東北亞經(jīng)濟(jì)合作阻礙因素分析

尚斯　李鐘林

[提要] 東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的多邊合作始終處于在艱難中緩慢推進(jìn)的階段。阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)多邊合作的因素包括經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素，但以非經(jīng)濟(jì)因素為主。該地區(qū)在全球范圍內(nèi)影響力不容小覷，因此對(duì)阻礙該地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的因素進(jìn)行分析，將有助于東北亞經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，最終在實(shí)現(xiàn)各自國(guó)家利益基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

關(guān)鍵詞：東北亞經(jīng)濟(jì)合作;現(xiàn)狀;阻礙因素

中圖分類號(hào)：F113 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年2月25日

一、東北亞區(qū)域的界定

近年來，關(guān)于東北亞地區(qū)的研究層出不窮，但對(duì)東北亞地區(qū)的界定始終未能達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，公認(rèn)的為美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)指出東北亞包括韓國(guó)、朝鮮、日本、蒙古國(guó)、中國(guó)的東北地區(qū)以及俄羅斯的遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)，即整個(gè)環(huán)亞太平洋地區(qū)。但是，國(guó)內(nèi)外許多專家學(xué)者出于不同的研究目的，對(duì)東北亞地區(qū)的范圍做出了許多不同的界定。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)認(rèn)為東北亞僅包括朝鮮半島和日本;李振福、王夢(mèng)穎（2016）認(rèn)為，東北亞除了美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)界定的區(qū)域外，還應(yīng)該包括中亞五國(guó)、阿富汗全境以及與我國(guó)隔太平洋相望的美國(guó)。

自十五、十六世紀(jì)發(fā)現(xiàn)新大陸以來，海洋成為各沿海國(guó)家的重要戰(zhàn)略陣地，隨著全球化和現(xiàn)代航運(yùn)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的國(guó)際貿(mào)易通過海洋運(yùn)輸完成，海洋的開發(fā)和利用儼然已經(jīng)成全球化的必經(jīng)之路。所以，本文以此為出發(fā)點(diǎn)，將東北亞地區(qū)界定為俄羅斯、中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)和日本等五個(gè)國(guó)家。

二、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作由于政治、經(jīng)濟(jì)體制和歷史遺留問題等眾多因素的存在，雖然經(jīng)濟(jì)合作在不斷的發(fā)展，但是到目前尚未實(shí)現(xiàn)一個(gè)良好高效的運(yùn)行機(jī)制?？傮w來說，東北亞地區(qū)的雙邊經(jīng)濟(jì)合作較為成熟，而多邊經(jīng)濟(jì)合作仍然任重道遠(yuǎn)。

中俄之間的經(jīng)濟(jì)合作自“一帶一路”實(shí)施以來獲得眾多實(shí)質(zhì)性的成果，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易國(guó)，2017年中俄雙方貿(mào)易額達(dá)到840億美元，過去10年的年均增長(zhǎng)速度為19%，并最遲在2020年使中俄雙方貿(mào)易額突破1，000億美元。此外，雙方就加強(qiáng)在世貿(mào)組織、金磚國(guó)家、上合組織等多邊框架下的溝通協(xié)作，共同反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)多邊貿(mào)易體制方面已達(dá)成共識(shí)，用人民幣完成“一帶一路”投資項(xiàng)目建設(shè)也成為現(xiàn)實(shí)。

2015年中韓自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)過多次談判最終建立，中韓貿(mào)易進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展環(huán)境。2017年韓國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口額高達(dá)1，421億美元，同比增長(zhǎng)14.2%，占韓國(guó)出口總額的24.8%;韓國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易額高達(dá)978億美元，同比增長(zhǎng)12.5%，占韓國(guó)進(jìn)口總額的20.5%，中國(guó)以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)保持韓國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易第一大國(guó)的地位。

2017年日本對(duì)中國(guó)的貿(mào)易出口額為1，328億美元，同比增長(zhǎng)16.7%，占日本對(duì)外出口貿(mào)易額的19.3%，以0.3%的微弱差距落后于美國(guó)，居于日本對(duì)外貿(mào)易的第二大出口國(guó);日本自中國(guó)進(jìn)口的貨物額為1，644億美元，同比增長(zhǎng)5%，占日本進(jìn)口貿(mào)易額的24.5%，以較大的優(yōu)勢(shì)位居日本對(duì)外貿(mào)易第一大進(jìn)口國(guó)的地位。

2017年，東北亞地區(qū)除中國(guó)和朝鮮外的其他三個(gè)國(guó)家中，日、韓分別為俄羅斯的第七和第八貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，第十一和第七貿(mào)易出口國(guó);日、俄分別為韓國(guó)的第二大和第九大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，第五和第二十貿(mào)易出口國(guó);韓、俄分別為日本的第四大和第十三貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，第三和第二十四貿(mào)易出口國(guó)。

綜上所述，中國(guó)在東北亞經(jīng)濟(jì)中起著橋梁和紐帶的作用，而日本和韓國(guó)與俄羅斯的雙邊貿(mào)易存在著明顯的貿(mào)易方向不對(duì)等的情況，即日韓從俄羅斯進(jìn)口大量的貨物，但出口至俄羅斯的貨物卻僅為少數(shù)。

三、東北亞經(jīng)濟(jì)合作的阻礙因素

東北亞國(guó)家的數(shù)量與歐盟等高度一體化組織成員國(guó)的數(shù)量相比少之又少，且東北亞國(guó)家間同樣具有較為相似的文化習(xí)俗，但在建立較為低級(jí)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系時(shí)卻出現(xiàn)重重困難，原因在于東北亞地區(qū)雖然政治范圍較為狹小，但是該地區(qū)卻是世界矛盾的焦點(diǎn)之一，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和各種外來因素不斷染指該地區(qū)的和平發(fā)展，特別是非經(jīng)濟(jì)因素的影響，使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作頻繁受阻。

