家庭農(nóng)場的發(fā)展狀況和雙重困境
——基于安徽省的考察

梅晶哲,蕭子揚,路幸福

(1.華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院，上海 200241； 2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院，北京 100193； 3.安徽師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

一、問題的提出

家庭農(nóng)場作為一種適度規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是對以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展和創(chuàng)新，也是在鄉(xiāng)村振興背景下解決我國農(nóng)民生計問題和農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的一次重要嘗試，需要學(xué)術(shù)界予以重點關(guān)注和討論。歷史上，由于“人多地少”這一基本國情的長期存在，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著“沒有發(fā)展的增長”這一過密化困境[1]，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員面臨著“不充分就業(yè)、隱性失業(yè)”等問題[2]。而在20世紀70年代以后，由于經(jīng)濟政策和人口政策的轉(zhuǎn)變，三大歷史性變遷(人口自然增長放緩、農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)就業(yè)持續(xù)增加與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型)交匯出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)以及農(nóng)村青壯年勞動力的大量外流，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征和發(fā)展趨勢。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，呈現(xiàn)出由“過密化”狀態(tài)向“去過密化”狀態(tài)轉(zhuǎn)變的特征[1]。農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩大趨勢：(1)在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響下，我國農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化、女性化趨勢[3]；(2)由于土地流轉(zhuǎn)的可能性增大，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化趨勢。2013年，為了進一步有效地解決我國農(nóng)業(yè)存在的土地細碎化、農(nóng)業(yè)合作難、農(nóng)業(yè)對接難等諸多問題[4]，在國家政策的支持與各級政府的推動下，一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體——家庭農(nóng)場，在我國農(nóng)村地區(qū)得到快速發(fā)展[5]。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，具有“以適度規(guī)模為基礎(chǔ)、以家庭經(jīng)營為主要形式、以企業(yè)化為管理形式、以市場化面向為目的”等主要特征[6-7]。它保留了我國小農(nóng)農(nóng)業(yè)所具有的農(nóng)民自主性[8]，使農(nóng)業(yè)的自然屬性和社會屬性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和家庭特點得以高度融合[9]。因此，家庭農(nóng)場作為一種以適度規(guī)模為基礎(chǔ)的“小而精”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有利于提高我國農(nóng)業(yè)集約化和現(xiàn)代化的水平，進而有效提升我國農(nóng)業(yè)綜合實力[10]。研究家庭農(nóng)場興起的原因，分析當(dāng)前家庭農(nóng)場的發(fā)展進程，深入剖析我國家庭農(nóng)場當(dāng)前面臨的現(xiàn)實困境，將有利于推進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展提供必要參考和經(jīng)驗借鑒。

二、主要研究路徑和研究方法

(一)主要研究路徑

本文以安徽省家庭農(nóng)場的若干案例為主要研究對象，分析家庭農(nóng)場的發(fā)展狀況，探討家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(自然風(fēng)險、市場風(fēng)險)和社會化服務(wù)體系等方面所面臨的發(fā)展困境，并提出針對性的政策建議。

(二)研究方法

安徽省是我國農(nóng)業(yè)大省，是我國率先出臺指導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展文件的9個省份之一，其家庭農(nóng)場發(fā)展數(shù)量位居全國第一，截至2018年年底，已培育出約8.5萬個家庭農(nóng)場[11]。因此，以安徽省為例具有一定代表性，能夠在一定程度上反映我國家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀。本研究主要采用定性研究法，根據(jù)經(jīng)營類型有針對性地從接受過問卷調(diào)查的136家家庭農(nóng)場中選取了16家經(jīng)營狀況較好的家庭農(nóng)場。這16家家庭農(nóng)場涵蓋糧食種植類、蔬果種植類、苗木種植類、養(yǎng)殖類、種養(yǎng)結(jié)合類以及混合種植類等現(xiàn)有經(jīng)營類型(表1)。深度訪談時間為2017年4月至5月，以半結(jié)構(gòu)式訪談的形式開展，訪談內(nèi)容主要包括家庭農(nóng)場的人力資源狀況、經(jīng)營管理狀況、合作化程度等。訪談對象中有13人為家庭農(nóng)場法人代表，其余3人為家庭農(nóng)場法人代表的配偶或子女，目前均作為主力從事家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營。此外，筆者于2017年12月至2018年1月對這16家家庭農(nóng)場進行回訪調(diào)查，進而對有關(guān)資料進行必要的補充和完善。

