能力本位視角下交通管理工程專業(yè)課程體系的構(gòu)建

周 妍， 管滿泉

(浙江警察學(xué)院交通管理工程系， 浙江杭州 310053)

0 引言

交通管理工程專業(yè)是我國(guó)公安院校公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科下設(shè)的二級(jí)自選學(xué)科，以培養(yǎng)公安交通管理人才為目標(biāo)，致力于培養(yǎng)新時(shí)代人民公安交通管理事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人，培養(yǎng)更多的符合公安實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用型，復(fù)合型專門人才。因此，交通管理工程專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)置等教學(xué)研究與實(shí)踐，均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職業(yè)素養(yǎng)與技術(shù)的養(yǎng)成。通過(guò)對(duì)我國(guó)15所公安院校交通管理工程及相關(guān)本科專業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)研及資料分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前專業(yè)建設(shè)多采用校局合作的方式，實(shí)行“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)模式[1-4]。這種教學(xué)模式在專業(yè)建設(shè)初期取得了一定的成效，為我國(guó)公安交通管理領(lǐng)域輸送了大量專業(yè)人才。隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是信息技術(shù)在交通管理工作中的應(yīng)用，以及我國(guó)普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的完善，對(duì)交通管理工作專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性提出了更高的要求。

課程體系是專業(yè)建設(shè)的基石與核心內(nèi)容。在多次的更新與調(diào)整過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)了一些忽視與誤區(qū)，如為應(yīng)對(duì)專業(yè)技能需要與專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，課程開設(shè)門類層出不窮，有增無(wú)減，導(dǎo)致部分課程課時(shí)分配不合理、課程缺乏邏輯性、學(xué)生掌握困難；又如為凸顯實(shí)戰(zhàn)能力的專業(yè)特色，實(shí)行課堂與第二校園結(jié)合方式，使學(xué)生參與交通管理的日常工作，但由于工作環(huán)境的單一、機(jī)制有機(jī)深化的缺失，在練與戰(zhàn)的教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏多顆度多情景的訓(xùn)練及有效的指導(dǎo)，致使學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)的質(zhì)量與效率均不符合本科專業(yè)人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)學(xué)生知識(shí)體系及核心能力培養(yǎng)失衡的問(wèn)題。這些現(xiàn)象直接導(dǎo)致了專業(yè)人才培養(yǎng)不能滿足公安工作用人單位的訴求。因此，在能力本位的視角下，分析面向信息技術(shù)支持的交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)需求，從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施與評(píng)價(jià)的角度，探討專業(yè)課程體系構(gòu)建，對(duì)完善交通管理工程專業(yè)的課程體系建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 公安交通管理人才需求分析

1.1 公安職業(yè)素養(yǎng)需求

堅(jiān)持立德樹人是交通管理工程專業(yè)的建設(shè)根本，不僅是我國(guó)高等院校思想政治教育的核心內(nèi)容更是公安院校人才培養(yǎng)的重中之重。作為為職業(yè)交通警察輸送人才的專業(yè)教育，忠誠(chéng)、嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)人民的警察職業(yè)素養(yǎng)，必須貫穿于專業(yè)課程建設(shè)的整個(gè)環(huán)節(jié)，因此公安人才的培養(yǎng)必須強(qiáng)化思想政治課程的課程實(shí)施效果。

1.2 公安業(yè)務(wù)的職責(zé)需求

交通管理工程課程門類越來(lái)越多的關(guān)鍵原因在于公安交通管理工作內(nèi)容的不斷拓展與演變，這與我國(guó)交通管理壓力增長(zhǎng)過(guò)快，交通管理工作的內(nèi)容、環(huán)境及技術(shù)快速發(fā)展密切相關(guān)。近日，中央全面深化改革委員會(huì)已表決通過(guò)的《公安機(jī)關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革方案(試行)》集中梳理了公安交通執(zhí)法勤務(wù)警員與警務(wù)交通技術(shù)人員的工作性質(zhì)、任務(wù)與職業(yè)需求，不僅為交通警察的職業(yè)發(fā)展明確方向，更具體體現(xiàn)了交通警察的職業(yè)技能需求。

在警務(wù)交通技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，方案規(guī)劃了交通組織、交通設(shè)施設(shè)置、交通監(jiān)控指揮、車輛查驗(yàn)布控及與刑事科學(xué)內(nèi)容交叉關(guān)聯(lián)的交通事故痕跡物證鑒定技術(shù)方向，各方向的職業(yè)技能需求如圖1所示。

