綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新與發(fā)展

潘建瑞

摘要：科學(xué)發(fā)展觀是在分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾和問(wèn)題的形勢(shì)下形成的理論成果，目的在于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展觀是在破解生態(tài)難題，緩解生態(tài)危機(jī)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)發(fā)展方式的背景下提出的新發(fā)展觀，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)容的豐富與發(fā)展。綠色發(fā)展觀在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，在發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展途徑、發(fā)展制度等方面作出了更為深刻的闡述，對(duì)在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美麗、和諧、綠色的美好生活追求，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展觀;科學(xué)發(fā)展觀;創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2019）02-0050-05

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，日益嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題逐漸凸顯，這引起了黨和國(guó)家的高度重視。面對(duì)這一境況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足基本國(guó)情，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反思發(fā)展道路，在黨的十八屆五中全會(huì)中提出了新發(fā)展觀，即綠色發(fā)展觀，它是對(duì)我國(guó)發(fā)展模式和發(fā)展道路的探索與創(chuàng)新，也是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在理念和實(shí)踐層面的創(chuàng)新與發(fā)展。綠色發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的關(guān)系，兩者的根本目的都是為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造美好生活環(huán)境，為我們更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，踐行綠色發(fā)展觀，建設(shè)美麗家園提供了行動(dòng)指南。

一、綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在生態(tài)理念層面的創(chuàng)新與發(fā)展

綠色發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀都是基于當(dāng)前我國(guó)生態(tài)問(wèn)題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的境況下形成的發(fā)展理念，其最終價(jià)值旨?xì)w都是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧與可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展觀在生態(tài)理念層面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做了更為深刻的回答，更進(jìn)一步豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。

（一）對(duì)發(fā)展理念的創(chuàng)新與發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展觀在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏發(fā)展觀和綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間是辯證的關(guān)系，兩者相互影響、相互作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支撐，而生態(tài)環(huán)境中內(nèi)含的各要素能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)條件和自然資源，是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須在尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下持續(xù)發(fā)展。如果人類(lèi)只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，追求最高經(jīng)濟(jì)效益而漠視生態(tài)環(huán)境的承載限度，破壞生態(tài)系統(tǒng)，就會(huì)招致生態(tài)環(huán)境的懲罰，從而也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。另一方面，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀，是以實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧、人民幸福為主要目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)生態(tài)國(guó)情日益嚴(yán)峻的境況下，要破解生態(tài)瓶頸，補(bǔ)齊生態(tài)短板，就要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀。綠水青山與金山銀山是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，我們既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山是生態(tài)效益，金山銀山是經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益是相輔相成、不可偏廢的，我們不能只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益，也不能重生態(tài)效益而輕經(jīng)濟(jì)效益，顧此失彼，走邊發(fā)展邊治理的老路。

（二）對(duì)人與自然和諧發(fā)展理念的創(chuàng)新與發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀中體現(xiàn)的人與自然和諧發(fā)展理念是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要條件，為正確處理人與自然的關(guān)系指明了方向。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，尊重自然規(guī)律，“堅(jiān)決禁止各種掠奪自然，破壞自然的做法”，處理好經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的前提條件。綠色發(fā)展觀對(duì)其作出了更為詳細(xì)的闡釋?zhuān)赋鋈伺c自然的關(guān)系是你中有我，我中有你的生命共同體，要努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化格局。黨的十九大把人與自然和諧共生理念作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，其根本目的是要為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)綠色、美好、舒適的生活環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)良好生活環(huán)境的基本需求，突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。顧名思義，人與自然和諧共生就是在尊重自然規(guī)律，在順應(yīng)自然、保護(hù)自然的前提下，規(guī)范人類(lèi)的社會(huì)行為，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)性與協(xié)調(diào)性，通過(guò)互相作用使之形成一種動(dòng)態(tài)平衡。人與自然和諧共生的關(guān)系表現(xiàn)為：一方面，人類(lèi)是自然界的一部分，生存于自然界，人類(lèi)通過(guò)社會(huì)活動(dòng)不斷改造自身的生存條件和生活水平，本質(zhì)上也是人類(lèi)通過(guò)有意識(shí)、有目的的活動(dòng)改造自然界的能動(dòng)過(guò)程;另一方面，人類(lèi)改造自然界必須以尊重自然規(guī)律為前提，不能破壞生態(tài)系統(tǒng)。如果人類(lèi)漠視或蔑視自然規(guī)律，無(wú)節(jié)制盲目性地改造自然，不斷向自然界索取，其必然結(jié)果就是給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)無(wú)情的災(zāi)難和懲罰。