表1 家庭農(nóng)場情況

三、家庭農(nóng)場的興起和發(fā)展狀況

(一)家庭農(nóng)場的興起

近年來，我國家庭農(nóng)場在國家政策的支持下得以興起和高速發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的最新統(tǒng)計，我國家庭農(nóng)場數(shù)量從2013年的7.23萬戶發(fā)展到了2018年的87.7萬戶(其中納入農(nóng)業(yè)部門名錄管理的家庭農(nóng)場有44.5萬戶)[12]，增長了10余倍。因此，結(jié)合我國家庭農(nóng)場的發(fā)展狀況，剖析家庭農(nóng)場從業(yè)人員的內(nèi)在動力、經(jīng)營邏輯，有助于進一步促進我國家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展。有研究表明，目前在我國農(nóng)民工群體中出現(xiàn)了較大規(guī)模的返鄉(xiāng)現(xiàn)象[13]，返鄉(xiāng)的原因主要包括年齡較大回鄉(xiāng)養(yǎng)老、利用打工所積累的財富回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等。其中，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的該類群體選擇承包土地經(jīng)營家庭農(nóng)場的居多。結(jié)合安徽省的調(diào)研情況可知，在136家家庭農(nóng)場當(dāng)中，有72.8%的家庭農(nóng)場主由外出務(wù)工等非農(nóng)工作轉(zhuǎn)化而來。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場主選擇經(jīng)營家庭農(nóng)場的原因主要包括:利潤可觀，具有較高的發(fā)展前景，政府重視程度高，工作較為自由，方便照顧家人等。綜上所述，選擇放棄外出務(wù)工而從事經(jīng)營家庭農(nóng)場成為返鄉(xiāng)農(nóng)民的重要選擇，究其原因主要是家庭農(nóng)場相較于外出務(wù)工存在著經(jīng)濟比較優(yōu)勢和非經(jīng)濟比較優(yōu)勢，而且結(jié)合訪談情況來看，非經(jīng)濟因素(如“工作更為自由”“能夠照顧家人”)對于返鄉(xiāng)農(nóng)民更具有吸引力。

(二)家庭農(nóng)場的發(fā)展狀況

1.經(jīng)營類型多元化與打造高值農(nóng)業(yè)。在經(jīng)營類型方面，本課題調(diào)研的136家家庭農(nóng)場中單純種植糧食作物的家庭農(nóng)場比重較少，僅有11.0%，而大多數(shù)家庭農(nóng)場選擇經(jīng)營多種類型(混合種植或種養(yǎng)結(jié)合)。在多元經(jīng)營的基礎(chǔ)上，農(nóng)場主為獲得更高經(jīng)濟利益偏好于選擇高值農(nóng)業(yè)，即蔬果、禽、魚等“勞動—資本雙密集型”農(nóng)業(yè)，然而高值農(nóng)業(yè)帶來高收益的同時也帶來高風(fēng)險。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對高值農(nóng)業(yè)“高收益和高風(fēng)險并存”的狀況，絕大多數(shù)農(nóng)場主會選擇通過建造農(nóng)業(yè)大棚、溫室等方式來進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，運用科學(xué)技術(shù)削弱大自然帶來的“麻煩”[14]，從而降低相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。以草莓種植和銷售為例，農(nóng)場主李某建造鋼管大棚之后與未建造鋼管大棚相比，縮短了種植時間、延長了采收期、銷售價格也有了一定水平的提升，從而降低了市場風(fēng)險，獲得了更高的經(jīng)濟效益。

