李世澤 尚毛毛
摘要:產(chǎn)業(yè)鏈招商能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)。近年來,廣西制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng),先進(jìn)制造業(yè)異軍突起,裝備制造業(yè)日益成熟,實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商具備一定的基礎(chǔ)條件。但是,廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商還面臨支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、企業(yè)科技含量較低、價(jià)值鏈延伸能力不足等突出問題。為此,需要從落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮好龍頭企業(yè)的牽引作用、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面,著力推動(dòng)廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商實(shí)現(xiàn)新突破。
關(guān)鍵詞:廣西;產(chǎn)業(yè)鏈招商;制造業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)集聚
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1494(2019)02-0062-06
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場(chǎng)。經(jīng)過多年的發(fā)展,廣西制造業(yè)已形成汽車制造、工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、通信計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造等門類齊全的產(chǎn)業(yè)格局,擁有一批具備參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)勢(shì)企業(yè),成為廣西最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)之一。雖然廣西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具備一定基礎(chǔ),但是整體產(chǎn)業(yè)實(shí)力還不強(qiáng),尤其是缺乏核心產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平不高,產(chǎn)品本地化配套能力較弱。對(duì)廣西來說,產(chǎn)業(yè)鏈招商是“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,破解制造業(yè)發(fā)展難題,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。本文基于產(chǎn)業(yè)鏈招商的相關(guān)理論研究基礎(chǔ),分析廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件和面臨的突出問題,提出相關(guān)對(duì)策建議。
一、產(chǎn)業(yè)鏈招商相關(guān)理論概述
(一)產(chǎn)業(yè)鏈研究維度與形成
1.產(chǎn)業(yè)鏈的形成。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和科學(xué)技術(shù)的加快變革,生產(chǎn)效率不斷提升,專業(yè)化的分工與高效率的協(xié)作更加趨向精細(xì)化。日益清晰的分工協(xié)作使得相互之間的聯(lián)結(jié)方式與交易活動(dòng)顯得十分重要,企業(yè)組織結(jié)構(gòu)隨之產(chǎn)生并發(fā)展壯大。因此,通過以節(jié)省交易費(fèi)用為目的而產(chǎn)生的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在促進(jìn)分工潛力方面相對(duì)于生產(chǎn)中的潛力會(huì)大大增加。但是,隨著企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn),企業(yè)越來越難以適應(yīng)復(fù)雜的分工與交易活動(dòng),必須依靠企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián),由此促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈形成。
當(dāng)前企業(yè)之間的聯(lián)系和往來越來越密切,為了優(yōu)化資源配置,不同產(chǎn)業(yè)便逐漸在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移和流動(dòng),社會(huì)資本也愈加集中在某個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)鏈的完整性越高,配套的設(shè)施建設(shè)越完善,那么交易的成本就會(huì)越低,社會(huì)資本往上增值的空間和動(dòng)力就會(huì)越大,當(dāng)然吸引力也會(huì)隨之越來越大。隨著不同地區(qū)招商引資政策趨于同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化,以讓利為核心的優(yōu)惠政策吸引投資的動(dòng)力和空間越來越小,以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合成本、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)配套能力為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式,正以強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)在人們面前。
2.產(chǎn)業(yè)鏈的界定。所謂產(chǎn)業(yè)鏈,是指在各個(gè)生產(chǎn)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并根據(jù)獨(dú)特的時(shí)空布局和內(nèi)在的邏輯關(guān)系形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。產(chǎn)業(yè)鏈主要是對(duì)不同區(qū)域之間客觀存在的發(fā)展差異,采用比較優(yōu)勢(shì),借力區(qū)域之間的市場(chǎng)作用協(xié)調(diào)不同區(qū)域間的專業(yè)化分工和多樣性需求的矛盾,并以產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)與合作作為實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的區(qū)域合作載體。產(chǎn)業(yè)鏈主要是在最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,從最初的原材料一直到最終產(chǎn)品,再到達(dá)消費(fèi)者手中,所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)所構(gòu)成的—個(gè)完整的鏈條。
