。本文主要對(duì)事業(yè)單位籌融資展開探討，致力于選擇有效的籌融資機(jī)制、開拓籌融資渠道，建設(shè)適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的事業(yè)單位籌融資制度，解決籌融資難題，促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位籌融資面臨的主要問題

現(xiàn)階段，事業(yè)單位籌融資依舊面臨一系列問題，且主要表現(xiàn)為：第一，籌融資成本偏高。事業(yè)單位在銀行貸款無(wú)法享受到優(yōu)惠政策，在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中要承擔(dān)高額的債務(wù)，即便事業(yè)單位可創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收益，然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，因而籌融資困難;第二，籌融資環(huán)境不佳。在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，資金來(lái)源多以國(guó)家及地方投資、銀行貸款為主，而鮮有來(lái)自社會(huì)的資金。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、信貸規(guī)模緊縮背景下，事業(yè)單位在銀行貸款變得越來(lái)越困難。除此之外，因?yàn)閲?guó)家政策轉(zhuǎn)變，進(jìn)而一定程度上削弱了事業(yè)單位籌融資的能力，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展保障資金尤為缺少;第三，籌融資途徑不足。基于現(xiàn)階段事業(yè)單位實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，伴隨事業(yè)單位不斷向企業(yè)化方向發(fā)展，事業(yè)單位在改革轉(zhuǎn)型過程中所獲取來(lái)自國(guó)家的優(yōu)惠政策及扶持不斷縮減，事業(yè)單位籌融資變得越來(lái)越困難。而事業(yè)單位，在經(jīng)營(yíng)管理過程中，因其“非企業(yè)”的屬性，籌融過程缺乏強(qiáng)有力的政策及制度支持，籌融資渠道非常有限。

二、事業(yè)單位籌融制度建設(shè)措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步深入背景下，事業(yè)單位相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)緊緊跟隨時(shí)代前進(jìn)腳步，不斷革新思想觀念，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)引入，切實(shí)開展好事業(yè)單位籌融制度建設(shè)。如何進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展可以將以下措施作為著手點(diǎn)：

（一）依托資本市場(chǎng)吸引社會(huì)投資

基于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際需求來(lái)說(shuō)，可推進(jìn)事業(yè)單位債權(quán)發(fā)展，從而優(yōu)化融資方式，提升事業(yè)單位綜合治理成效，這對(duì)現(xiàn)代事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展可帶來(lái)十分深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，還可借助發(fā)行上市公司股票融資方式，開拓事業(yè)單位籌融資渠道。通過推行事業(yè)單位股份制，可促進(jìn)定向籌集資金，使更多社會(huì)資本被融入至事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中。依托直接吸收社會(huì)資本投資的方式，獲取更多的資金。事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，可借助直接融資，支付本金與利息，亦或獲取股息等途徑，以獲取更多的資金。

（二）防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立足發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立適宜自身的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。首先，對(duì)項(xiàng)目前期可行性意見予以全面采集，并開展好項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)的評(píng)估工作，切實(shí)做到“未雨綢繆”，進(jìn)一步迎合事業(yè)單位發(fā)展需求;其次，提高對(duì)資本的有效重視，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前資金予以優(yōu)化整合，對(duì)于大規(guī)模事業(yè)單位而言，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身所具備的資本優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展;最后，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及資金應(yīng)用管理，縮減運(yùn)營(yíng)資本投放，開展好資金應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要不斷提高資金有效應(yīng)用率，還要防范引發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）建立科學(xué)系統(tǒng)的籌融資體系

現(xiàn)代事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，籌融資大多以銀行貸款為主，直接投資的比例偏低，實(shí)際融資體系缺乏科學(xué)性，進(jìn)而一定程度上加大了事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)幾率?，F(xiàn)代事業(yè)單位籌融資過程中，可秉持均衡理論及優(yōu)序理論，構(gòu)建籌融資組合優(yōu)化模型，基于籌融資成本最小化為目標(biāo)，推進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融資模式的有效優(yōu)化。例如，事業(yè)單位可以借助捐贈(zèng)等社會(huì)資本的投入對(duì)籌融資成本予以科學(xué)劃分，運(yùn)用加權(quán)平均資本成本法，對(duì)一系列融資成本予以加權(quán)平均，并結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論開展深入分析，進(jìn)而篩選出最理想的融資方案。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位籌融資效果，嚴(yán)重影響著現(xiàn)代事業(yè)單位及現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因此，事業(yè)單位相關(guān)人員必須不斷加強(qiáng)研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位籌資面臨主要問題的深入分析，充分結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況，依托資本市場(chǎng)吸引社會(huì)投資，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立科學(xué)系統(tǒng)的籌融資體系等，推進(jìn)事業(yè)單位籌融制度建設(shè)，積極促進(jìn)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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