（三）對(duì)以人為本思想的創(chuàng)新與發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的核心思想是堅(jiān)持以人為本。以人為本，就是堅(jiān)持人的主體地位，滿足人民群眾的基本需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人民群眾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量之源，要切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾對(duì)物質(zhì)生活的追求，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，促使發(fā)展成果與人民群眾共享。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要樹(shù)立以人為本的理念，協(xié)調(diào)好各方面的發(fā)展關(guān)系，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)健康、良好的生存環(huán)境和生活環(huán)境，繼而推動(dòng)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。而綠色發(fā)展觀的核心價(jià)值取向就是堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻關(guān)注人民群眾的需求，重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)造良好的生存生活環(huán)境，增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾的幸福感。堅(jiān)持以人民為中心，就是始終堅(jiān)持人民的主體地位，尊重人民群眾的權(quán)利和意愿，因?yàn)?，人民群眾是?shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的真正踐行者和推動(dòng)者，是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力。所以，綠色發(fā)展也要依靠人民群眾，正確發(fā)揮人民群眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極并自覺(jué)參與綠色行動(dòng)，凝聚民心、集中民智、匯聚民力，用實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)綠色、美麗的生活環(huán)境。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題已成為人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展的民生之患、民心之痛，環(huán)境污染、資源枯竭、自然災(zāi)害、生態(tài)系統(tǒng)退化等一系列問(wèn)題突出，人民群眾對(duì)新鮮的空氣、清澈的水質(zhì)、美麗的生存環(huán)境、安全的食品的呼聲和需求愈來(lái)愈強(qiáng)烈，這表明“生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問(wèn)題日益成為重要的民生問(wèn)題”。正如習(xí)近平指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，是保障人民群眾的生態(tài)民生權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的殷切期盼。與此同時(shí)，綠色發(fā)展觀的價(jià)值取向還體現(xiàn)在讓人民群眾共享綠色發(fā)展成果。綠色共享不僅僅是全民共享，更是全面共享，換言之，就是人人享有綠色發(fā)展成果。同時(shí)，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)方面也能夠全面共享取得的發(fā)展成果，從而推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展，這不僅回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的向往，而且也順應(yīng)了人民群眾的時(shí)代之訴求。

二、綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在生態(tài)實(shí)踐層面的創(chuàng)新與發(fā)展

理論要付諸于實(shí)踐才能更好地解決問(wèn)題，綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在生態(tài)實(shí)踐層面的創(chuàng)新與發(fā)展正是對(duì)日益突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的回應(yīng)。