3.產(chǎn)業(yè)鏈的類型。產(chǎn)業(yè)鏈大致可以分為聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笇⒁欢▍^(qū)域范圍內(nèi)斷續(xù)的產(chǎn)業(yè)部門借助某種產(chǎn)業(yè)合作形式串聯(lián)起來。延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍⒁呀?jīng)存在但尚未成形的產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸,向上游延伸使得產(chǎn)業(yè)鏈到達(dá)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),向下游延伸則進(jìn)入到市場(chǎng)營銷環(huán)節(jié)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈其實(shí)就是企業(yè)向產(chǎn)業(yè)的上下游縱向一體化擴(kuò)張,形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。例如,在某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在原材料供貨商、中間生產(chǎn)商、中后端銷售商以及后端消費(fèi)者,這就構(gòu)成了一個(gè)很常見的延伸產(chǎn)業(yè)鏈雛形(見圖1)。
(二)何為產(chǎn)業(yè)鏈招商
產(chǎn)業(yè)鏈招商是指針對(duì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)所涉及到的最終產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中進(jìn)行的上中下游的產(chǎn)品供給和服務(wù),包括與之相配套的原料、配件等,吸引外來投資,以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的招商方式。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商,使得圍繞一種產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中涉及到的各類部門和企業(yè)融合在一起,有效形成產(chǎn)業(yè)集聚,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng),最終促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要特征。可從政府、企業(yè)、市場(chǎng)、效益、目標(biāo)的角度分析產(chǎn)業(yè)鏈招商的主要特征。從政府服務(wù)的角度來看,產(chǎn)業(yè)鏈招商主要是以當(dāng)?shù)卣槍?duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為指引,以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐,并結(jié)合未來發(fā)展導(dǎo)向,打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從企業(yè)主體的角度來看,主要是針對(duì)企業(yè)間的相互合作與支持,促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。從市場(chǎng)的角度來看,主要是通過發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,以市場(chǎng)力量強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性。從綜合效益的角度來看,主要是從產(chǎn)業(yè)中涉及到的各要素的匹配程度,提高要素的依存度,并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看能夠取得長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)。從發(fā)展目標(biāo)的角度來看,主要是從提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力出發(fā),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動(dòng)資源集聚,實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng),從而形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.產(chǎn)業(yè)鏈招商與傳統(tǒng)招商的區(qū)別。傳統(tǒng)招商主要是基于土地、稅收優(yōu)惠等傳統(tǒng)的吸引企業(yè)入駐政策。而產(chǎn)業(yè)鏈招商以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ),基于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,做實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈招商需要深入分析目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及其存在的問題,查找目標(biāo)企業(yè)和國內(nèi)知名企業(yè),實(shí)施有針對(duì)性、目的性的招商(見圖2)。產(chǎn)業(yè)鏈招商更有利于降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營成本,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)條件
(一)保持制造業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)需要產(chǎn)業(yè)鏈招商
2018年前三季度,廣西制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%,比規(guī)模以上工業(yè)增加值低0.3個(gè)百分點(diǎn)。從制造業(yè)投資情況來看,增速總體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。2018年1-11月,制造業(yè)投資增長(zhǎng)23.2%,環(huán)比回落2.7個(gè)百分點(diǎn),但各月均保持增速在20%以上,高于全區(qū)固定資產(chǎn)投資(10.6%)12.6個(gè)百分點(diǎn)(見圖3)。初步統(tǒng)計(jì),2018年全區(qū)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)22.5%。但是從總體投資環(huán)境和項(xiàng)目來看,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、融資成本上升以及中美貿(mào)易摩擦沖擊等因素影響,全區(qū)新增意向投資規(guī)模將緩慢回落,新開工的制造業(yè)重大項(xiàng)目會(huì)有所下降。未來廣西制造業(yè)投資呈下降趨勢(shì),某種程度上需要加快引進(jìn)項(xiàng)目投資,主動(dòng)謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。
(二)加快先進(jìn)制造業(yè)異軍突起需要產(chǎn)業(yè)鏈招商
