國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策研究

孔寒

摘 要：中國的市場經(jīng)濟是以國有經(jīng)濟為基礎(chǔ)，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟體制，而國有經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟體制當中屬于主導(dǎo)，中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，離不開國有經(jīng)濟的發(fā)展，因此，國有經(jīng)濟其中內(nèi)部控制問題需要進行解決，保證國有經(jīng)濟體制的完善，才能促進多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展，而由于這些問題的存在，讓國有經(jīng)濟的發(fā)展存在諸多問題，因此，本篇文章對國有企業(yè)內(nèi)部控制中所存在的問題進行分析討論，并根據(jù)國有企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題提出相對應(yīng)的解決策略從而逐漸完善國有企業(yè)內(nèi)部控制制度管理，保證我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 內(nèi)部控制? 存在問題

我國改革開放之后，經(jīng)濟體制發(fā)生轉(zhuǎn)變，不斷的發(fā)展創(chuàng)新，而又因為我國人口基數(shù)大的原因，讓我國的市場經(jīng)濟競爭十分激烈，在這場市場競爭當中，國有企業(yè)在其中的發(fā)展是十分困難的，如何才能讓國有經(jīng)濟長期的在市場經(jīng)濟當中活躍，就需要有一個科學的管理模式與一個正確的指引方向，才能讓我國國有經(jīng)濟在其中不斷完善，保證國有經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

一、企業(yè)內(nèi)部控制的特點以及其中的重點要素

其中企業(yè)內(nèi)部控制所講述的主要是企業(yè)董事會，監(jiān)事會以及經(jīng)濟層和所有員工對各項制度的制定與實行，讓企業(yè)財務(wù)報告有真實性，可靠性，保證遵守我國的法律法規(guī)，讓整個企業(yè)內(nèi)部控制目標持衡。

（一）企業(yè)內(nèi)部控制的特點

內(nèi)部控制目前是由合理的規(guī)定，資產(chǎn)的安全性以及發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)營報告和運行過程等幾個要點所構(gòu)成的。這幾點之間有緊密的聯(lián)系，從而構(gòu)建一個目標，而這幾點在企業(yè)內(nèi)部控制當中也有極其穩(wěn)定的作用，只有保證企業(yè)的目標一致，才能讓企業(yè)的道路持續(xù)發(fā)展下去，才能保證在市場經(jīng)濟當中站穩(wěn)腳跟。內(nèi)部控制的特點就是對企業(yè)的風險管理進行監(jiān)督，保證對其中的過程進行監(jiān)督以及控制的過程。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制的重點要素

企業(yè)內(nèi)部控制的幾點關(guān)鍵要素按照我國的相關(guān)規(guī)定而形成的風險評估，信息與溝通，內(nèi)部控制以及內(nèi)部環(huán)境等幾點要素組成。

二、國有企業(yè)內(nèi)部控制中存在的主要問題

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟體系當中最重要的一個企業(yè)組織，有一定的社會地位，雖然我國的國有企業(yè)的發(fā)展給人的感覺較為穩(wěn)定，但是目前的情形不容樂觀，國有企業(yè)的內(nèi)部控制有巨大的隱患問題影響著國有企業(yè)的發(fā)展。

（一）治理結(jié)構(gòu)不夠完善，組織層次不合理

中國的經(jīng)濟是開放的經(jīng)濟，而隨著78年改革開放的開始讓我國的市場經(jīng)濟制度，形成以公有制為主體各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的局面，并且在其中市場經(jīng)濟體制還在完善的過程當中，國有經(jīng)濟是中國經(jīng)濟走向的標志，代表著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展有著悠久的歷史，但是在漫漫長河當中，國有經(jīng)濟體制的發(fā)展有一定的問題存在，并且國有企業(yè)內(nèi)部的一些領(lǐng)導(dǎo)人員對于這個問題又有一定的認識，但是國有企業(yè)的規(guī)模太大，治理難以完成，并且不能集中，部門過于復(fù)雜，讓我國的治理問題遲遲得不到解決，國有企業(yè)是國家掌控股份，所以會有一定的漏洞存在，在任命專員管理的過程中，專員會讓個人利益化為重點，從而讓腐敗叢生，并且個別的國有企業(yè)董事會等制衡機構(gòu)在其中，但是僅僅是一個形式上的擺設(shè)，不能讓他們實行權(quán)利去對管理者進行監(jiān)督，這讓管理者權(quán)力過大。從而導(dǎo)致國有企業(yè)的問題產(chǎn)生。除此之外，國有企業(yè)因為背景復(fù)雜的原因，讓組織層次有眾多的偏離，市場經(jīng)濟反映過于緩慢，決策落實不夠，導(dǎo)致其效率遲遲不能進步。國有企業(yè)組織的層次較多，沒有一個完善的治理結(jié)構(gòu)，讓信息與決策都會有一定的延遲，而正式因為這種脫節(jié)現(xiàn)象的產(chǎn)生，讓國有企業(yè)決策遲遲不能落定，并且執(zhí)行力度上也有所欠缺，這是目前急需要解決的一個問題點。

