當(dāng)前我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

王秀貴 薛書(shū)敏

【摘? ?要】 隨著家庭小型化、人口老齡化及二孩政策的出臺(tái)，我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。本文剖析了當(dāng)前家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本歷程、發(fā)展現(xiàn)狀及家庭服務(wù)業(yè)的職業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)。

【關(guān)鍵詞】 家庭服務(wù)業(yè);發(fā)展歷程;趨勢(shì)

Current Situation and Trend of Domestic Service Industry in China

Wang Xiugui? ?Xue Shumin

（Dongchang College of Liaocheng University? ?252000）

[Abstract] With the introduction of family miniaturization， population aging and two-child policy， family service industry in China has developed rapidly. This paper analyses the basic course and current situation of the development of family service industry， and the development trend of the professionalization and networking of family service industry.

[Keywords]? domestic services; development history; tendency

家庭服務(wù)業(yè)俗稱家政行業(yè)，隸屬于我國(guó)服務(wù)業(yè)中的生活類服務(wù)業(yè)。在我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，家庭服務(wù)業(yè)在社會(huì)及國(guó)家發(fā)展中的作用日益突出。中共十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。養(yǎng)老服務(wù)和家政服務(wù)將成為我國(guó)新的消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)，家政服務(wù)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。習(xí)近平總書(shū)記曾在2013年考察家政行業(yè)時(shí)指出“家政行業(yè)大有可為”。2019年2月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)指出：促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措。家庭服務(wù)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

1? 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本歷程

20世紀(jì)80—90年代初，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)處于起步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要表現(xiàn)為發(fā)展地區(qū)的局限性、政府及政策支持的零星性、缺乏系統(tǒng)性支持、行業(yè)發(fā)展規(guī)模小等。隨著家庭婦女走向工作崗位，1983年北京市三八服務(wù)中心成立。這是全國(guó)第一個(gè)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，隸屬于北京市婦聯(lián)的事業(yè)單位。當(dāng)時(shí)的組織形式為中介制，是新中國(guó)成立后出現(xiàn)最早的家政服務(wù)組織運(yùn)作模式。

90年代國(guó)有企業(yè)改革，大批量職工下崗，給政府帶來(lái)很大的就業(yè)壓力。這時(shí)，一些學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)研，撰寫(xiě)了《關(guān)于發(fā)展家政服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)的報(bào)告》，報(bào)告稱“根據(jù)對(duì)沈陽(yáng)、青島、長(zhǎng)沙、成都4城市1600戶需求調(diào)查表明，這些城市需要提供社會(huì)服務(wù)的家庭占到40%。4個(gè)城市，需要115萬(wàn)家庭可以提供200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。再推算，全國(guó)32特大城市和30多個(gè)大城市，可以提供的就業(yè)機(jī)會(huì)大約1500萬(wàn)以上”。1994年，中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立，有了統(tǒng)一的協(xié)會(huì)組織。1998年，在團(tuán)中央的支持下，北京華夏中青家政服務(wù)有限公司成立。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，帶來(lái)了家政行業(yè)發(fā)展的新浪潮。金融危機(jī)之后，日本、法國(guó)、韓國(guó)等許多國(guó)家把家庭服務(wù)業(yè)當(dāng)成既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又有利于就業(yè)的行業(yè)。本階段，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們更高生活質(zhì)量的要求， 我國(guó)家政行業(yè)蓬勃發(fā)展，家政企業(yè)逐年增多，發(fā)展速度較快。我國(guó)家政行業(yè)初具規(guī)模，2011年達(dá)50萬(wàn)家。家政行業(yè)基本的服務(wù)體系和管理模式逐漸形成。2009年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建立了發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。近幾年來(lái)，隨著企業(yè)數(shù)量迅速增加，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵發(fā)展成了中心任務(wù)。部級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公組織了“千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)”。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭制定家政行業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步向全國(guó)推廣。中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)正在走向標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、本土化、現(xiàn)代化。

2? 當(dāng)前家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本概況

2.1? 社會(huì)需求旺盛，吸納就業(yè)能力強(qiáng)

隨著老年化時(shí)代的到來(lái)和二孩政策的出臺(tái)，社會(huì)出現(xiàn)了大批量的家庭服務(wù)需求。二孩時(shí)代催生了產(chǎn)后康復(fù)、居家母嬰護(hù)理等需求。全國(guó)60歲及以上老齡人口約2.4億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?7.3%。老齡化的到來(lái)，催生了居家養(yǎng)老陪護(hù)、病患陪護(hù)等需求。家庭服務(wù)剛需的比例大幅增加。除此之外，還有很多家庭有家庭保潔、全職保姆、嬰幼兒早教甚至高級(jí)管家的需求。我們?cè)诟鱾€(gè)家政企業(yè)看到，客戶絡(luò)繹不絕，家政服務(wù)員供不應(yīng)求。由于目前家政行業(yè)屬于科技含量較低的行業(yè)，有力的帶動(dòng)了低學(xué)歷人員的再就業(yè)問(wèn)題。本世紀(jì)以來(lái)的實(shí)踐證明，我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)有著強(qiáng)大的吸納就業(yè)人口的能力。在一些地方，家政行業(yè)成了扶貧的主要渠道。山東省濟(jì)南市十六里河街道大澗溝村是濟(jì)南家政市場(chǎng)有名的“家政村”，勞動(dòng)力約5000人，本村共2000余婦女，婦女勞動(dòng)力80%以上從事家政行業(yè)，男性勞動(dòng)力有40%間歇從事或長(zhǎng)期從事家政行業(yè)，故大澗溝村是名副其實(shí)的“家政村”。