2017年廣西全區(qū)先進(jìn)制造業(yè)占總產(chǎn)值的比重約為30%。目前全區(qū)已經(jīng)形成柳州乘用車、商用車及特種專用車生產(chǎn)基地,南寧市新能源汽車生產(chǎn)基地,富士康南寧科技產(chǎn)業(yè)園千億電子信息產(chǎn)業(yè)園,北海三諾智慧產(chǎn)業(yè)園,中電北海產(chǎn)業(yè)園等先進(jìn)制造業(yè)基地。擁有國家工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)24家。組織實(shí)施2017年國家智能制造新模式應(yīng)用項(xiàng)目,重點(diǎn)在離散型制造、流程型制造等方面開展智能制造新模式推廣應(yīng)用。共推薦9個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2017年國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目,有效推動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)智能制造試點(diǎn)示范。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展壯大為產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和延伸奠定了良好基礎(chǔ),有助于產(chǎn)業(yè)鏈招商的積極推進(jìn)。
(三)促進(jìn)裝備制造業(yè)日益成熟需要產(chǎn)業(yè)鏈招商
裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心。沒有裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化,制造業(yè)整體技術(shù)水平也就不可能提高,因而裝備制造業(yè)應(yīng)成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的主攻方向。裝備制造業(yè)通常包括金屬制品業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),汽車制造業(yè),鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè),電氣機(jī)械和器材制造業(yè),計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),儀器儀表等8個(gè)大類。從總體規(guī)模來看,2017年,廣西裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了1120家,占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)量的19.6%,裝備制造業(yè)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的28.2%,資產(chǎn)總計(jì)占22.7%,利潤(rùn)總額占29.2%,裝備制造業(yè)總體發(fā)展效益較好。
從增速來看,廣西裝備制造業(yè)從2012年以來增速起伏不定,但總體呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。2017年裝備制造業(yè)增速為9.2%,比2012年低3.5個(gè)百分點(diǎn)。但與規(guī)模以上工業(yè)增加值增速相比,2012-2017年增速差距在逐步拉大。分行業(yè)看,計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增速最快,2017年達(dá)到了19.7%,高于全國5.9個(gè)百分點(diǎn)。2017年通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)均增長(zhǎng)10.7%,與全國增速基本保持一致水平(見表1)。通過持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商,將為裝備制造業(yè)的規(guī)?;?、集群化發(fā)展鋪路搭橋。
三、廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商面臨的突出問題
近年來,廣西持續(xù)開展了汽車、工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈專題招商活動(dòng)。目前廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商主要集中在汽車、工程機(jī)械、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通以及智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。其中,針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及的乘用車產(chǎn)業(yè)鏈、商用車產(chǎn)業(yè)鏈以及新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈招商,提出了“鼓勵(lì)廣西汽車企業(yè)參加國際、國內(nèi)和自治區(qū)組織的展會(huì),對(duì)參展企業(yè)給予不超過70%的場(chǎng)地租賃費(fèi)補(bǔ)貼,對(duì)在本地備案且所得稅在廣西境內(nèi)繳納的零部件企業(yè),年度銷售收入首次超過3億元的,給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2018-2020年,對(duì)消費(fèi)者購置新能源汽車產(chǎn)品的,自治區(qū)本級(jí)財(cái)政按國家標(biāo)準(zhǔn)一半的40%即國家標(biāo)準(zhǔn)的20%給予補(bǔ)貼等”。針對(duì)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈所涉及的自動(dòng)化、智能化工程機(jī)械產(chǎn)品,提出了“在智能制造城范圍內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅費(fèi)減免政策,屬免收的全部免收,屬減半收取的減半收取,屬分上下限收取的按下限收取等”。但是,總的來看,廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商效果不太理想,還面臨諸多突出問題,需要下大力氣予以解決。
(一)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯
近年來,廣西通過招商引資形成了汽車、工程機(jī)械及內(nèi)燃機(jī)、鋁精深加工、鋼鐵、石化和煤化工、木材加工及造紙、糧油加工、計(jì)算機(jī)通信、生物醫(yī)藥等九大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,但產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)因相當(dāng)程度上緣于優(yōu)惠政策的吸引,產(chǎn)業(yè)耦合度不高,企業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。從不同行業(yè)排名前5位企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度看,2018年上半年,廣西機(jī)械產(chǎn)業(yè)集中度最高,達(dá)95.3%,龍頭企業(yè)性質(zhì)已顯現(xiàn);汽車產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)集中度分別為56.1%、55.7%,骨干企業(yè)作用較明顯。但廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低,建材產(chǎn)業(yè)集中度低至10.3%,造紙與木材加工產(chǎn)業(yè)、紡織服裝與皮革產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度分別只有11.6%、12.1%、14.8%、26%、40.2%。這表明這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小而分散,行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品單一、互補(bǔ)性不強(qiáng),龍頭企業(yè)和知名品牌匱乏,產(chǎn)業(yè)集聚難度較大,結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置的矛盾依然突出。這些問題阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展,進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)鏈招商。