（一）對(duì)生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)綠色化的創(chuàng)新與發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持資源節(jié)約、和諧發(fā)展的生產(chǎn)生活方式。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的過(guò)程中，我們要做到合理開(kāi)發(fā)利用資源，節(jié)約自然資源，避免出現(xiàn)高消耗、高污染的生產(chǎn)方式，形成和諧健康的生活方式，營(yíng)造一個(gè)良好的生活氛圍。綠色發(fā)展觀主張實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的綠色化。一方面，形成生產(chǎn)方式的綠色化。生產(chǎn)方式綠色化是綠色發(fā)展觀的基礎(chǔ)和核心，它是在遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過(guò)創(chuàng)新綠色技術(shù)、打破舊的思維模式，發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、清潔、綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，用最少的代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)效益。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系最根本的方式就是要摒棄傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)綠色化程度，“形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)環(huán)保、綠色創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成生產(chǎn)方式綠色化，就是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理利用資源，以循環(huán)化、減量化、生態(tài)化為基本準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本改變，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成綠色產(chǎn)業(yè)體系新格局。此外，綠色產(chǎn)業(yè)體系的形成又離不開(kāi)綠色技術(shù)的支撐，綠色技術(shù)是提高生產(chǎn)力，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的“有力杠桿”，只要合理利用并發(fā)展綠色技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)力度，既可以保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間平衡，又可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式綠色化，從而引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系走上節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳的發(fā)展之路。另一方面，形成生活方式的綠色化。生活方式的綠色化要求社會(huì)公眾樹(shù)立綠色生活新理念，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，自覺(jué)形成綠色生活方式、綠色消費(fèi)觀念、綠色低碳行為，共同營(yíng)造一個(gè)健康綠色的生活環(huán)境。黨的十九大報(bào)告指出：“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)?！睂?shí)現(xiàn)生活方式綠色化，社會(huì)公眾是基礎(chǔ)力量，具有至關(guān)重要的作用，主要表現(xiàn)為：其一，強(qiáng)化綠色生活新理念。實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化最基本要求就是要轉(zhuǎn)變?cè)械纳罾砟?，提升社公眾環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育和宣傳綠色道德、綠色文化，促使綠色生活理念深入人心，提高社會(huì)公眾責(zé)任感和幸福感。其二，行動(dòng)要自律。社會(huì)公眾要形成自律自覺(jué)、處處留心、事事節(jié)儉、時(shí)時(shí)有為的良好生活習(xí)慣，始終秉持綠色消費(fèi)、節(jié)約優(yōu)先的觀念，積極主動(dòng)參與綠色行動(dòng)，全社會(huì)形成攜手同心的合力，自覺(jué)踐行綠色生活，傳播綠色正能量，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）對(duì)走循環(huán)低碳安全的發(fā)展道路的創(chuàng)新與發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面?？茖W(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)凸出的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。綠色發(fā)展觀在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)一步升華，提出走循環(huán)低碳安全的發(fā)展道路。走循環(huán)發(fā)展之路，就是從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以低消耗、低排放、高利用為基本特征，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的循環(huán)利用和再修復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展模式。在當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題日益突出的背景下，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是合理利用生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一種基本方式，它是在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以生態(tài)資源的循環(huán)利用和無(wú)害處理為基本手段，提高資源利用率，變廢為寶，減少生態(tài)污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的變革，這在一定程度上有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的平衡。低碳發(fā)展是以低消耗、低污染、低排放為特征的發(fā)展模式，在其本質(zhì)上是對(duì)循環(huán)發(fā)展的深化，通過(guò)降低排放量、改善能源結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)新型能源等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏。在全球氣候變暖的背景下，走低碳發(fā)展之路勢(shì)在必行。低碳發(fā)展立足于開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)和利用新型能源，如風(fēng)能、潮汐能、太陽(yáng)能等，試圖用無(wú)碳或低碳能源代替高碳能源，降低能耗和碳排放，并大力推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通等多領(lǐng)域低碳發(fā)展，在城區(qū)社區(qū)等地設(shè)置低碳試點(diǎn)，推進(jìn)低碳發(fā)展方式的多元化、生態(tài)化，力爭(zhēng)用最少的經(jīng)濟(jì)成本獲取最優(yōu)效果，實(shí)現(xiàn)資源能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。安全發(fā)展，從生態(tài)角度來(lái)講就是維護(hù)生態(tài)安全，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，它是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化安全的基石。為此，在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上，綠色發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要筑牢生態(tài)安全紅線，堅(jiān)持生態(tài)底線，這是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，中華民族永續(xù)發(fā)展的生命線。嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢生態(tài)安全屏障，合理布局生態(tài)安全格局，是推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）對(duì)構(gòu)建綠色制度體系的創(chuàng)新與發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)問(wèn)題突出的一個(gè)基本原因就是體制機(jī)制不完善?？茖W(xué)發(fā)展觀在環(huán)境制度方面提出，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，把資源消耗、生態(tài)破壞、環(huán)境污染納入環(huán)境制度體系，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供制度保障。此外，還要加強(qiáng)生態(tài)立法、執(zhí)法力度，加強(qiáng)公民生態(tài)法律意識(shí)，鼓勵(lì)公民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，為生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。綠色發(fā)展觀則主張構(gòu)建綠色制度體系。一是完善環(huán)境法律制度。環(huán)境法律制度具有一定的約束力和強(qiáng)制力，能夠有效規(guī)范和約束人類(lèi)的社會(huì)行為，促使人類(lèi)在環(huán)境法律制度的約束下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。完善環(huán)境法律制度，既要完善環(huán)境立法也要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，依法發(fā)展經(jīng)濟(jì)。各政府部門(mén)及相關(guān)環(huán)保組織要重視環(huán)境立法并嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法力度。同時(shí)，要充分發(fā)揮各部門(mén)職能，對(duì)于具有違法行為或不嚴(yán)格遵法執(zhí)法的部門(mén)或公民應(yīng)給予嚴(yán)厲打擊或懲罰，更好地保護(hù)我們的地球，這是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。二是完善綠色經(jīng)濟(jì)制度。綠色經(jīng)濟(jì)制度包括綠色財(cái)政制度、綠色稅收制度、綠色市場(chǎng)管理制度。完善綠色財(cái)政制度，就是對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)建立多元化資金支持機(jī)制，增加資金投入，拓寬資金渠道，有效保證綠色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展;健全綠色稅收制度，通過(guò)減免稅收和征收稅收兩種方式對(duì)綠色產(chǎn)品、低碳產(chǎn)業(yè)以及對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染的行業(yè)所采取的政策，以此來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的綠色產(chǎn)品;完善綠色市場(chǎng)管理制度，就是把市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合，制定相關(guān)的規(guī)章制度，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色制度體系，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)更有效地管理和運(yùn)作。三是完善環(huán)境監(jiān)督體系。黨的十九大報(bào)告在完善環(huán)境管理制度方面特別強(qiáng)調(diào)，要“設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度”。完善環(huán)境監(jiān)督體系，政府具有主導(dǎo)作用，要主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)履行監(jiān)管職能，對(duì)企業(yè)的發(fā)展定期進(jìn)行生態(tài)調(diào)研、生態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施。四是完善和落實(shí)責(zé)任追究制度。責(zé)任追究制度是針對(duì)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵循生態(tài)法律法規(guī)，是否認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)而實(shí)施的制度體系，把生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)效益等作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)于監(jiān)管失察、制止不力、未正確履行職責(zé)而造成生態(tài)破壞的相關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行責(zé)任追究制度，促使其深刻意識(shí)到生態(tài)責(zé)任、保護(hù)環(huán)境的重要性。通過(guò)環(huán)境立法、嚴(yán)格執(zhí)法、時(shí)時(shí)監(jiān)督、責(zé)任追究等方式建立健全綠色制度體系，為推進(jìn)綠色發(fā)展提供可靠保障。