圖1 警務(wù)交通技術(shù)的職業(yè)技能需求

1.3 專業(yè)技術(shù)的前瞻性需求

交通管理工程教育是道路交通安全執(zhí)法實(shí)踐的理論與方法集中，不僅要如實(shí)反饋當(dāng)前職業(yè)需求，還有超前預(yù)測(cè)職業(yè)能力的發(fā)展方向。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)人工智能是新一輪科技革命的重要驅(qū)動(dòng)力?？梢灶A(yù)見，公安交通管理的工作環(huán)境、執(zhí)法設(shè)備、管理工具的智能性均會(huì)得到快速的突破，人機(jī)協(xié)同控制、智能信息管理將會(huì)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，在人才培養(yǎng)階段，訓(xùn)練交通管理的專業(yè)人才具有其操作、控制及多人群智配合的能力具有重要的意義。因此，在課程的設(shè)置方面要對(duì)新技術(shù)、新裝備的理論應(yīng)用進(jìn)行合理拓展，有效地提高技能水平。

2 引領(lǐng)交通管理工程專業(yè)課程體系建設(shè)的能力本位理念

交通管理工程專業(yè)區(qū)別于交通運(yùn)輸中交通工程專業(yè)的本質(zhì)是培養(yǎng)目標(biāo)的不同，交通管理工程專業(yè)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)具有應(yīng)用理論能力的人才，因此與強(qiáng)調(diào)以能力獲取為中心的人才培養(yǎng)理念具有更高的契合度。

能力本位教學(xué)思想起源于20世紀(jì)60年代，相對(duì)于以培養(yǎng)學(xué)者和研究員為目標(biāo)的學(xué)科和知識(shí)本位思想，能力本位是基于行業(yè)需求，致力于培養(yǎng)專業(yè)人才的核心應(yīng)用技能，在歐美高等教育及職業(yè)教育領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用[5,9-10]，德國(guó)雙元制、國(guó)際勞動(dòng)組織開發(fā)的模塊技能培訓(xùn)模式等都是能力本位思想的代表[5]。H.biemans(2004)對(duì)“能力本位教育”(CBE)概念的提出、應(yīng)用與演變進(jìn)行了綜述，并指出能力本位教育在實(shí)踐中常出現(xiàn)過(guò)渡依賴教條標(biāo)準(zhǔn)而偏離實(shí)際能力需求、強(qiáng)調(diào)實(shí)習(xí)過(guò)程但缺乏組織與設(shè)計(jì)、課程體系設(shè)置固化、教學(xué)評(píng)價(jià)與反思缺位等問(wèn)題[6]。R.Wesselink(2007)等人詳細(xì)闡述了“能力本位的職業(yè)教育”模型實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵步驟：第一步確定“能力”；第二步確定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容及評(píng)價(jià)指標(biāo)；第三步實(shí)施多階段的能力評(píng)價(jià)策略；第四步設(shè)計(jì)基于真實(shí)場(chǎng)景的多維度訓(xùn)練方案；第五步建立知識(shí)、技能、態(tài)度的三維課程體系結(jié)構(gòu)；第六步有效引導(dǎo)學(xué)生的自我反思與調(diào)整；第七步在培養(yǎng)的整個(gè)環(huán)節(jié)有效平衡教師“專家”與“教練”兩個(gè)角色；第八步為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力奠定基礎(chǔ)[7]。E.de Bruijn(2011)等人對(duì)課程的完成效果進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所調(diào)查課程的能力培養(yǎng)效果全部無(wú)效，問(wèn)題主要出在學(xué)生的自我反思與調(diào)整、教師的引導(dǎo)與實(shí)踐環(huán)節(jié)失效等方面[8]。

3 構(gòu)建交通管理工程專業(yè)課程體系

基于交通管理專業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)需求、國(guó)家高等教育標(biāo)準(zhǔn)之間的博弈關(guān)系，將能力本位作為專業(yè)課程體系構(gòu)建的基本理念，將“知識(shí)”教育轉(zhuǎn)向“能力與技能”教育，按照能力本位教學(xué)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵步驟，從課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施及課程評(píng)價(jià)的5個(gè)方面，探討交通管理工程專業(yè)的課程體系建設(shè)。

(1)明確交通管理工程系課程目標(biāo)