2.提高農(nóng)業(yè)技能與發(fā)展機械化。在低值農(nóng)業(yè)向高值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向及單一經(jīng)營類型向多元經(jīng)營類型轉(zhuǎn)向的過程中，農(nóng)場主所掌握的農(nóng)業(yè)知識不足以應(yīng)對這種轉(zhuǎn)向，新型職業(yè)農(nóng)民亟待出現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民是指以必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能為基礎(chǔ)、以農(nóng)業(yè)收入為主要收入來源的較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者[15]。在促進傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中，政府起到了重要的推動作用。具體體現(xiàn)在：(1)對于家庭農(nóng)場準入門檻的設(shè)定。安徽省安慶市的《家庭農(nóng)場認定登記管理辦法的通知》中就明確規(guī)定，注冊家庭農(nóng)場前參加必要的職業(yè)培訓(xùn)，才能獲得經(jīng)營家庭農(nóng)場的資格。這一規(guī)定直接或間接促使想注冊家庭農(nóng)場的農(nóng)民必須參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，從而在一定程度上提升了我國家庭農(nóng)場主的職業(yè)水平，促使新型職業(yè)農(nóng)民得以進一步發(fā)展。(2)組織開展職業(yè)農(nóng)民培育活動。從2012年中央一號文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”之后，各地形成了職業(yè)農(nóng)民培育的熱潮。據(jù)調(diào)查，2014—2015年安徽省的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已經(jīng)覆蓋了全省16個市88個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))，共培育新型職業(yè)農(nóng)民4.8萬人，認定2.81萬人[16]。調(diào)查結(jié)果顯示，有96.3%的家庭農(nóng)場主參加過政府組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，而且被調(diào)查的農(nóng)場主在2014年內(nèi)參加職業(yè)培訓(xùn)的平均次數(shù)為5.17次，每次時長大約為1～5天。

政府在推動傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中起到了重要作用，但也不應(yīng)否認和忽視農(nóng)場主自身的主觀能動性和社會知覺能力，他們?yōu)榱烁玫卮龠M家庭農(nóng)場的高速發(fā)展，能夠積極主動地學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，積極向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。家庭農(nóng)場主除積極參加政府組織的職業(yè)培訓(xùn)外，運用多種方式和途徑學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能，主要包括和同行交流生產(chǎn)經(jīng)驗、通過QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺與專家進行線上交流、聘請專業(yè)技術(shù)人員、參加繼續(xù)教育等。如作為當(dāng)?shù)孛缒痉N植帶頭人的曹某就曾多次自費組織當(dāng)?shù)孛缒敬髴羟巴贾?、南京等地考察，學(xué)習(xí)技術(shù)交流經(jīng)驗；43歲的葉某從2011年開始，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，進行了專升本的現(xiàn)代農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。

在農(nóng)場主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能不斷提升的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化也得到快速發(fā)展，糧食作物種植類家庭農(nóng)場基本實現(xiàn)機械化全覆蓋，如秦某的水稻種植從耕耘、插秧、施肥撒藥、植保到收割均實現(xiàn)了機械化。目前，農(nóng)村地區(qū)用工荒現(xiàn)象愈發(fā)嚴重，雇工成本不斷增加，生產(chǎn)機械化能有效降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。如針對挖藕工人越來越少，而且工資較高等情況，盧某根據(jù)采藕機的特點對水田進行改造，改造后蓮藕采摘只需租賃機器即可完成。