2.2? 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較大

隨著國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)的良好政策措施，我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2017年，家政行業(yè)總交易額為2.6萬(wàn)億，增長(zhǎng)幅為30%，拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)率為1%。據(jù)商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，2016年，我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)單位數(shù)量到達(dá)66萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)3.1%;全國(guó)家政從業(yè)人數(shù)高達(dá)2542萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)9.3%;全國(guó)家政服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3498億元，同比增長(zhǎng)26%。目前，家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)主要業(yè)態(tài)體現(xiàn)在居家母嬰護(hù)理、養(yǎng)老病患護(hù)理、家務(wù)處理等三個(gè)板塊。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的日益增大，“家政服務(wù)”在人民群眾中的行業(yè)知名度增加。但是，由于家政行業(yè)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)比較大。企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小、層次低、管理跟不上的情況。每年有家政新企業(yè)出現(xiàn)，也有很多家政企業(yè)關(guān)門(mén)。家政企業(yè)以規(guī)模以下企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的企業(yè)較少。

2.3? 從業(yè)人數(shù)日益增多，服務(wù)水平有所提高

2018年，習(xí)近平主席在重要講話中指出“國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福，最終要體現(xiàn)在千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭都幸福美滿上，體現(xiàn)在億萬(wàn)人民生活不斷改善上?！?000年8月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了《家政服務(wù)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，將家政服務(wù)員確定為國(guó)家的一種職業(yè)，也把家政服務(wù)業(yè)納入了規(guī)范性發(fā)展的軌道。家庭服務(wù)正在從替代性勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為一種專家技能性的、體面勞動(dòng)。隨著生活水平的提高，人們期望高質(zhì)量的家庭服務(wù)。優(yōu)質(zhì)、高端家政服務(wù)供需存在較大缺口。隨著家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)各層次人才需求的不斷增加，家庭服務(wù)性的培訓(xùn)發(fā)展迅速，家政培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展循環(huán)式培訓(xùn)，不斷提升家庭服務(wù)水平，力爭(zhēng)打造一流保姆。與家政有關(guān)的家居服務(wù)產(chǎn)品、家庭電子產(chǎn)品、健康有機(jī)產(chǎn)品服務(wù)等也日益發(fā)展起來(lái)，健全了行業(yè)發(fā)展體系。

3? 家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)

3.1? 網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)

近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭服務(wù)日益興起，家政企業(yè)注重家政電子上午的推廣和應(yīng)用。家政O2O全方位溝通客戶，加強(qiáng)了用戶體驗(yàn)，很能適應(yīng)年輕一代的消費(fèi)需求與偏愛(ài)，有力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。與傳統(tǒng)家政服務(wù)不同，家政 O2O 提供的家政服務(wù)，打通了線上線下界限，方便了客戶簽約的時(shí)間，也便于及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通。自 2013 年以來(lái)， e 家潔、云家政、阿姨來(lái)了、小馬管家、58到家等眾多家政 O2O 創(chuàng)業(yè)公司不斷涌現(xiàn)，家政 O2O 市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。有些企業(yè)除了提供母嬰、養(yǎng)老等基本服務(wù)外，還充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，拓展服務(wù)內(nèi)容。如北京管家?guī)图艺?wù)公司，通過(guò)“FMF”商業(yè)模式（FMF：產(chǎn)品和服務(wù)從工廠、基地直接供給到家庭），提供以“家政服務(wù)”為主，“有機(jī)食品、營(yíng)養(yǎng)健康、綠色家居、安居咨詢”為輔的“一體四維度”產(chǎn)品服務(wù)整體解決方案“LNH”（LNH：家政、營(yíng)養(yǎng)、健康）系統(tǒng)，為家庭客戶提供整體解決方案。

3.2? 職業(yè)化趨勢(shì)

家庭服務(wù)業(yè)是人力資本密集的行業(yè)。我國(guó)大部分家政服務(wù)員年齡偏大、學(xué)歷偏低、再教育困難，職業(yè)素養(yǎng)難以提升成了行業(yè)發(fā)展的瓶頸，較難滿足人們對(duì)高質(zhì)量家政服務(wù)的需求。目前，我國(guó)各級(jí)職能部門(mén)日益重視家政服務(wù)員職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成了多層次多元化的培訓(xùn)體系，大部分服務(wù)員能做到持證上崗，職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)明顯。濟(jì)南陽(yáng)光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司首席技師劉桂香，在14年的母嬰護(hù)理員生涯中，經(jīng)過(guò)企業(yè)的培訓(xùn)和自己的努力，具備了養(yǎng)老護(hù)理技師、高級(jí)家政服務(wù)員、高級(jí)母嬰護(hù)理師、高級(jí)營(yíng)養(yǎng)配餐師、高級(jí)保健按摩師的職業(yè)資格證書(shū)，是典型的家政服務(wù)員職業(yè)化發(fā)展典范。

近年來(lái)，我國(guó)有些家政服務(wù)企業(yè)自覺(jué)與當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校及職業(yè)院校聯(lián)合，針對(duì)家政服務(wù)員的整體素養(yǎng)開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，助推家政服務(wù)員職業(yè)化進(jìn)程。2018年8月21日，全國(guó)“家政培訓(xùn)提升行動(dòng)”在福建廈門(mén)啟動(dòng)?！凹艺嘤?xùn)提升行動(dòng)”倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面在全國(guó)形成示范效應(yīng)。

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