科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作的問(wèn)題破解

凌鈺

黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要方面，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。科研院所是黨外知識(shí)分子的聚集地，因此，做好科研院所的統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮黨外知識(shí)分子代表人士的積極性和創(chuàng)造性，有助于推進(jìn)科研院所自身的建設(shè)與發(fā)展。本文以筆者所在單位為例，試就新時(shí)期如何做好科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作做一些分析和探討。

科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

黨的十八大以來(lái)，筆者所在單位黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，由黨委書(shū)記直接負(fù)責(zé)，保證了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有力領(lǐng)導(dǎo)。黨群工作部主任分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，一名組織干事負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)具體工作，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。各黨總支書(shū)記、直屬黨支部書(shū)記分管基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充實(shí)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。統(tǒng)戰(zhàn)工作納入所黨委工作的重要議事日程，每年召開(kāi)1～2次會(huì)議研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作，做到年初有計(jì)劃、年中有措施、年底有總結(jié)。新時(shí)期，科研院所黨外知識(shí)分子代表人士和黨外干部隊(duì)伍主要有以下特點(diǎn)：

綜合素質(zhì)高。筆者所在單位黨外知識(shí)分子代表人士和黨外干部隊(duì)伍中，具有碩士研究生及以上學(xué)歷的占40%，高級(jí)工程師及以上職稱的占85%，他們以中青年為主，學(xué)歷高、職稱高，年富力強(qiáng)。他們愛(ài)崗敬業(yè)，知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化特性突出，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，多為學(xué)術(shù)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的佼佼者和具有突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人物。

政治立場(chǎng)堅(jiān)定?？蒲性核h外知識(shí)分子代表人士和黨外干部能夠把準(zhǔn)政治方向，保持政治定力，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任感和使命感強(qiáng)?？蒲性核h外知識(shí)分子代表人士和黨外干部有著強(qiáng)烈的主人翁精神，對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)、執(zhí)著，具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱忱和社會(huì)責(zé)任感，能夠把個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家發(fā)展、單位發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，將事業(yè)有成和貢獻(xiàn)社會(huì)作為自己的價(jià)值追求。他們對(duì)單位的發(fā)展有激情、有忠誠(chéng)、有奉獻(xiàn)，自覺(jué)圍繞科研院所的中心工作發(fā)揮積極作用，成為單位先進(jìn)生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、科技創(chuàng)新的主力軍。

面臨的主要問(wèn)題

制度建設(shè)滯后。黨的十八大以來(lái)，科研院所對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作日益重視，雖然定期邀請(qǐng)黨外人士召開(kāi)座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等，但存在著有執(zhí)行無(wú)制度的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，在實(shí)際工作中表現(xiàn)為主觀性和隨意性較大。

人員力量薄弱。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)密切配合的大統(tǒng)戰(zhàn)格局雖然形成，但因統(tǒng)戰(zhàn)工作力量受限，很多科研院所沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，而是合署辦公或歸屬到其他部門(mén)，盡管明確有專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，但他們均是兼職，同時(shí)負(fù)責(zé)其他多項(xiàng)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作基本上只是停留在完成上級(jí)部署的任務(wù)上，難以有更多的精力來(lái)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，處于被動(dòng)狀態(tài)，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)性不夠。各黨（總）支書(shū)記多在一線，又是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，工作更是千頭萬(wàn)緒，深入細(xì)致做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入更少。

宣傳工作落后。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)方針、政策的宣傳力度不夠，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，科研院所統(tǒng)戰(zhàn)代表人士具有強(qiáng)烈的擁護(hù)和認(rèn)同意識(shí)，但由于自身的政治信仰、工作特點(diǎn)等因素，很少有機(jī)會(huì)參加專(zhuān)門(mén)的政治理論學(xué)習(xí)，因此對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治理論的深層次問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠清楚，政治理論水平基礎(chǔ)薄弱。一些黨支部更多關(guān)注的是黨建工作，雖然各黨（總）支書(shū)記是統(tǒng)戰(zhàn)責(zé)任人，但大多都認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是所黨委和上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事，與黨支部沒(méi)有多大關(guān)系，一定程度上忽視了所在支部統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的政治引導(dǎo)和服務(wù)工作，致使在黨支部工作中統(tǒng)戰(zhàn)工作占位很少甚至缺失。