課程目標(biāo)的設(shè)置是課程體系構(gòu)建的起點(diǎn)，對(duì)體系中課程的設(shè)置起導(dǎo)航作用。既有的交通管理工程專業(yè)課程目標(biāo)多為培養(yǎng)“應(yīng)用型專門人才”、“創(chuàng)新型、應(yīng)用型專門人才”、“高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才”、“公安專業(yè)人才”，并設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，如“公安業(yè)務(wù)類課程學(xué)分占理論課程學(xué)分比例不低于60%”、“實(shí)踐教學(xué)學(xué)分占總學(xué)分比例不低于35%”、“選修課程學(xué)分占總學(xué)分比例不低于20%”等。這里的“專門、專業(yè)”在課程體系的設(shè)置中，表現(xiàn)為專業(yè)課程知識(shí)的傳授，“應(yīng)用”表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程，特別是利用6～12個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的活動(dòng)體現(xiàn)，而“高素質(zhì)、創(chuàng)新型”則強(qiáng)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)的積累和能力展示。這種課程目標(biāo)的設(shè)置即借鑒了交通運(yùn)輸專業(yè)的本科專業(yè)課程設(shè)置思路，又沿襲了公安高等專科學(xué)?！皩?shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)”的訓(xùn)練模式，同時(shí)受到了《高等教育法》中教學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)，造成專業(yè)課程固化疊加、實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練操作單一、競(jìng)賽等活動(dòng)隱形強(qiáng)制的部分現(xiàn)狀，并進(jìn)一步對(duì)學(xué)生產(chǎn)生課程多、專業(yè)知識(shí)無(wú)應(yīng)用之地、學(xué)習(xí)活動(dòng)不夠自由等負(fù)面情緒作用，最終抑制了課程目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

在既有課程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“能力本位”的理念，進(jìn)行重新定義，以適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求。針對(duì)公安交通警察的職業(yè)能力需求，即“職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)職能、專業(yè)前瞻”的3個(gè)方面，采用對(duì)應(yīng)的“態(tài)度、技能、知識(shí)”3個(gè)維度，規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng)路徑?！皯B(tài)度”指成為什么樣的人、什么樣的職業(yè)交通警察；“技能”指職業(yè)交通警察能做什么；“知識(shí)”指職業(yè)警察知道如何學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)什么。在此基礎(chǔ)上，明確的交通管理工程專業(yè)課程目標(biāo)如圖2所示。這個(gè)三維專業(yè)課程目標(biāo)的設(shè)置，打破了學(xué)科、知識(shí)本位的約束，從能力本位的視角，重建專業(yè)教學(xué)目標(biāo)，對(duì)職業(yè)人才培養(yǎng)具有適應(yīng)性。

圖2 交通管理工程專業(yè)課程目標(biāo)

(2)優(yōu)化交通管理工程專業(yè)的課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)

在課程目標(biāo)的指導(dǎo)下，課程內(nèi)容的選擇及組織對(duì)人才能力培養(yǎng)及專業(yè)特色的展現(xiàn)具有重要作用?！皩捒趶健⒑窕A(chǔ)”是針對(duì)公安工作的廣泛性特點(diǎn)采用的經(jīng)典內(nèi)容選擇模式，模塊化教學(xué)將多樣化課程進(jìn)行組織，保障教學(xué)的有序進(jìn)行，其專業(yè)課程內(nèi)容與組織結(jié)構(gòu)的基本思路是合理的，但在教學(xué)實(shí)踐的過(guò)程中，需針對(duì)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足能力本位的基本思想，以三維課程目標(biāo)為指導(dǎo)，優(yōu)化課程內(nèi)容與組織結(jié)構(gòu)，以助力于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

圖3 交通管理工程專業(yè)課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)