三、綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在價(jià)值內(nèi)涵層面的創(chuàng)新與發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是立足我國(guó)基本國(guó)情，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的發(fā)展觀。綠色發(fā)展觀則是在國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)境日趨嚴(yán)峻以及人民對(duì)美好生活環(huán)境期盼的基礎(chǔ)上提出的新發(fā)展觀，其主旨是在生態(tài)環(huán)境容量與資源承載能力的范圍內(nèi)，在維護(hù)生態(tài)自然環(huán)境和諧的條件下，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展的生態(tài)目標(biāo)。綠色發(fā)展觀在價(jià)值內(nèi)涵層面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作了較為詳細(xì)的闡釋。

（一）對(duì)發(fā)展模式的創(chuàng)新與發(fā)展

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然在各個(gè)方面都取得了巨大的成就，但是，由于片面追求經(jīng)濟(jì)高速度增長(zhǎng)的發(fā)展模式，缺乏積累財(cái)富的觀念，致使生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展嚴(yán)重失衡，使得已有的財(cái)富損失嚴(yán)重?；谶@種境況，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須改變這種現(xiàn)有的發(fā)展模式，在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，注重政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技的全面建設(shè)與發(fā)展，防止片面化發(fā)展。因此，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的發(fā)展平衡，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中就要變革發(fā)展模式，樹(shù)立并堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，從單一的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向推動(dòng)政治、社會(huì)、文化建設(shè)更加全面的發(fā)展，更進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展觀在此基礎(chǔ)上提出了新的發(fā)展模式，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的綠色化，進(jìn)而也是對(duì)傳統(tǒng)的不可持續(xù)發(fā)展模式的批判。粗放式、不合理的發(fā)展模式造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等現(xiàn)象的產(chǎn)生，嚴(yán)重威脅到人類(lèi)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式勢(shì)在必行。對(duì)此，習(xí)近平指出：“建立在過(guò)度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)得不償失。我們既要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，也要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展手段。要打破舊的思維定式和條條框框，堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?！薄凹涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是積極應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要前提”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式趨于生態(tài)化、綠色化的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決摒棄片面追求GDP增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，樹(shù)立節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的整體發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)社會(huì)的和諧局面。

（二）對(duì)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新與發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中兼顧政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面關(guān)系，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的基本點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，既要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，又要充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，立足基本現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展得出的必然結(jié)論。在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，針對(duì)發(fā)展不均衡、發(fā)展不合理的問(wèn)題時(shí)，我們必須尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持遠(yuǎn)近兼顧、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、松弛適度的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的良性循環(huán)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展也是在反思傳統(tǒng)發(fā)展理念，基于環(huán)境保護(hù)思想以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的基礎(chǔ)上形成的，強(qiáng)調(diào)要尊重自然規(guī)律，節(jié)約自然資源，牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，堅(jiān)決不能走“吃子孫的飯，砸子孫的鍋”的老路。綠色發(fā)展觀則是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的具體深化。綠色發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須走可持續(xù)發(fā)展的綠色道路。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的統(tǒng)一性和可持續(xù)性。與此同時(shí)，綠色發(fā)展觀還強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人決不能透支后代人所需的生態(tài)環(huán)境資源，要積極投資綠色資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)的可持續(xù)綠色發(fā)展，為人類(lèi)創(chuàng)造山青水綠的生存環(huán)境，為后代人積累更多的綠色財(cái)富，也為后代人留下更多的綠色資源。

簡(jiǎn)而言之，綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新與發(fā)展，不僅僅表現(xiàn)在生態(tài)理念層面和生態(tài)實(shí)踐層面的創(chuàng)新發(fā)展，而且還體現(xiàn)在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀價(jià)值內(nèi)涵的深化與發(fā)展，這是對(duì)我國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展道路的不斷探索，也是推進(jìn)我國(guó)走向生態(tài)文明新時(shí)代的不斷實(shí)踐，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在理論上，綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新與發(fā)展，彰顯了我國(guó)在生態(tài)環(huán)保和治理方面高度的責(zé)任感和生態(tài)自覺(jué)，為全球生態(tài)共同發(fā)展作出了理論貢獻(xiàn);綠色發(fā)展觀蘊(yùn)含的新的發(fā)展理念是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論的豐富和拓展，為我國(guó)“五位一體”總布局的建設(shè)和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在實(shí)踐上，綠色發(fā)展觀對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新與發(fā)展，為破解生態(tài)瓶頸提供了理論依據(jù)，對(duì)創(chuàng)造美好生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的生態(tài)夢(mèng)具有重要實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。