做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體措施

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。一方面，要加強(qiáng)科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制建設(shè)。將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入科研院所黨委工作的總體規(guī)劃，將統(tǒng)戰(zhàn)工作與業(yè)務(wù)工作、人才工作、行政工作、群團(tuán)工作等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作不是中心，但關(guān)系著科研院所的發(fā)展；不是大局，但服務(wù)科研院所和諧穩(wěn)定的大局。要使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與科研中心任務(wù)相結(jié)合，與管理工作相結(jié)合，與其他日常工作相互促進(jìn)，形成抓統(tǒng)戰(zhàn)、促發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，完善科研院所統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，如“黨委定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作制度”“重要工作通報(bào)制度”“重要事項(xiàng)、重大決策征求黨外代表人士意見(jiàn)制度”“黨外干部舉薦和考察制度”等，并且明確要求各黨（總）支部每年至少研究一次黨外人士情況，優(yōu)化配置黨外人才資源，發(fā)現(xiàn)和及時(shí)推薦黨外代表人士，用制度來(lái)保障工作的有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化和制度化。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動(dòng)性。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告指出：“聚天下英才而用之?！睂?duì)凝聚知識(shí)分子特別是黨外知識(shí)分子力量具有深遠(yuǎn)影響。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一定要提高政治站位，把黨外知識(shí)分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)宫F(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)做好新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作，凝心聚智匯力。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)一支熟悉黨的方針政策、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。筆者認(rèn)為，可以從以下四個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)：配備專(zhuān)職統(tǒng)戰(zhàn)干部，支部設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員，深入細(xì)致做好統(tǒng)戰(zhàn)工作；積極推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)；將統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的學(xué)習(xí)納入科研院所黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和中層干部培訓(xùn)內(nèi)容中，不斷提高科研院所全體干部的統(tǒng)戰(zhàn)理論素養(yǎng)和政治意識(shí)；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。通過(guò)召開(kāi)和舉辦統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研討會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)沙龍等，梳理問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的實(shí)際工作能力。

加大宣傳力度，營(yíng)造良好的統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。充分利用所網(wǎng)、所報(bào)、宣傳欄、多媒體電子宣傳屏、微信公眾號(hào)等形式開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的宣傳力度，普及黨的方針政策，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針、政策逐漸深入人心，引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)聲，發(fā)揮正能量，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神營(yíng)造良好氛圍。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，重視統(tǒng)戰(zhàn)代表的培養(yǎng)?？蒲性核y(tǒng)戰(zhàn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)不僅要加強(qiáng)政治理論培訓(xùn)，增強(qiáng)政治把握能力，還要培養(yǎng)參政議政能力、組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力，更要針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的層次和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)來(lái)考慮，以增強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。對(duì)此，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，以統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)政策教育、參政議政能力培養(yǎng)為主，對(duì)列入重點(diǎn)培養(yǎng)范圍的黨外代表人士，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，采取崗位輪換、掛職鍛煉、參加社會(huì)考察調(diào)研等方式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。

積極發(fā)揮作用，圍繞中心任務(wù)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作?？蒲性核y(tǒng)戰(zhàn)工作必須圍繞所在單位的中心工作發(fā)揮積極作用。根據(jù)科研院所的特點(diǎn)，應(yīng)從以下三個(gè)方面創(chuàng)新思路，服務(wù)中心工作。一是發(fā)揮建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督的作用。鼓勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士在愿景規(guī)劃、科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、制度建設(shè)等企業(yè)管理方面積極建言獻(xiàn)策，科研院所統(tǒng)戰(zhàn)代表人士往往有較好的參政議政經(jīng)驗(yàn)，有獨(dú)特的看問(wèn)題的視角，能夠反映一些其他渠道不易掌握的信息和情況，能夠提出一些其他渠道難以獲得的真知灼見(jiàn)，一定程度上能促進(jìn)各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化。二是團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士立足本職崗位做貢獻(xiàn)?？蒲性核y(tǒng)戰(zhàn)工作要把團(tuán)結(jié)人、凝聚人作為出發(fā)點(diǎn)，在潛移默化中給統(tǒng)戰(zhàn)成員以積極的思想引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員思想積極向上，立足本職、樂(lè)于奉獻(xiàn)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士自覺(jué)圍繞科研院所的中心工作發(fā)揮積極作用，把智慧和力量凝聚到各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。三是在維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮特殊作用。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要同統(tǒng)戰(zhàn)代表人士保持密切聯(lián)系，一方面反映他們的合理意見(jiàn)，幫助他們解決工作、生活中的具體困難，同時(shí)要引導(dǎo)他們積極協(xié)助黨組織做好理順情緒、化解矛盾的工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素以減少阻力，增加助力。