交通管理工程專業(yè)課程內(nèi)容及結(jié)構(gòu)優(yōu)化如圖3所示，在建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)處理3點(diǎn)關(guān)系：① 有效整合通識(shí)及專業(yè)基礎(chǔ)課程。在既有的交通管理工程專業(yè)課程內(nèi)容及模塊結(jié)構(gòu)中，存在為使學(xué)生具有基本高等教育的通識(shí)課程，又涵蓋包括警察職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)啟蒙的公安基礎(chǔ)課程，這兩類課程在教育實(shí)質(zhì)層面均是幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，建立恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)規(guī)劃，掌握專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)，因此有必要對(duì)兩則進(jìn)行整合優(yōu)化，內(nèi)化兩者的聯(lián)系，改善大量思政、數(shù)理、語(yǔ)文等基礎(chǔ)教育的灌輸形式，啟發(fā)學(xué)生結(jié)合自身發(fā)展，主動(dòng)思考與學(xué)習(xí)。② 落實(shí)課程群建設(shè)，合理調(diào)整分科課程內(nèi)容。在信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，傳統(tǒng)專業(yè)課程的獨(dú)立設(shè)置無(wú)法滿足職業(yè)能力培養(yǎng)的需求，往往出現(xiàn)為應(yīng)對(duì)某種發(fā)展趨勢(shì)而增設(shè)新課，最終造成總課時(shí)難以分配和規(guī)劃的窘境。面對(duì)知識(shí)內(nèi)容爆炸式增長(zhǎng)的局面，擁有靈活運(yùn)用知識(shí)的能力、自我學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的能力更為合理和重要。落實(shí)課程群建設(shè)，加強(qiáng)課程間聯(lián)系，設(shè)置綜合性實(shí)踐內(nèi)容，可以增加學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題的歷練，同時(shí)給予學(xué)生審視自我，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，啟發(fā)創(chuàng)新思維的機(jī)會(huì)，從而為自主學(xué)生、終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。③ 理論課程與實(shí)踐課程的一體化教學(xué)。理論與實(shí)踐是認(rèn)識(shí)事物的兩個(gè)層面，既有教學(xué)將兩者割裂，不符合認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律，應(yīng)在課程群建設(shè)的基礎(chǔ)上，將理論課程與實(shí)踐課程有效統(tǒng)一，提供鏈條式即“是什么- 為什么- 怎么辦”的邏輯清晰的課程內(nèi)容和組織；并強(qiáng)化“知識(shí)”與“經(jīng)驗(yàn)”的統(tǒng)一，平衡教師、教官“學(xué)者”與“教練”的角色應(yīng)用，以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)置理論課程與實(shí)踐課程內(nèi)容及課程組織形式，發(fā)揮顯性教育與隱性教育的組合作用。

(3)改革交通管理工程專業(yè)的課程實(shí)施方法

課程實(shí)施方法是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、完成課程內(nèi)容的表達(dá)形式，是教學(xué)改革的重要環(huán)節(jié)。在能力本位視角下，重建交通管理工程專業(yè)課程體系，需要多樣化的教學(xué)實(shí)施方法幫助實(shí)現(xiàn)。①建立仿真模擬與實(shí)際情景結(jié)合的復(fù)合型實(shí)踐教學(xué)模式。在能力本位視角下，結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景的技能訓(xùn)練，利用信息技術(shù)，采用面向?qū)ο蟮乃枷?，搭建能夠?qū)崟r(shí)操作的、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的、人機(jī)交互的實(shí)驗(yàn)空間，實(shí)驗(yàn)者可以像在真實(shí)的交通運(yùn)輸環(huán)境中一樣完成各種預(yù)定的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)模擬與實(shí)際情景結(jié)合的復(fù)合型實(shí)踐教學(xué)模式，為課程群多維度多角色的綜合性實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、理論課程與實(shí)踐課程的一體化教學(xué)提供高效的實(shí)施方法。② 充分應(yīng)用新型態(tài)教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與能力，為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資料的信息化、展現(xiàn)方式的多元化、存儲(chǔ)回顧的便捷化，豐富教學(xué)手段與方法，高效平衡課堂與課外傳播專業(yè)知識(shí)的內(nèi)容與方法，課堂中略話專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)化的講授，重點(diǎn)突出能力的應(yīng)用，啟發(fā)學(xué)生思維，引導(dǎo)學(xué)生思考；課外鼓勵(lì)并及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生利用新型態(tài)教學(xué)資源自我學(xué)習(xí)，培養(yǎng)終生學(xué)習(xí)的能力。

(4)創(chuàng)新交通管理工程專業(yè)的課程評(píng)價(jià)手段

強(qiáng)化學(xué)生主體地位，引導(dǎo)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自我反思、自我調(diào)整是能力培養(yǎng)的重要體現(xiàn)，通過(guò)傳統(tǒng)教學(xué)手段難以有效實(shí)現(xiàn)，而教與學(xué)過(guò)程，即是一項(xiàng)人才培養(yǎng)工程的實(shí)現(xiàn)，在培養(yǎng)過(guò)程中打破既有單一、單向評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新教學(xué)反饋機(jī)制、反思機(jī)制，有效增強(qiáng)教學(xué)路徑的靈動(dòng)性，增加師生互動(dòng)機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、溝通解決及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力鍛煉均具有積極作用。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善課程體系和教學(xué)內(nèi)容，以信息技術(shù)推動(dòng)公安院校的教學(xué)改革工作是交通管理工程人才培養(yǎng)的必然訴求。分析公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)現(xiàn)“能力本位”的教學(xué)思想較“知識(shí)本位”思想更適宜指導(dǎo)交通管理工程本科專業(yè)課程體系的建設(shè)，因此，在能力本位的視角下，探討了交通管理工程專業(yè)課程目標(biāo)、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、實(shí)施、評(píng)價(jià)各部分的建設(shè)要點(diǎn)，對(duì)交通管理工程專業(yè)的教學(xué)改革工作具有探索意義。