3.提升品牌意識與打造產(chǎn)業(yè)鏈。家庭農(nóng)場主為提高農(nóng)產(chǎn)品的效益以及改善自身在市場中的劣勢地位，會產(chǎn)生強烈的品牌意識，即為自家農(nóng)產(chǎn)品樹立一個品牌，以期能在市場競爭中占有一席之地，取得比同行更大的優(yōu)勢。部分被調(diào)查農(nóng)戶表示“一個牌子就像一個人的名字”“想繼續(xù)做下去就要申請商標，想做大做強沒有商標是不行的”。注冊品牌有利于網(wǎng)上宣傳和銷售。如農(nóng)場主王某生產(chǎn)的大米注冊品牌之后，通過在網(wǎng)上宣傳、銷售，效益更優(yōu)。打造品牌后，容易吸引固定消費者。張某的葡萄每串都貼上自己的牌子，“人家一看就知道是我家的，他就是要買這種”；程某的葡萄也同樣如此，“在市場上貼了我家品牌的葡萄多賣五毛錢，他們都知道我家葡萄質(zhì)量好”。在打造品牌的過程中，農(nóng)場主們都提到了一個重要概念——產(chǎn)品的質(zhì)量，品牌是靠質(zhì)量打造出來的，效益是否更優(yōu)取決于品牌的質(zhì)量。而在品牌打造的基礎(chǔ)上，農(nóng)場主提高收益的又一重要策略是加大產(chǎn)品的初加工或深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。未進行初加工的農(nóng)產(chǎn)品的銷售依賴于中間商，農(nóng)場主獲得的僅是農(nóng)場品的最初利益，大部分利益被中間商賺取。因此，面對上述情況所引發(fā)的市場效益低下問題，農(nóng)場主嘗試通過對農(nóng)產(chǎn)品進行再加工、深加工的方式，來提高單個產(chǎn)品的價值，從而能夠在市場中以更高的價格進行銷售，從而提升農(nóng)產(chǎn)品利潤。如水稻種植的葉某已經(jīng)購買了烘干機，準備水稻收獲烘干之后找米廠代加工。他說：“加工之后，大米以零售為主，我們零售比超市價格略低一點，比批發(fā)價肯定要高，利潤空間肯定要大一些?！?/p>

4.主動合作與自發(fā)建立合作組織。家庭農(nóng)場主逐漸意識到面對強大的市場安排和制度形塑，靠個人的“單打獨斗”是難以維持農(nóng)場正常生產(chǎn)和發(fā)展的，唯有采取共同合作的方式，才能獲得更為有效的發(fā)展。(1)家庭農(nóng)場主通過自身聯(lián)合所實現(xiàn)的合作(建立的合作組織)有效提高了收益和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。由于采取了合作的形式，改變了以往個體直接面對市場風(fēng)險的模式，改為團隊銷售，共同面對市場風(fēng)險，共同參與市場談判，能夠直接與市場有效對接，避免了中間環(huán)節(jié)，從而壓縮了相應(yīng)的交易成本，提高了農(nóng)場收益。以苗木銷售為例，由于苗木銷售具有一定的技術(shù)“門檻”，并且單個家庭農(nóng)場所擁有的小交易量難以直接對接采購商，而需要通過中間人——經(jīng)紀人聯(lián)系采購商的方式，實現(xiàn)農(nóng)場和采購商的連接[17]。由于信息的不對稱，在協(xié)調(diào)采購價格的過程當(dāng)中經(jīng)紀人可能會以投機的方式賺取更多差價，導(dǎo)致種植戶利益受損。而當(dāng)農(nóng)場主采取組建合作團隊進行產(chǎn)品銷售的模式后，有了數(shù)量保證能夠直接和采購商對接，從而避免了經(jīng)紀人的投機行為。(2)合作組織的建立有效地降低了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了信息資源共享。家庭農(nóng)場主通過建立合作組織，獲得了以批發(fā)價統(tǒng)一購買種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的機會，從而降低了支出，壓縮了成本。并且，合作組織模式有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域信息交流的便利化程度。由合作組織牽頭建立共享的信息化平臺，使得農(nóng)場主可以就采購、銷售等信息以及生產(chǎn)過程中遇到的問題進行分享、討論和交流。如秦某和王某的家庭農(nóng)場之所以能夠得到迅速發(fā)展、效益日益提升，主要是因為加入了農(nóng)業(yè)合作社。他們的家庭農(nóng)場在水稻的插秧、植保、收獲和銷售等方面都由相應(yīng)的合作社提供服務(wù)，并由合作社統(tǒng)一初加工和統(tǒng)一銷售，甚至是注冊品牌，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