（二）忽視了企業(yè)文化的重要性

中國是一個傳統(tǒng)國家，其傳統(tǒng)文化深深影響著企業(yè)，企業(yè)文化的發(fā)展在一個企業(yè)當中又十分重要的作用，企業(yè)文化表現(xiàn)了企業(yè)的靈魂所在，是整個企業(yè)的命脈，也是發(fā)展前景的展望，我國是一個政治大國，而政策的決定會讓國有企業(yè)受到影響，改革開放讓我國國有企業(yè)大幅度增加，那時候中國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，沒有注意到其企業(yè)文化的發(fā)展，企業(yè)文化在企業(yè)當中有很重要的作用，對與企業(yè)的內(nèi)部控制有很大的影響，員工在企業(yè)當中，如果企業(yè)文化熏陶到位， 會讓員工有一定的歸屬感，可以體現(xiàn)出個人價值，如果沒有明確的奮斗目標會讓員工產(chǎn)生迷茫，從而阻擋企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)文化也會有一定的凝聚力在其中，凝聚力可以讓企業(yè)內(nèi)部各個人員之間產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，有一個團結(jié)的意識，但是在顯示過程當中，員工與管理者之間都會產(chǎn)生個人主義，這對于企業(yè)來講是意見非?？膳碌氖虑?，這會讓企業(yè)的利益產(chǎn)生損害，甚至會威脅到市場經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的對策

對于國有企業(yè)內(nèi)部控制的存在的一些重點問題，筆者總結(jié)了幾個具體對策，從而加強對國有企業(yè)內(nèi)部的有效控制。

（一）對國有企業(yè)內(nèi)部實施優(yōu)化治理

改變以往的控制思想，加強對國有企業(yè)內(nèi)部控制十分有利于國有企業(yè)的發(fā)展。第一，國有企業(yè)應(yīng)該提升對企業(yè)各級部門的監(jiān)管能力，制定合理的控制機制，賦予各級人員詳細的權(quán)責，從而增強對各級員工工作的監(jiān)督。而且，還應(yīng)該將國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實施調(diào)整與優(yōu)化，創(chuàng)新控制模式，將合理的指導(dǎo)措施當成目標，并加強各級部門的配合以及資源的分享。

（二）營造國有企業(yè)內(nèi)部濃厚的文化氛圍

對于國有企業(yè)的發(fā)展來說，企業(yè)文化是其進步的源泉。當前，很多國有企業(yè)均缺乏濃厚的文化分為，因此，國有企業(yè)應(yīng)該提升形成一個良好的企業(yè)形象，既能夠維護員工的利益，也能夠保護用戶的利益。要將企業(yè)文化滲透于企業(yè)和內(nèi)部當中，從而令所有的員工對企業(yè)均具有強烈的歸屬感與責任感，從而促進員工更好地為企業(yè)工作。

（三）加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與管理

對于企業(yè)來講，其控制是較為復(fù)雜的一個過程，需要有眾多的制度以及規(guī)則來實現(xiàn)這一點，所以，對于國企內(nèi)部控制來講，其控制要不斷滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營發(fā)展，而如果想要滿足這一點，其最主要的就是要不斷加強企業(yè)的內(nèi)部控制。這種控制是日常性質(zhì)，持續(xù)性的，也可以是臨時性，獨立性的，其主要目的就是為了讓二者可以結(jié)合使用。

（四）建立多元化主體構(gòu)成的制約體系

對于國有企業(yè)內(nèi)部控制制度來講，其主要是社會以及政府之間的責任，而政府審計單位在其中發(fā)揮著重要作用，在現(xiàn)代企業(yè)管理制度當中，國有企業(yè)所有權(quán)需要的是嚴格落實國有企業(yè)管理層的內(nèi)部控制，企業(yè)負責人對于本單位內(nèi)部會計控制需要進行承擔責任制，而對于現(xiàn)代企業(yè)管理制度來講，國有企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是分開而來的，而這就讓國有企業(yè)經(jīng)營管理者會獲取企業(yè)的控制權(quán)，這也會導(dǎo)致國有企業(yè)所有者也就是國家對于管理者沒法進行控制，甚至會有管理者就是內(nèi)控的對象的情況出現(xiàn)，所以需要政府審計單位等外部審計的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

本文對國有企業(yè)內(nèi)部控制簡要分析，其中問題有待解決，希望對國有企業(yè)人員有一定的幫助。

參考文獻：

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