(二)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈延伸有限
廣西制造業(yè)發(fā)展依然不平衡不充分,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)業(yè)支撐要素不足。盡管廣西產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目比較豐富,但區(qū)外投資的大項(xiàng)目特別是高端產(chǎn)業(yè)或處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項(xiàng)目較少,而且區(qū)內(nèi)制造業(yè)配套企業(yè)之間經(jīng)營分散,銜接不緊密,協(xié)作能力比較弱,產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不高,尚未形成完整流暢的產(chǎn)業(yè)鏈,大多企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。比如,一些機(jī)械裝備和汽車制造所需的高端鋼材尚不能自產(chǎn)自銷,部分核心部件甚至依賴進(jìn)口。同時(shí),集設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)于一體的成套總包企業(yè)十分匱乏,先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合不夠,為大型企業(yè)提供配套服務(wù)的中小企業(yè)群體尚未真正形成。此外,廣西制造業(yè)整體信息化水平不高,信息化與制造技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通和采銷渠道等各個(gè)環(huán)節(jié)上的融合還不夠。產(chǎn)業(yè)層次不高,整體增值能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)配套能力跟不上,這都?jí)嚎s了產(chǎn)業(yè)鏈延伸的空間,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈招商企業(yè)的進(jìn)駐。
(三)企業(yè)科技含量較低,抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱
一方面,企業(yè)科技研發(fā)水平不高制約了產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸。廣西仍處于工業(yè)化中期階段,在傳統(tǒng)的“本土企業(yè)”中,大多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),科技含量不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng)。2017年,廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,有研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)613家,占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重僅為10.1%;廣西R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額為87.3億元,比上年同期增長(zhǎng)2.8%,研發(fā)投入強(qiáng)度(R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重)僅為0.4%,低于全國的平均水平0.84%。另一方面,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱制約了產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。截至2018年7月底,廣西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5808家,僅占全國的2.1%,低于全國平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)。廣西工業(yè)企業(yè)未達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模,極易削弱企業(yè)的生存能力,一些企業(yè)難以在區(qū)域生產(chǎn)、市場(chǎng)研究與開發(fā)等方面發(fā)揮作用而退出市場(chǎng)。廣西企業(yè)平均預(yù)期壽命8.9歲,其中微型企業(yè)6.4歲,在壽命期內(nèi)退出市場(chǎng)的“夭折”企業(yè)接近四成。
(四)價(jià)值鏈延伸能力不足,生產(chǎn)效率相對(duì)較低
廣西傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)大多建立在廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,從事簡(jiǎn)單加工與裝配業(yè)務(wù),產(chǎn)品附加值較低,處于行業(yè)價(jià)值鏈的中低端部分,缺乏價(jià)值鏈延伸能力,難以實(shí)施大規(guī)模定制技術(shù)以及低成本控制,也難以將產(chǎn)品升級(jí)發(fā)展為集服務(wù)與產(chǎn)品于一體的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。隨著原材料和能源價(jià)格的大幅上揚(yáng)以及工資的上漲,廣西制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)已不明顯,且形成了拖累企業(yè)發(fā)展的一大難題。產(chǎn)業(yè)鏈低端化的時(shí)代已經(jīng)過去,產(chǎn)業(yè)鏈高端化成為招商的重要方向。因此,廣西應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)鏈招商尋求合作企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化進(jìn)程,助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商的對(duì)策
(一)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,走活產(chǎn)業(yè)鏈招商這盤棋