四、雙重困境：農(nóng)業(yè)風(fēng)險增大與社會化服務(wù)體系碎片化

從我國家庭農(nóng)場總量的最新數(shù)據(jù)和安徽省家庭農(nóng)場的實地調(diào)研情況來看，在地方政府的有效支持下，我國家庭農(nóng)場得以高速發(fā)展，并對大量農(nóng)民進城務(wù)工這一現(xiàn)實境遇有所改觀，涌現(xiàn)了不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)經(jīng)營家庭農(nóng)場的典型案例，同時在家庭農(nóng)場的發(fā)展過程中，家庭農(nóng)場主主動作為，積極采取措施促進家庭農(nóng)場又好又快發(fā)展。然而，由于農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性、風(fēng)險大等內(nèi)在特質(zhì)的影響和束縛，我國家庭農(nóng)場仍然面臨著農(nóng)業(yè)風(fēng)險增大和社會化服務(wù)體系碎片化并存的雙重困境。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的增大

我國家庭農(nóng)場主在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨著自然風(fēng)險、市場風(fēng)險等兩類主要問題。

農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中受到自然災(zāi)害的影響，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴的自然條件的不確定性所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害[18]。自然災(zāi)害較難預(yù)測、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等因素的綜合作用，導(dǎo)致我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體在抵御自然風(fēng)險方面的能力較薄弱。而且，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的進一步擴大，一些不可控因素將進一步增加，而對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施匹配水平、風(fēng)險把控能力等方面的要求也愈加嚴格。換言之，在自然風(fēng)險發(fā)生之時，生產(chǎn)規(guī)模越大的農(nóng)場主，如果沒有及時預(yù)測和防范，導(dǎo)致的損失以及后期恢復(fù)難度則可能越大。

農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險是指市場主體由于市場諸多因素的不確定性而導(dǎo)致利益受損的風(fēng)險。家庭農(nóng)場主作為分散的個體，在與市場直接發(fā)生聯(lián)系的過程當(dāng)中，面臨著“小生產(chǎn)、大市場”的問題，在市場交易過程中處于弱勢地位，并受到市場風(fēng)險的影響和束縛。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)存在的市場風(fēng)險主要體現(xiàn)在市場的不確定性以及家庭農(nóng)場主對于市場預(yù)測的偏差上。具體包括以下3個主要方面：(1)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型的確定方面，家庭農(nóng)場存在著“蛛網(wǎng)”效應(yīng)。即農(nóng)業(yè)從業(yè)人員通常會根據(jù)某種產(chǎn)品當(dāng)年的價格來確定次年種植產(chǎn)品種類和數(shù)量，因而導(dǎo)致次年某種產(chǎn)品可能存在因供過于求而價格下降或銷售困難的風(fēng)險。如果農(nóng)場主盲目跟風(fēng)種植某種農(nóng)產(chǎn)品，則極容易導(dǎo)致供過于求的情況，從而導(dǎo)致農(nóng)場損失慘重。(2)在種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買方面，家庭農(nóng)場受市場影響嚴重。由于近年來社會經(jīng)濟的高速發(fā)展、生產(chǎn)成本的增加，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格整體呈現(xiàn)出上漲趨勢，這也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者所需要負擔(dān)的成本有所增加，而且家庭農(nóng)場的規(guī)模越大所需要的生產(chǎn)資料也越多，因而受到市場價格波動的影響也越明顯。(3)在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，家庭農(nóng)場面臨“不平等交易”的問題。在我國農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程當(dāng)中，由于家庭農(nóng)場主市場意識缺乏、獲取市場信息能力較弱，因而無法獲取全面準確的市場信息，在市場交易過程中他們所面臨的對手卻是經(jīng)濟實力雄厚、能夠獲得較為全面的市場信息的大生產(chǎn)商或商人，可以說家庭農(nóng)場主和大商業(yè)資本在“市場里的差序格局”中進行著“不平等交易”[19-20]。

綜上所述，農(nóng)場主在面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的兩大風(fēng)險時通常選擇求助于在一定程度上可以降低風(fēng)險減少損失的社會化服務(wù)體系，然而當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚未健全，因而無法滿足農(nóng)場主的服務(wù)需求，也無法較大程度地降低他們可能面臨的風(fēng)險。