（一）經(jīng)濟(jì)因素。東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分不平衡，經(jīng)濟(jì)體制也存在著巨大的差異。該地區(qū)既聚集了俄羅斯、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家又包含了中國(guó)和朝鮮兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家;此外，該地區(qū)還同時(shí)存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三種具有較大差異的經(jīng)濟(jì)體制。隨著世界性金融危機(jī)的爆發(fā)，原為亞洲經(jīng)濟(jì)“四小龍”的韓國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)的階段，而中國(guó)自改革開放以來，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，近年又進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，始終保持著健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，國(guó)民生產(chǎn)總值也超過日本，穩(wěn)居世界第二位。但是，在全球化不斷深化的同時(shí)，朝鮮在改革方面尚未有顯著性的成果。

（二）非經(jīng)濟(jì)因素

1、交通因素。東北亞地區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，5個(gè)國(guó)家都擁有較為漫長(zhǎng)的海岸線，除日本之外，其余4個(gè)國(guó)家陸陸相鄰，既可以通過海洋運(yùn)輸降低大宗貨物的運(yùn)輸成本，又可以通過鐵路將各個(gè)國(guó)際市場(chǎng)連接在一起，還可以通過公路運(yùn)輸連接各個(gè)交通樞紐，為開辟?gòu)V闊的國(guó)際市場(chǎng)提供條件。隨著全球氣候變暖，俄羅斯地區(qū)北冰洋航線開通的可能性加大，在未來會(huì)促使東北亞地區(qū)海洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，但是由于俄羅斯處于高緯度，目前每年冬季東部的港口都有著漫長(zhǎng)的結(jié)冰期，嚴(yán)重限制海運(yùn)的正常進(jìn)行。由于歷史原因，中國(guó)東北圖們江地區(qū)出?？诤透劭诘陌l(fā)展受到限制，貨物的進(jìn)出口只能依靠“借港出海”，大大阻礙了東北亞地區(qū)的貨物流動(dòng)。朝鮮近兩年不斷釋放出實(shí)行改革的信號(hào)，但改革的過程十分艱難。目前為止，國(guó)際社會(huì)還沒有看到朝鮮施行突破性的開放政策，所以該國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中交通運(yùn)輸發(fā)展也存在著許多障礙。

2、國(guó)家關(guān)系因素。朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)多次進(jìn)行核試驗(yàn)、美國(guó)對(duì)朝鮮的多項(xiàng)制裁、美國(guó)與俄羅斯之間的相互對(duì)抗、并未得到妥善解決的中美貿(mào)易摩擦問題、中日間時(shí)常發(fā)生的“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象和日本毫無依據(jù)的與中國(guó)進(jìn)行領(lǐng)土主權(quán)之爭(zhēng)、中韓之間的“薩德”導(dǎo)彈問題、朝韓半島的歷史遺留問題、日本不能正視歷史、各個(gè)國(guó)家之間的領(lǐng)土爭(zhēng)奪等因素都使得東北亞的政治局勢(shì)難以實(shí)現(xiàn)突破。在很大程度上阻礙了東北亞國(guó)家間進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)合作。

3、社會(huì)制度因素。東北亞五國(guó)中，中國(guó)、朝鮮實(shí)行社會(huì)主義制度，日本、韓國(guó)實(shí)行資本主義制度，俄羅斯20世紀(jì)實(shí)行社會(huì)主義制度，之后實(shí)行資本主義制度。在制度差異下，實(shí)現(xiàn)較為均衡的經(jīng)濟(jì)合作較為困難。

4、民族情感因素。東北亞是一個(gè)民族眾多的區(qū)域，雖然日本以大和民族為主，朝鮮、韓國(guó)民族構(gòu)成也較為單一，但俄羅斯、中國(guó)分別匯聚了194個(gè)和56個(gè)民族。不同的民族在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展階段中，因地理位置和生活習(xí)慣以及宗教信仰不同，形成了巨大的文化心理差異。復(fù)雜的、多元的民族文化將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家關(guān)系在發(fā)展過程中出現(xiàn)排斥和松散的現(xiàn)象，反映在經(jīng)濟(jì)合作中便是難以形成共同利益，缺乏經(jīng)濟(jì)的融合性。除此之外，各個(gè)民族雖有其優(yōu)秀的一面，但不可否認(rèn)也都具有亟須改進(jìn)的一面。例如，日本的大和民族，是一個(gè)極其矛盾的民族，因?yàn)槠渥怨乓詠矶忌钤讵M長(zhǎng)而又資源稀缺的海島上，所以該民族的居民大多呈現(xiàn)出內(nèi)向的性格，甚至帶有自卑的心理，但在經(jīng)濟(jì)取得較大的發(fā)展、國(guó)際地位提高后，明顯走向了驕傲自大的極端;朝鮮和韓國(guó)的民族單一，但同樣受到地理位置和其他原因的限制，兩國(guó)民眾也都有些許的自卑，但韓國(guó)在成為亞洲四小龍后也變得傲慢起來。上述國(guó)家在情感深處仍然受到歷史傳統(tǒng)的限制，反映在經(jīng)濟(jì)合作上就是言行不一、反復(fù)無常、背信棄義等。使各國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作過程中很難建立互信機(jī)制，這無疑為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作增設(shè)了障礙。

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題，但是局部地區(qū)的不和平因素仍舊存在。加強(qiáng)東北亞地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作，必須首先解決國(guó)家之間的非經(jīng)濟(jì)因素，在國(guó)家發(fā)展觀念上形成共識(shí)，才能為開展經(jīng)濟(jì)合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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