深入實(shí)施《中國制造2025》和《廣西產(chǎn)業(yè)大招商三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》,按照精深化、智能化、鏈條化發(fā)展方向,持續(xù)開展臨港重化工、鋼鐵、汽車、工程機(jī)械、繭絲綢、木材精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專題招商,深化拓展先進(jìn)制造業(yè)專題招商。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)組織的聯(lián)動(dòng),大力引進(jìn)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完善、產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)區(qū)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)到廣西兼并重組,做大做強(qiáng),促進(jìn)廣西產(chǎn)業(yè)鏈從窄短邁向?qū)拸V、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)從分散轉(zhuǎn)向集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度,并擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)幅射面。成立并完善廣西制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),搭建同行業(yè)交流合作平臺(tái),增強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以此整合形成新的產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)發(fā)揮好龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈招商的牽引作用
以龍頭企業(yè)為牽引,建立“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。深入調(diào)研廣西現(xiàn)有龍頭企業(yè),了解掌握企業(yè)從原材料采購、生產(chǎn)加工到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié),找準(zhǔn)缺環(huán)和斷環(huán),與我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)成形的產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行橫向?qū)Ρ?,找?zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的突破口;對(duì)沒有龍頭企業(yè)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè),要大力開展資源詳查,充分利用勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等等資源稟賦,積極引進(jìn)龍頭企業(yè),努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商。瞄準(zhǔn)區(qū)外大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商,用一個(gè)龍頭帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引領(lǐng)一個(gè)集群發(fā)展。比如,以廣西南南鋁加工有限公司為龍頭,攜手區(qū)外企業(yè)建立適用于航空航天、軌道交通、醫(yī)療器械、高檔車輛、通用設(shè)備、海洋工程、環(huán)保設(shè)備等高端裝備制造業(yè)配套設(shè)備的鋁材生產(chǎn)基地,形成“精鋁一高端鋁合金—鋁合金板材—鋁合金型材”產(chǎn)業(yè)鏈;以廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司為龍頭,加強(qiáng)與區(qū)外實(shí)力企業(yè)合作,建立高技術(shù)船舶研發(fā)與商務(wù)船艇、軍用艦艇基礎(chǔ)配套設(shè)備和海洋工程裝備生產(chǎn)基地,發(fā)展超深沖冷軋板、冷軋鍍鋅板等汽車用鋼產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合作、融合發(fā)展
強(qiáng)化與世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作、融合發(fā)展,推進(jìn)制造業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,主攻新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成以智能制造為引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)為支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系,打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。引導(dǎo)汽車制造業(yè)有序承接新車型的生產(chǎn),引入終端消費(fèi)行業(yè)的電子設(shè)備制造、高效節(jié)能產(chǎn)品、新能源裝備等。以創(chuàng)新技術(shù)招商為切入點(diǎn),高起點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,促進(jìn)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)相互支撐。從戰(zhàn)略高度跟緊區(qū)外同行業(yè)先進(jìn)企業(yè),以轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn),加快引進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新人才,加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)合作,促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
(四)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,打造產(chǎn)業(yè)鏈招商新高地
要進(jìn)一步營造“最優(yōu)服務(wù)”的政務(wù)環(huán)境、“最大開放”的招商環(huán)境,更好發(fā)揮政府作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過產(chǎn)業(yè)鏈招商促使區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源流入廣西制造業(yè)。繼續(xù)深化“放管服”改革,簡(jiǎn)化規(guī)范辦事程序,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“政務(wù)超市”,為投資者提供“一站式辦理、一卡制收費(fèi)、一條龍服務(wù)”,提升服務(wù)效率,營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境。實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”,以“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”為導(dǎo)向,探索PPP、政府投資引導(dǎo)基金、飛地招商等模式,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督查考評(píng)機(jī)制,全力引進(jìn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重大制造業(yè)項(xiàng)目,加快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)顯著的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。