(二)社會化服務(wù)體系的碎片化

社會化服務(wù)體系是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中提供服務(wù)的組織或個人形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要由產(chǎn)前的物資供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)與信息服務(wù)及產(chǎn)后的產(chǎn)品加工與銷售等組成[21]。健全的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展家庭農(nóng)場所必須具備的條件[22]。而當(dāng)前社會化服務(wù)體系呈現(xiàn)碎片化特點，無法滿足家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)需求。具體體現(xiàn)在以下2個方面：(1)服務(wù)主體缺位。國家多次出臺文件強調(diào)村集體在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用，然而由于當(dāng)前大多數(shù)村集體存在組織渙散、資金匱乏、執(zhí)行力不強等問題[23]，村集體在發(fā)揮基礎(chǔ)性作用方面嚴重缺位，甚至出現(xiàn)了村干部對本村已經(jīng)注冊的家庭農(nóng)場全然不知的情況。農(nóng)民專業(yè)合作組織作為社會化服務(wù)體系中的一個重要主體，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中本應(yīng)發(fā)揮巨大作用，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，合作社的虛化和異化問題較為突出[24]，多數(shù)農(nóng)場主為獲得合作社的服務(wù)選擇加入了合作社，卻沒有獲得相應(yīng)的服務(wù)。(2)服務(wù)能力低下，服務(wù)領(lǐng)域不全面。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷一體化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的最佳模式，但是現(xiàn)實情況卻并非如此?，F(xiàn)有的服務(wù)體系重在產(chǎn)前服務(wù)和產(chǎn)中服務(wù)，對產(chǎn)后服務(wù)不太重視，而農(nóng)民在生產(chǎn)過程中對于產(chǎn)后服務(wù)往往更為迫切。以水稻種植為例，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)主要是產(chǎn)前幫助農(nóng)戶購買生產(chǎn)資料(種子、化肥、農(nóng)藥等)以及在產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)(插秧、植保、排灌等方面)，而農(nóng)場主迫切需求的產(chǎn)后服務(wù)(水稻的收割、脫粒、干燥、貯藏、初加工、銷售等)較為缺乏。

五、破解家庭農(nóng)場雙重困境的政策建議

綜上所述，家庭農(nóng)場的發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險增大和社會化服務(wù)體系碎片化的雙重困境，需要從以下2個方面采取相應(yīng)的措施，促進我國家庭農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展，從而進一步推動我國鄉(xiāng)村振興進程，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標[25]。

1.面對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險增大的困境，應(yīng)著力從農(nóng)業(yè)保險制度入手，以保險制度為保障，調(diào)整險種布局，擴大保險覆蓋面。農(nóng)業(yè)保險在降低和分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險方面具有重要作用，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險以應(yīng)對自然風(fēng)險為主，而家庭農(nóng)場在種植偏好、市場化程度等方面相較于傳統(tǒng)農(nóng)戶存在有較大差異，除了自然風(fēng)險外，也面臨較大的市場風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)改變以往以降低自然風(fēng)險為主要目標的保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，調(diào)整險種布局，以有效應(yīng)對市場風(fēng)險；應(yīng)當(dāng)增加保費財政補貼，減少家庭農(nóng)場保險支出，提高家庭農(nóng)場抵抗自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

2.對于當(dāng)前社會化服務(wù)體系碎片化問題，應(yīng)重點以社會化服務(wù)組織為依托，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。具體來說，應(yīng)以社會化服務(wù)組織為依托，培育多元化的社會化服務(wù)主體，構(gòu)建家庭農(nóng)場與多元主體的協(xié)同機制，建立多元主體分工明確的“橫向全面化”與從生產(chǎn)、加工到銷售的“縱向一體化”的服務(wù)模式。需要進一步強化公益性服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)組織在提供技術(shù)培訓(xùn)等方面的公益服務(wù)職能；需要在扶持龍頭企業(yè)等經(jīng)營性服務(wù)組織與農(nóng)民專業(yè)合作社等半公益半經(jīng)營性服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督管理，引導(dǎo)其切實為家庭農(nóng)場提供社會化服務(wù)；需要在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時完善民間服務(wù)組織，壯大作為補充力量的民間服務(wù)主體。